|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Αξιότιμοι κύριοι, Στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου «Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή», εντοπίζεται ένα ουσιώδες νομοθετικό κενό, το οποίο επηρεάζει άμεσα τη σταδιοδρομία, ιεραρχία και προαγωγική εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών προερχομένων από τον θεσμό των Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ). Το κενό αυτό παραβιάζει καίριες συνταγματικές αρχές και δημιουργεί θεσμική ανισότητα. 1. Νομοθετικό κενό στο Μέρος Γ’ – Έλλειψη ρητής πρόβλεψης για ΕΜΘ Στο Μέρος Γ’, όπου ρυθμίζονται η σταδιοδρομία, η ιεραρχία και η εξέλιξη των μονίμων υπαξιωματικών, δεν υπάρχει καμία μνεία για την κατηγορία των μονίμων υπαξιωματικών που προέρχονται από μετάταξη ΕΜΘ. Η απουσία αυτή έχει ως συνέπεια: α. Nα μην αναγνωρίζεται ο πραγματικός χρόνος υπηρεσίας στον κατεχόμενο βαθμό πριν τη μετάταξη, β. Nα προκύπτει τεχνητή “αρχαιότητα” με βάση την ένταξη σε μια τάξη των ΑΣΣΥ, η οποία δεν αντανακλά πραγματική υπηρεσιακή διαδρομή, γ. Να δημιουργείται ανισότητα και άνιση εξέλιξη έναντι άλλων κατηγοριών υπαξιωματικών. 2. Συνταγματικές αρχές που θίγονται: α. Άρθρο 4 Συντ. – Αρχή της Ισότητας Η ισότητα επιβάλλει όμοια μεταχείριση προσώπων σε όμοιες καταστάσεις. Η μη αναγνώριση της υπηρεσίας των ΕΜΘ πριν τη μετάταξη οδηγεί σε διαφορετική και άνιση μεταχείριση σε σχέση με άλλες προελεύσεις. β. Άρθρο 103 Συντ. – Αρχή της αξιοκρατίας στη δημόσια διοίκηση Η προαγωγική εξέλιξη πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια και όχι σε τεχνητές διοικητικές κατατάξεις (π.χ. “τάξη ένταξης”). γ. Αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντ.) Η αφαίρεση χρόνου υπηρεσίας που έχει πραγματικά διανυθεί σε βαθμό πριν τη μετάταξη συνιστά μέτρο δυσανάλογο, μη εύλογο και αδικαιολόγητο. δ. Αρχή της χρηστής διοίκησης Η διοίκηση οφείλει να λαμβάνει υπόψη την πραγματική υπηρεσιακή κατάσταση και να αποφεύγει ρυθμίσεις που δημιουργούν δεσμευτικά υπηρεσιακά αδιέξοδα. 3. Σημεία του νομοσχεδίου που απαιτούν τροποποίηση (Α) ΜΕΡΟΣ Γ’ – Σταδιοδρομία Μονίμων Υπαξιωματικών Προτεινόμενες Τροποποιήσεις: Άρθρο 32 – Προέλευση και βαθμοί μόνιμων υπαξιωματικών Προσθήκη νέας περίπτωσης: «στ) Μόνιμοι υπαξιωματικοί προερχόμενοι από μετάταξη του θεσμού Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ).» Άρθρο 37 – Ιεραρχία και αρχαιότητα μόνιμων υπαξιωματικών Προσθήκη στην παρ. 2: γ)«Για τους μόνιμους υπαξιωματικούς προέλευσης ΕΜΘ, ο χρόνος αρχαιότητας στον βαθμό υπολογίζεται με βάση τον συνολικό πραγματικό χρόνο παραμονής στον εκάστοτε βαθμό, ανεξαρτήτως της τάξης ένταξης κατά τη μετάταξη.» (Β) ΜΕΡΟΣ Ε’ – ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ ΜΟΝΙΜΩΝ ΥΠΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΟΠΛΙΤΩΝ (άρθρα 66-71) Δεν υπάρχει καμία μνεία για την κατηγορία των μονίμων υπαξιωματικών που προέρχονται από ΕΜΘ. Προτεινόμενες Τροποποιήσεις: Άρθρο 67 – Μετατάξεις στο Σώμα των μόνιμων υπαξιωματικών Προσθήκη νέας περίπτωσης: 3. «Οι ΕΜΘ μπορούν να μετατάσσονται στο Σώμα μόνιμων υπαξιωματικών για την κάλυψη κενών οργανικών θέσεων». Η ρύθμιση πρέπει να αποσαφηνιστεί ώστε η ημερομηνία κρίσης και η αρχαιότητα να βασίζονται στα πραγματικά χρόνια υπηρεσίας στον βαθμό, και όχι στην τάξη ένταξης μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας μετάταξης. Προτεινόμενη Μεταβατική Διάταξη: «Για τους μόνιμους υπαξιωματικούς προέλευσης ΕΜΘ, η ημερομηνία κρίσεως για προαγωγή καθορίζεται βάσει του συνολικού χρόνου παραμονής στον βαθμό (πριν και μετά τη μετάταξη), και όχι με βάση την τάξη ή τη σειρά ένταξης κατά το χρόνο της μετάταξης.» 4. Η νομοθετική παρέμβαση είναι επιβεβλημένη διότι: α. Αποκαθιστά ισότητα και δικαιοσύνη μεταξύ των κατηγοριών του προσωπικού. β. Αντικατοπτρίζει την αρχή της αξιοκρατίας, διότι στηρίζεται σε πραγματική υπηρεσία. γ. Αποτρέπει υπηρεσιακά αδιέξοδα, ιδίως για στελέχη που έχουν συμπληρώσει 25+ έτη υπηρεσίας. δ. Δεν επιβαρύνει δημοσιονομικά το κράτος, ούτε δημιουργεί νέα ηλικιακά/υπηρεσιακά προνόμια — απλώς θεραπεύει μια αδικία. ε. Ενισχύει την εμπιστοσύνη του προσωπικού σε μια μεταρρυθμιστική προσπάθεια που επιδιώκει τη “νέα εποχή”. 5. Με το παρόν ζητώ όπως το Υπουργείο λάβει ιδιαίτερα σοβαρά υπόψη τη συγκεκριμένη διαπίστωση και προχωρήσει στις ανωτέρω τροποποιήσεις, ώστε: α. Να θεραπευθεί η υφιστάμενη άνιση μεταχείριση, β. Να διασφαλιστεί η συνταγματική ισότητα, γ. Να δικαιωθούν στελέχη που έχουν υπηρετήσει τριάντα και πλέον έτη στις Ένοπλες Δυνάμεις με αυταπάρνηση. Η ενσωμάτωση των προτάσεων θα καταστήσει το νομοθέτημα πραγματικά εκσυγχρονιστικό, δίκαιο και λειτουργικό. Με εκτίμηση, gk Μόνιμος Υπαξιωματικός (Προέλευση ΕΜΘ)