Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄ ΜΙΣΘΟΛΟΓΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ (άρθρα 72-91)Σχόλιο του χρήστη Γ. Καρ. | 27 Νοεμβρίου 2025, 02:20
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γ. Καρ.' | 27 Νοεμβρίου 2025, 02:20

    Αντίθεση στη νομοθετική πρόταση που μεταφέρει τον καθορισμό των παροχών των Μετοχικών Ταμείων σε Προεδρικά Διατάγματα – Προστασία του αυτοδιοίκητου και της περιουσίας των Ταμείων I. Νομικό Πλαίσιο Το Μετοχικό Ταμείο Ναυτικού λειτουργεί ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου με αποστολή την υλική ενίσχυση των μετόχων εν ενεργεία και εν αποστρατεία και των οικογενειών τους σύμφωνα με το άρθρο 1 του ΠΔ 21 της 31.10.1932. Η διοίκηση και η διαχείριση της περιουσίας του ασκείται από το Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο έχει αποφασιστική αρμοδιότητα για κάθε ζήτημα που αφορά την επίτευξη των σκοπών του Ταμείου σύμφωνα με το άρθρο 2. II. Περιγραφή της Προτεινόμενης Διάταξης Το άρθρο 88 προτείνει τη μεταφορά του καθορισμού του τρόπου υπολογισμού του μερίσματος, του ΒΟΕΑ, του βοηθήματος θανάτου και της οικονομικής ενίσχυσης σε Προεδρικά Διατάγματα που θα εκδοθούν εντός ενός έτους μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, μετά από πρόταση των συναρμόδιων Υπουργών και ύστερα από εισήγηση των Διοικητικών Συμβουλίων. Μέχρι την έκδοση των ΠΔ οι παροχές θα εξακολουθούν να υπολογίζονται κατά το ισχύον καθεστώς. III. Λόγοι Αντίθεσης 1. Το άρθρο 88 αφαιρεί αποφασιστικές αρμοδιότητες από το Διοικητικό Συμβούλιο και παρέχει υπερεξουσία στους Υπουργούς Η διάταξη του άρθρου 88 μεταφέρει τον πυρήνα των αρμοδιοτήτων του ΔΣ στον κανονιστικό νομοθέτη. Οι Υπουργοί αποκτούν πρωτοβουλία και καθοριστική εξουσία στη διαμόρφωση των παροχών, ενώ το ΔΣ υποβαθμίζεται σε ρόλο απλής εισήγησης χωρίς δεσμευτικότητα. Οικονομικά δικαιώματα που χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από εισφορές των μετόχων θα καθορίζονται πλέον με κεντρική διοικητική πράξη, χωρίς ουσιαστική συμμετοχή των οργάνων του Ταμείου. Αυτό αντιστρατεύεται τη θεσμική φύση των Μετοχικών Ταμείων ως ΝΠΔΔ με αυτοδιοίκηση και περιουσιακή αυτοτέλεια. 2. Συνταγματικό ζήτημα – Προστασία περιουσιακών δικαιωμάτων Οι παροχές των Μετοχικών Ταμείων, όπως το μέρισμα και το ΒΟΕΑ, αποτελούν περιουσιακά δικαιώματα προστατευόμενα από το άρθρο 17 του Συντάγματος. Η δυνατότητα μονομερούς μεταβολής τους με ΠΔ χωρίς κοινοβουλευτικό έλεγχο παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και την κατοχύρωση της περιουσίας. Ακόμη και αν υπάρξει εισήγηση του ΔΣ, το προβλεπόμενο ΠΔ μπορεί να τροποποιηθεί ουσιωδώς από τα Υπουργεία κατά το στάδιο επεξεργασίας, με αποτέλεσμα η τελική ρύθμιση να μην αντικατοπτρίζει τη βούληση του Ταμείου. 3. Κίνδυνος οριζόντιων ρυθμίσεων και αδικιών μεταξύ των Ταμείων Το άρθρο 88 αναφέρει συλλήβδην ΜΤΣ, ΜΤΝ και ΜΤΑ, γεγονός που επιτρέπει ενιαία ρύθμιση μέσω ΠΔ. Αυτό είναι ακατάλληλο, διότι το ΒΟΕΑ και οι άλλες παροχές δεν είναι ίδιες σε όλα τα Ταμεία. Κάθε Ταμείο έχει διαφορετική δομή εισφορών, διαφορετικά αποθεματικά, διαφορετική δημογραφία και διαφορετικούς μαθηματικούς τρόπους υπολογισμού. Ενιαίο ΠΔ οδηγεί αναπόφευκτα σε άνιση μεταχείριση και σε δυνητικές μειώσεις παροχών. 4. Αβεβαιότητα και ανασφάλεια δικαίου Η έκδοση ΠΔ εντός ενός έτους δημιουργεί χρονικό κενό χωρίς εγγυήσεις. Στο διάστημα αυτό δεν υπάρχει προβλεψιμότητα για τις μελλοντικές παροχές, ενώ δεν διασφαλίζεται ότι τα ΠΔ θα εκδοθούν εγκαίρως ή ότι δεν θα επιφέρουν δυσμενείς μεταβολές. Η αβεβαιότητα αυτή υπονομεύει τη βιωσιμότητα και τον οικονομικό σχεδιασμό των Ταμείων. IV. Υφιστάμενο Θεσμικό Πλαίσιο – Κάθε Ταμείο Εισηγείται τις Αναγκαίες ΚΥΑ Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο προβλέπει ότι κάθε Μετοχικό Ταμείο και κάθε Ειδικός Κλάδος Οικονομικής Ενίσχυσης εισηγείται προς τους αρμόδιους Υπουργούς τις αναγκαίες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις, όταν απαιτείται προσαρμογή των παροχών στο νέο μισθολογικό καθεστώς. Η διαδικασία αυτή εφαρμόζεται σταθερά επί δεκαετίες, είναι λειτουργική και επιτρέπει ειδική αντιμετώπιση κάθε Ταμείου ανάλογα με τις οικονομικές και δημογραφικές του ιδιαιτερότητες. Η μεταφορά αυτής της αρμοδιότητας σε ενιαίο ΠΔ παρακάμπτει την αυτοτέλεια των Ταμείων και αφαιρεί από τα Διοικητικά Συμβούλια τον καθοριστικό ρόλο που διαθέτουν σήμερα. V. Ύπαρξη Ισχυουσών ΚΥΑ – Μη Αναγκαιότητα ΠΔ Οι παροχές του Βοηθήματος Οικογενειακής και Επαγγελματικής Αυτοτέλειας ρυθμίζονται ήδη αναλυτικά με τις ακόλουθες Κοινές Υπουργικές Αποφάσεις: • ΚΥΑ 871.1/27/11-01-1985 (ΦΕΚ Β 359/1985) • ΚΥΑ Φ.951.1/18/2015 (ΦΕΚ Β 2406/04-08-2016) • ΚΥΑ Φ.951/3/76985/Σ.18403 (ΦΕΚ Β 4805/29-10-2018) Οι ΚΥΑ αυτές καθορίζουν τους όρους, τα ποσά, τις διαδικασίες και τους μαθηματικούς τύπους υπολογισμού. Αποτελούν ειδικές κανονιστικές πράξεις εκδοθείσες βάσει νομοθετικής εξουσιοδότησης. Προεδρικό Διάταγμα δεν μπορεί να τις καταργήσει ή να τις τροποποιήσει, διότι διαθέτουν ειδικότερη και ανώτερη εξουσιοδοτική βάση ως προς το περιεχόμενο των παροχών. Δεν υπάρχει συνεπώς κανένα νομικό ή λειτουργικό κενό που να δικαιολογεί τη μεταφορά της αρμοδιότητας σε ΠΔ. VI. Συμμετοχή Αποστράτων στο Διοικητικό Συμβούλιο Στο Διοικητικό Συμβούλιο συμμετέχουν εκπρόσωποι των αποστράτων που εκλέγονται από τις Ενώσεις Αποστράτων Αξιωματικών Ναυτικού. Η μεταφορά της αρμοδιότητας καθορισμού των παροχών σε ΠΔ καταργεί στην πράξη τη θεσμική συμμετοχή των αποστράτων στη λήψη αποφάσεων για περιουσιακά ζητήματα που αφορούν τους ίδιους. VII. Συμπέρασμα – Αίτημα Ζητείται η απόσυρση ή η ουσιαστική τροποποίηση του άρθρου 88. Ο καθορισμός των παροχών πρέπει να παραμείνει αρμοδιότητα των Διοικητικών Συμβουλίων, με δυνατότητα εισήγησης προς τους αρμόδιους Υπουργούς για έκδοση ΚΥΑ όπου απαιτείται. Η διατήρηση του ισχύοντος πλαισίου προστατεύει το αυτοδιοίκητο των Ταμείων, την οικονομική αυτοτέλεια και τα περιουσιακά δικαιώματα των μετόχων και των μερισματούχων