|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
1. Θεσμική αρχή: Η Πολιτεία οφείλει να αξιοποιεί κατά προτεραιότητα το ήδη υπηρετούν προσωπικό της Διαχρονικά, η διοικητική πρακτική του κράτους επιτάσσει ότι η κάλυψη αναγκών γίνεται πρωτίστως με εσωτερικό προσωπικό, όταν αυτό διαθέτει τα απαιτούμενα προσόντα. Η μη αξιοποίηση των πτυχιούχων ΕΠΟΠ κατά προτεραιότητα – την ώρα που προβλέπονται μηχανισμοί εισόδου και μονιμοποίησης πολιτών/εφέδρων – δημιουργεί: • θεσμική ασυνέπεια, • ανισότητα μεταξύ των ένστολων σωμάτων, • και σωρευμένη διοικητική υποβάθμιση προσωπικού που έχει ήδη αποδείξει την καταλληλότητά του. 2. Η μοριοδότηση κατά την πρόσληψη δεν αποτελεί κριτήριο περιορισμού βαθμολογικής εξέλιξης Η αναφορά ορισμένων σχολίων στη μοριοδότηση της προκήρυξης ΕΠΟΠ 2020 δεν αποτελεί επαρκή βάση για επιχειρήματα περί “περιορισμένης εξέλιξης”. Η μοριοδότηση αφορά αποκλειστικά ορισμένες ειδικότητες που το πτυχίο μοριοδοτείται, και όχι σε όλες τις ειδικότητες των ΕΔ για την είσοδο στην υπηρεσία, ούτε την υπηρεσιακή απόδοση, τα προσόντα ή τη διοικητική ικανότητα. Σε κανένα ένστολο σώμα δεν χρησιμοποιείται η αρχική μοριοδότηση πρόσληψης για να καθορίσει ταβάνι εξέλιξης. 3. Σύγκριση με τα λοιπά σώματα ασφαλείας Επισημαίνεται ότι: • Στο Πυροσβεστικό Σώμα, οι πτυχιούχοι μπορούν να εξελιχθούν σε Αξιωματικούς μέσω εσωτερικών διαδικασιών. • Στην Ελληνική Αστυνομία, παρόμοιο προσωπικό μπορεί να ενταχθεί σε διαδικασίες μετάταξης. • Στο Λιμενικό Σώμα, προβλέπεται ειδική εξέλιξη στελεχών ανά προσόντα. Στις Ένοπλες Δυνάμεις, αντιθέτως: • δεν υπάρχει αντίστοιχη διαδικασία, • δεν αξιοποιούνται τα πτυχία των στελεχών, • δεν αναγνωρίζεται η επιστημονική τους κατάρτιση, • δεν υπάρχει θεσμική οδός για Αξιωματικούς προερχόμενους από ΕΠΟΠ με αντικειμενικά προσόντα. Η διαφοροποίηση αυτή δεν έχει επιχειρησιακή ή διοικητική τεκμηρίωση. 4. Εκπαίδευση – Θεσμική ισοδυναμία και επιχειρησιακή εμπειρία Αξίζει να σημειωθεί ότι η εκπαίδευση των ΕΠΟΠ περιλαμβάνει πλήρες πακέτο στρατιωτικής εκπαίδευσης: • Βασική Εκπαίδευση • Εκπαίδευση Μαχητή • Εκπαίδευση Ειδικότητας (έως και 113 εβδομάδες) • Εκπαίδευση Υποψήφιων Βαθμοφόρων • Επιχειρησιακή εκπαίδευση στη Μονάδα Επιπλέον, ο ΣΚ 20-2 αναφέρει ρητά: • οι ΕΠΟΠ μπορούν να αναλάβουν καθήκοντα μονίμων υπαξιωματικών, • οι καθήκοντες μπορούν να ανατεθούν μέσω Ημερήσιας Διαταγής, • δεν υφίσταται διαχωρισμός ως προς την εκτέλεση καθηκόντων μεταξύ μονίμων υπαξιωματικών – ΕΜΘ – ΕΠΟΠ. Εφόσον η ίδια η Πολιτεία τους αναθέτει καθήκοντα υπαξιωματικού (και ενίοτε αξιωματικού), είναι αντιφατικό να τους αποκλείει θεσμικά από την αντίστοιχη εξέλιξη. 5. Ζήτημα αξιοποίησης εφέδρων και πολιτών: θεσμική ανακολουθία Η πρόσφατη ένταξη εφέδρων αξιωματικών και πολιτών σε προγράμματα με προοπτική μονιμοποίησης δημιουργεί εύλογα ερωτήματα: • Πώς είναι δυνατόν να προκρίνεται η είσοδος πολιτών ως μελλοντικών αξιωματικών, όταν δεν αξιοποιούνται οι ήδη υπηρετούντες πτυχιούχοι; • Με ποια λογική διατηρείται η “εξωτερική εισαγωγή”, χωρίς να υπάρχει αντίστοιχο πλαίσιο εξέλιξης προσωπικού που ήδη υπηρετεί; • Πώς αιτιολογείται διοικητικά η σύγκριση υπέρ ενός πολίτη/εφέδρου έναντι στελέχους με πολυετή εμπειρία και υπηρεσιακή αξιολόγηση; Καμία διοικητική αρχή ή στρατηγική διαχείρισης προσωπικού δεν δικαιολογεί αυτή τη διάκριση. 6. Η υπηρεσία στην πρώτη γραμμή και η ανάγκη θεσμικής μέριμνας Οι ΕΠΟΠ αποτελούν βασικό κορμό των μάχιμων μονάδων. Υπηρετούν σε περιβάλλοντα υψηλής επικινδυνότητας με: • επιχειρησιακές δεσμεύσεις, • επιφυλακές, • άμεσο κίνδυνο ατυχημάτων, • ευθύνη για οπλισμό, υλικά και προσωπικό. Η μη αναγνώριση της επαγγελματικής τους διαδρομής και των επιστημονικών τους προσόντων συνιστά μορφή θεσμικής απαξίωσης και πλήγμα στο ηθικό, το οποίο αποτελεί κρίσιμο επιχειρησιακό παράγοντα. 7. Θεσμική πρόταση – Συνολική λύση Προς εξορθολογισμό του συστήματος σταδιοδρομίας προτείνεται: α. Θεσμοθέτηση ειδικής διαδικασίας εξέλιξης πτυχιούχων ΕΠΟΠ σε Αξιωματικούς, με αντικειμενικά κριτήρια, εντός συγκεκριμένου υπηρεσιακού πλαισίου. β. Αναγνώριση πτυχίων, μεταπτυχιακών και πιστοποιήσεων ως κριτηρίων προαγωγής, όπως ισχύει σε όλα τα υπόλοιπα σώματα ασφαλείας. γ. Εξίσωση μισθολογικών κλιμακίων με βάση προσόντα, καθήκοντα και ευθύνες, και όχι αποκλειστικά προέλευση. δ. Προτεραιότητα κάλυψης κενών θέσεων από το ήδη υπηρετούν προσωπικό, σύμφωνα με διεθνείς πρακτικές διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού. Συμπέρασμα Τα στελέχη που υπηρετούν εδώ και χρόνια, διαθέτουν πτυχία, αποδεδειγμένη επιχειρησιακή επάρκεια και προσφέρουν καθημερινά σε συνθήκες αυξημένης επικινδυνότητας, δεν μπορεί να αποτελούν τη μοναδική κατηγορία ενστόλων της χώρας που αποκλείεται από θεσμική εξέλιξη με βάση τα προσόντα της. Η Πολιτεία έχει υποχρέωση: • να αποκαθιστά θεσμικές ασυμμετρίες, • να αξιοποιεί το ήδη υπηρετούν προσωπικό της, • να αναγνωρίζει ακαδημαϊκά προσόντα, • και να ενισχύει το ηθικό των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων. Οι ΕΠΟΠ, ιδίως όσοι φέρουν πανεπιστημιακά προσόντα, πρέπει να ενταχθούν σε θεσμικό πλαίσιο εξέλιξης ανάλογο των υπόλοιπων ενστόλων της χώρας. Οποιαδήποτε άλλη αντιμετώπιση δεν συνάδει με αρχές ισονομίας, δικαιοσύνης και ορθολογικής διαχείρισης ανθρώπινου δυναμικού.