Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Παρατηρητής του Δικαίου' | 28 Νοεμβρίου 2025, 11:39

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το άρθρο 106 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου προβλέπει γενική απαγόρευση άσκησης ιδιωτικού έργου ή επαγγέλματος από αξιωματικούς και μόνιμους υπαξιωματικούς, με ορισμένες εξαιρέσεις. Μεταξύ αυτών, επιτρέπεται στους αξιωματικούς του Υγειονομικού Σώματος και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής η άσκηση έργου του επιστημονικού τους αντικειμένου ιδιωτικά και εκτός υπηρεσίας, κατόπιν άδειας του Αρχηγού του οικείου Γενικού Επιτελείου. Ωστόσο, η δυνατότητα αυτή δεν επεκτείνεται στους αξιωματικούς του Κοινού Νομικού Σώματος και του Οικονομικού Σώματος, οι οποίοι επίσης προέρχονται από τη Στρατιωτική Σχολή Αξιωματικών Σωμάτων (ΣΣΑΣ) και υπάγονται στο ίδιο νομικό και υπηρεσιακό καθεστώς. Η διαφοροποίηση αυτή συνιστά παραβίαση της αρχής της ίσης μεταχείρισης, όπως αυτή κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, στο ελληνικό και ενωσιακό δίκαιο, καθώς και στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ). Η αρχή της ισότητας του άρθρου 4 παρ. 1 του Συντάγματος επιβάλλει την ομοιόμορφη μεταχείριση των προσώπων που τελούν υπό τις ίδιες συνθήκες, δεσμεύοντας τόσο τον νομοθέτη όσο και τη Διοίκηση. Η διαφοροποίηση μεταξύ αξιωματικών της ίδιας σχολής, με κοινή εκπαιδευτική και υπηρεσιακή προέλευση, χωρίς αντικειμενική και εύλογη αιτιολόγηση, αντίκειται στην αρχή αυτή, όπως έχει παγίως κριθεί από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Το Προεδρικό Διάταγμα 62/2025, το οποίο ενσωματώνει το γενικό πλαίσιο για την προώθηση της αρχής της ίσης μεταχείρισης και την καταπολέμηση των διακρίσεων, ορίζει ότι η ίση μεταχείριση εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσωπα του δημόσιου τομέα, με εξαίρεση μόνο τις περιπτώσεις που συνδέονται άμεσα με τη δημόσια ασφάλεια ή τη φύση της υπηρεσίας (άρθρο 18). Η εξαίρεση αυτή δεν μπορεί να ερμηνευθεί ως επιτρεπτή διαφοροποίηση μεταξύ ειδικοτήτων της ίδιας στρατιωτικής σχολής, όταν δεν συντρέχουν ουσιαστικοί λόγοι επιχειρησιακής αναγκαιότητας. Η Οδηγία 2000/78/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που θεσπίζει γενικό πλαίσιο για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία, απαγορεύει κάθε μορφή διάκρισης που δεν δικαιολογείται από αντικειμενικά και αναλογικά κριτήρια. Η μη επέκταση του δικαιώματος άσκησης ιδιωτικού έργου στους αξιωματικούς του Κοινού Νομικού και Οικονομικού Σώματος, χωρίς τεκμηριωμένη αιτιολόγηση, παραβιάζει την αρχή αυτή. Επιπλέον, το άρθρο 14 της ΕΣΔΑ, σε συνδυασμό με το άρθρο 8, κατοχυρώνει την απαγόρευση διακρίσεων στην επαγγελματική και κοινωνική ζωή, επιβάλλοντας στα κράτη μέλη την υποχρέωση να διασφαλίζουν ίσες ευκαιρίες και μεταχείριση σε συγκρίσιμες κατηγορίες προσώπων. Η μη επέκταση της δυνατότητας άσκησης ιδιωτικού έργου στους αξιωματικούς του Κοινού Νομικού και Οικονομικού Σώματος, οι οποίοι έχουν την ίδια εκπαιδευτική προέλευση, υπηρεσιακή ένταξη και βαθμολογική εξέλιξη με τους αξιωματικούς του Υγειονομικού και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής, παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης και δημιουργεί αδικαιολόγητη διάκριση εντός της ίδιας κατηγορίας στρατιωτικών λειτουργών. Η διαφοροποίηση αυτή δεν στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια που να σχετίζονται με τη φύση ή την αποστολή των Ενόπλων Δυνάμεων, ούτε εξυπηρετεί σκοπούς δημοσίου συμφέροντος, όπως η επιχειρησιακή ετοιμότητα ή η ασφάλεια. Αντιθέτως, εισάγει άνιση μεταχείριση μεταξύ αξιωματικών ίσης βαθμίδας και εκπαίδευσης, χωρίς εύλογη αιτιολόγηση, αντίθετη προς τις αρχές της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης. Προτείνεται η αναδιατύπωση του άρθρου 106 ώστε να προβλέπεται ρητά ότι η δυνατότητα άσκησης ιδιωτικού έργου επεκτείνεται σε όλους τους αξιωματικούς αποφοίτους της ΣΣΑΣ, συμπεριλαμβανομένων των αξιωματικών του Κοινού Νομικού και Οικονομικού Σώματος, υπό τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που ισχύουν για τις λοιπές ειδικότητες. Εναλλακτικά, να παρατεθεί ειδική και τεκμηριωμένη αιτιολόγηση της εξαίρεσης, σύμφωνα με τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αναλογικότητας. Η μη επέκταση του δικαιώματος άσκησης ιδιωτικού έργου στους αξιωματικούς του Κοινού Νομικού και Οικονομικού Σώματος, που προέρχονται από την ίδια σχολή (ΣΣΑΣ) με τους αξιωματικούς του Υγειονομικού και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής, παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης όπως κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα, στο ελληνικό και ενωσιακό δίκαιο, καθώς και στην ΕΣΔΑ. Η οριζόντια εφαρμογή της διάταξης σε όλους τους αξιωματικούς της ΣΣΑΣ θα αποκαθιστούσε τη νομική ισορροπία, θα ενίσχυε τη διαφάνεια και θα διασφάλιζε την ίση και δίκαιη μεταχείριση του στρατιωτικού προσωπικού.