|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Αξιότιμοι Κυρίες και Κύριοι, Κατά την ενδελεχή μελέτη του υπό διαβούλευση πολυνομοσχεδίου και ειδικότερα των διατάξεων του Μέρους Γ’ (Εξέλιξη – Προαγωγές) και του Μέρους Ε’ (Μετατάξεις, άρθρα 66–71), αναδεικνύεται ένα σοβαρό θεσμικό κενό που επηρεάζει άμεσα τη σταδιοδρομία και την υπηρεσιακή κατάσταση των Μονίμων Υπαξιωματικών προέλευσης Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ) οι οποίοι κατέστησαν Μόνιμοι Υπαξιωματικοί μέσω μετάταξης. Πρόκειται για ένα ζήτημα που δεν είναι “ειδικό” ή “συντεχνιακό”. Είναι απολύτως θεσμικό, συνταγματικό και υπηρεσιακό. 1. Κενό στη ρύθμιση – Απουσία ρητής πρόβλεψης για ΕΜΘ Στο παρόν κείμενο νόμου: • δεν καθορίζεται η υπηρεσιακή ιεραρχική θέση των ΕΜΘ έναντι των λοιπών υπαξιωματικών, • δεν αναγνωρίζεται ο πραγματικός χρόνος παραμονής στον βαθμό πριν από τη μετάταξη, • δεν ορίζεται ο τρόπος υπολογισμού αρχαιότητας και κρίσεων, με αποτέλεσμα να δημιουργείται τεχνητή και μη ρεαλιστική “αρχαιότητα” με βάση την τάξη ένταξης (ΑΣΣΥ) και όχι τον πραγματικό υπηρεσιακό χρόνο. Η παράλειψη αυτή προκαλεί: • έμμεση υποβάθμιση, • απώλεια πραγματικού χρόνου υπηρεσίας, • αναιτιολόγητη καθυστέρηση εξέλιξης έναντι άλλων κατηγοριών στελεχών. 2. Συνταγματικές αρχές που θίγονται α.Άρθρο 4 – Αρχή Ισότητας Όμοιες υπηρεσιακές καταστάσεις πρέπει να αντιμετωπίζονται όμοια. β.Άρθρο 103 – Αξιοκρατία στη Δημόσια Διοίκηση Η εξέλιξη πρέπει να στηρίζεται στην πραγματική υπηρεσία και όχι σε τυπικές “τάξεις ένταξης”. γ.Αρχή της Αναλογικότητας Η αφαίρεση υπηρεσίας που έχει πραγματικά διανυθεί αποτελεί δυσανάλογο και αδικαιολόγητο περιορισμό. δ.Αρχή της Χρηστής Διοίκησης Η υπηρεσιακή κατάσταση πρέπει να αντανακλά την πραγματικότητα, όχι να κατασκευάζει διοικητικές ανισότητες. 3. Νομοτεχνικές βελτιώσεις Α) ΜΕΡΟΣ Γ’ – ΣΤΑΔΙΟΔΡΟΜΙΑ ΜΟΝΙΜΩΝ ΥΠΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ Άρθρο 32 – Προέλευση Υπαξιωματικών Προτεινόμενη προσθήκη: «στ) Μόνιμοι Υπαξιωματικοί προερχόμενοι από μετάταξη του θεσμού Εθελοντών Μακράς Θητείας (ΕΜΘ).» Άρθρο 37 – Ιεραρχία και Αρχαιότητα Προτεινόμενη παράγραφος: «Για τους Μόνιμους Υπαξιωματικούς προέλευσης ΕΜΘ, ο χρόνος αρχαιότητας υπολογίζεται βάσει του συνολικού πραγματικού χρόνου παραμονής στον βαθμό, ανεξαρτήτως τάξης ένταξης κατά τη μετάταξη.» Άρθρο 40 – Ελάχιστος χρόνος παραμονής στον βαθμό Προτεινόμενη παράγραφος: «Για τους προερχόμενους από ΕΜΘ, ο χρόνος παραμονής στον βαθμό λογίζεται με βάση τον συνολικό πραγματικό χρόνο υπηρεσίας, πριν και μετά τη μετάταξη.» Β) ΜΕΡΟΣ Ε’ – ΜΕΤΑΤΑΞΕΙΣ (Άρθρα 66–71) Προτεινόμενη μεταβατική διάταξη: «Για τους Μονίμους Υπαξιωματικούς προέλευσης ΕΜΘ, η ημερομηνία κρίσης για προαγωγή καθορίζεται αποκλειστικά από τον συνολικό χρόνο πραγματικής υπηρεσίας στον βαθμό, και όχι από την τάξη ή σειρά ένταξης κατά τη μετάταξη.» 4. Η παρέμβαση είναι επιβεβλημένη γιατί: α. Εξασφαλίζει ισότητα, δικαιοσύνη και θεσμική συνοχή. β. Αποτρέπει στρεβλώσεις στην ιεραρχία και αδικαιολόγητες υπηρεσιακές καθυστερήσεις. γ. Κατοχυρώνει την αξιοκρατία και την πραγματική υπηρεσιακή προσφορά. δ. Δεν δημιουργεί οικονομική επιβάρυνση. ε. Αποκαθιστά μία υπαρκτή αστοχία του κειμένου του νόμου. Το παρόν νομοθέτημα θα καθορίσει την υπηρεσιακή πορεία χιλιάδων στελεχών για τις επόμενες δεκαετίες. Η ενσωμάτωση των παραπάνω προβλέψεων είναι όχι απλώς σκόπιμη αλλά θεσμικά αναγκαία. Παρακαλώ όπως ληφθούν υπόψη οι προτεινόμενες συμπληρώσεις και εισαχθούν στο τελικό κείμενο, ώστε να διασφαλιστούν: • η υπηρεσιακή ισονομία, • η αξιοκρατική εξέλιξη, • η ασφάλεια δικαίου, • και η αδιαμφισβήτητη συνοχή της ιεραρχίας. Με εκτίμηση και σεβασμό, Σ.Α. Μόνιμος Υπαξιωματικός (Προέλευση ΕΜΘ)