Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΕΠΟΠ 2009' | 2 Δεκεμβρίου 2025, 12:15

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το υπό διαβούλευση πολυνομοσχέδιο για τη σταδιοδρομία των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων παρουσιάζει τόσο σοβαρές νομικές αδυναμίες, ώστε, εάν προχωρήσει ως έχει, είναι σχεδόν βέβαιο ότι θα οδηγήσει σε μαζικές προσφυγές, ακυρώσεις διοικητικών πράξεων, και τελικά σε απορρύθμιση ολόκληρου του συστήματος εξέλιξης. Παραθέτω τα βασικά σημεία που απαιτούν άμεση προσοχή, διόρθωση και επαναξιολόγηση. 1. Ο κίνδυνος ανατροπής του νέου συστήματος από το Συμβούλιο της Επικρατείας Το πολυνομοσχέδιο έρχεται σε ευθεία αντίθεση με θεμελιώδεις αρχές του διοικητικού δικαίου, όπως: η αρχή της προστατευόμενης εμπιστοσύνης, η αρχή της νομικής βεβαιότητας, η ίση μεταχείριση ομοειδών κατηγοριών στελεχών, η μη αναδρομικότητα δυσμενών διοικητικών μέτρων, η αναλογικότητα των περιορισμών. Αν νομοθετηθεί οριστικά, είναι ιδιαίτερα πιθανό το ΣτΕ να κρίνει επιμέρους διατάξεις αντισυνταγματικές ή νομικά πλημμελείς, προκαλώντας ακυρώσεις κρίσεων, επαναπροσδιορισμό βαθμών, μισθολογικών κλιμάκων και άλλων υπηρεσιακών δεδομένων. Ο νομοθέτης πρέπει να γνωρίζει ότι η υιοθέτηση διατάξεων με τόσο ευάλωτη νομική βάση θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια σε δικαστική ανατροπή. 2. Αποσταθεροποίηση του συστήματος κρίσεων και προαγωγών Νομοθετικές προβλέψεις που: μεταβάλλουν αιφνιδιαστικά προϋποθέσεις προαγωγής, εισάγουν νέες κατηγορίες στελεχών με διαφορετικούς κανόνες, δεν συνοδεύονται από επαρκή μεταβατικότητα, δημιουργούν νομική ασάφεια και θέτουν σε κίνδυνο τη νομιμότητα των κρίσεων των επόμενων ετών. Ακόμη και μία ακυρωτική απόφαση μπορεί να προκαλέσει ντόμινο, απορρυθμίζοντας συνολικά το σύστημα των ΕΔ, το οποίο βασίζεται στην απόλυτη τάξη, σαφήνεια και σταθερότητα. 3. Μαζικές προσφυγές στελεχών – Επιβάρυνση της Διοίκησης και της Δικαιοσύνης Το πολυνομοσχέδιο, όπως είναι δομημένο, θα γεννήσει: προσφυγές στελεχών για δυσμενή μεταβολή σταδιοδρομίας, αιτήσεις ακύρωσης κρίσεων και βαθμολογικών κατατάξεων, διεκδικήσεις μισθολογικών και συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων. Η διοίκηση και τα δικαστήρια θα επιβαρυνθούν με χιλιάδες υποθέσεις. Το κόστος σε χρόνο, πόρους και ανθρώπινη ενέργεια θα είναι πολλαπλάσιο από την υποτιθέμενη ωφέλεια του νομοσχεδίου. 4. Επιπτώσεις στο ηθικό και στην επιχειρησιακή λειτουργία Παράλληλα με τα νομικά προβλήματα, οι δυσμενείς διατάξεις θα οδηγήσουν: σε πτώση ηθικού, σε αίσθημα αδικίας, σε απώλεια έμπειρου προσωπικού, σε αποδιοργάνωση της καθημερινής λειτουργίας. Η επιχειρησιακή ετοιμότητα των ΕΔ δε νοείται να επηρεάζεται από εσφαλμένες νομικές διατάξεις που μπορούν να διορθωθούν πριν ψηφιστούν. 5. Έλλειψη τεκμηρίωσης – Αιτιολογική έκθεση ανεπαρκής Το νομοσχέδιο δεν συνοδεύεται από επαρκή αιτιολόγηση, ειδικά για: την επιλογή της αποκλειστικής σύνδεσης προαγωγών – οργανικών θέσεων, την κατάργηση υφιστάμενων μηχανισμών εξέλιξης, την απουσία μεταβατικών διατάξεων για υπηρετούντες, την αναλογικότητα των προτεινόμενων μέτρων. Η ελλιπής τεκμηρίωση αποτελεί νομικό ελάττωμα που μπορεί να ακυρώσει την εφαρμογή των διατάξεων. 6. Προειδοποίηση – Το νομοσχέδιο, όπως είναι, δεν είναι νομικά βιώσιμο Εάν το πολυνομοσχέδιο προχωρήσει χωρίς ουσιαστικές διορθώσεις: θα προσβληθεί δικαστικά, θα δημιουργήσει νομικό χάος στις κρίσεις, θα οδηγήσει σε αναδρομικές ακυρώσεις και επαναξιολογήσεις, θα επιβαρύνει το υπηρεσιακό έργο των ΕΔ, θα κλονίσει την εμπιστοσύνη των στελεχών προς την Πολιτεία. Η ευθύνη για αυτές τις συνέπειες θα βαρύνει αποκλειστικά τον νομοθέτη που προχώρησε σε ένα πλαίσιο χωρίς νομική θωράκιση. 7. Κάλεσμα προς τον νομοθέτη Ζητείται: συνολική επανεξέταση του νομοθετικού πλαισίου, πλήρης νομική επαναξιολόγηση πριν την ψήφιση, ενίσχυση της μεταβατικότητας, εξασφάλιση ίσης μεταχείρισης όλων των στελεχών, αιτιολόγηση κάθε διάταξης με συγκεκριμένα, μετρήσιμα και επιχειρησιακά τεκμήρια. Η προειδοποίηση είναι σαφής: Το πλαίσιο αυτό, όπως κατατέθηκε, είναι νομικά ευάλωτο, διοικητικά επικίνδυνο και επιχειρησιακά επιζήμιο. Η Πολιτεία οφείλει να νομοθετεί με τρόπο που ενισχύει – όχι αποσταθεροποιεί – τις Ένοπλες Δυνάμεις.