Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Μάριος' | 2 Δεκεμβρίου 2025, 23:45

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Με αφορμή τις προτεινόμενες διατάξεις περί βαθμολογικής εξέλιξης, επισημαίνονται κατωτέρω σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας, υπηρεσιακής συνέχειας και συμμόρφωσης προς το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων, τα οποία αφορούν τους ήδη υπηρετούντες αξιωματικούς της Πολεμικής Αεροπορίας προερχόμενους από ΑΣΣΥ και κατόχους τίτλων σπουδών επιπέδου 6, 7 και 8 (ΑΕΙ, μεταπτυχιακού και διδακτορικού επιπέδου). 1. Παραβίαση της αρχής της ισότητας (άρθρο 4 §1 Συντάγματος) Οι διατάξεις που αφήνουν τους ως άνω αξιωματικούς στάσιμους στους φερόμενους βαθμούς χωρίς δυνατότητα μελλοντικής βαθμολογικής προαγωγής, ενώ παράλληλα παρέχουν εκτεταμένη βαθμολογική εξέλιξη: σε νεοεισερχόμενους αξιωματικούς πτυχιούχους ΑΕΙ, σε μελλοντικά μετατασσόμενους ΑΣΜΥ με πτυχίο ΑΕΙ, και ακόμη και σε εφέδρους εν ενεργεία διακεκριμένους αθλητές χωρίς καμία ακαδημαϊκή απαίτηση, συνιστούν αναιτιολόγητη διαφοροποίηση μεταξύ ομοίων περιπτώσεων και έμμεση υποβάθμιση στελεχών με υψηλότερα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα. Σύμφωνα με πάγια νομολογία ΣτΕ, η αρχή της ισότητας παραβιάζεται όταν ο νομοθέτης ρυθμίζει άνισα όμοιες καταστάσεις χωρίς αντικειμενικά κριτήρια. Στην προκείμενη περίπτωση, όχι μόνο δεν τεκμηριώνεται αντικειμενική ανάγκη διαφοροποίησης, αλλά η προτεινόμενη διάταξη ανατρέπει τη λογική της αξιοκρατίας, καθιστώντας μειονεκτική την κατηγορία με τα υψηλότερα προσόντα. 2. Παραβίαση της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της μη χειροτέρευσης της υπηρεσιακής κατάστασης Οι νόμοι 2439/1996 και 3883/2010 διαμόρφωσαν ένα σταθερό, προβλέψιμο και απολύτως σαφές πλαίσιο, σύμφωνα με το οποίο: η απόκτηση τίτλων σπουδών ΑΕΙ/μεταπτυχιακών/διδακτορικών αποτελούσε προσόν που αναγνωριζόταν υπηρεσιακά, οι πτυχιούχοι ΑΣΣΥ μπορούσαν να εξελιχθούν βαθμολογικά μέχρι Σμηνάρχο, ενώ το σύστημα προαγωγών ενσωμάτωνε ρητά την αξιοποίηση της ακαδημαϊκής αναβάθμισης. Οι ήδη υπηρετούντες αξιωματικοί ΑΣΣΥ επένδυσαν οικονομικά, χρονικά και επαγγελματικά στην απόκτηση πανεπιστημιακών τίτλων στηριζόμενοι στην ανωτέρω νομοθεσία. Η αιφνίδια κατάργηση κάθε προοπτικής προαγωγής συνιστά: αναδρομική χειροτέρευση της υπηρεσιακής θέσης τους, προσβολή της αρχής της ασφάλειας δικαίου, και παραβίαση της πάγιας νομολογίας του ΣτΕ περί προστασίας της εύλογης υπηρεσιακής προσδοκίας στελεχών δομών ιεραρχημένης διοίκησης. 3. Αντίθεση προς το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων (ΕΠΠ) και την αρχή της αντιστοιχίας προσόντων–αρμοδιοτήτων Το ΕΠΠ έχει ως σκοπό την οριζόντια και κάθετη αναγνώριση των προσόντων επιπέδου 6–8 στο σύνολο του δημοσίου τομέα. Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο όμως: αναγνωρίζει πλήρως τα προσόντα αυτά στους νεοεισερχόμενους αξιωματικούς ΑΕΙ, αναιρεί όμως οποιοδήποτε αποτέλεσμα των ίδιων προσόντων στους ήδη υπηρετούντες αξιωματικούς ΑΣΣΥ της ΠΑ. Η προσέγγιση αυτή ερειδόμενη σε τυχαία χρονική στιγμή υπηρεσιακής κατάταξης έρχεται σε πλήρη αντίθεση με την αρχή της αναλογικής διοικητικής αξιοποίησης των επιστημονικών προσόντων και οδηγεί σε παράλογη διοικητική στρέβλωση: αξιωματικοί με διδακτορικούς τίτλους παραμένουν στάσιμοι ως Σμηναγοί, ενώ αξιωματικοί χωρίς πανεπιστημιακά προσόντα εξελίσσονται έως Σμηνάρχους. 4. Αίτημα – Νομοθετική πρόβλεψη αποκατάστασης δικαίου Για την αποκατάσταση της νομιμότητας και της υπηρεσιακής συνέπειας ζητείται: Θεσμοθέτηση μεταβατικής διάταξης που θα αναγνωρίζει πλήρως τα ακαδημαϊκά προσόντα επιπέδου 6–8 των ήδη υπηρετούντων αξιωματικών ΑΣΣΥ της ΠΑ. Εξασφάλιση βαθμολογικής εξέλιξης σύμφωνα με το προϊσχύον και εφαρμοζόμενο πλαίσιο (ν.2439/1996 και ν.3883/2010), το οποίο αποτέλεσε τη βάση των υπηρεσιακών τους επιλογών. Αποτροπή δημιουργίας δυσμενώς μεταχειριζόμενης κατηγορίας αξιωματικών, που θα θίγει την αρχή της ισότητας και θα πλήττει τη λειτουργική συνοχή της Πολεμικής Αεροπορίας. Με γνώμονα τη συνταγματική τάξη, την αρχή της ισονομίας, την αξιοκρατική συγκρότηση των Ενόπλων Δυνάμεων και την ανάγκη διατήρησης της υπηρεσιακής συνέχειας στην Πολεμική Αεροπορία, παρακαλούμε όπως ληφθούν σοβαρά υπόψη τα ανωτέρω κατά την τελική διαμόρφωση του νομοσχεδίου. Προτεινόμενη μεταβατική και ουσιαστική ρύθμιση Προτείνεται η εισαγωγή διάταξης της ακόλουθης λογικής: «Οι ήδη υπηρετούντες αξιωματικοί προερχόμενοι από ΑΣΣΥ, κάτοχοι τίτλων σπουδών επιπέδων 6, 7 ή 8, συνεχίζουν να εξελίσσονται βαθμολογικά σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο προϊσχύον καθεστώς (ν.2439/1996 και ν.3883/2010), με πλήρη αναγνώριση των ακαδημαϊκών τους προσόντων.» Η διάταξη αυτή: αποκαθιστά τη συνταγματική αρχή της ισότητας, διασφαλίζει τη διοικητική συνέχεια, αποτρέπει νομικές αμφισβητήσεις και ενδεχόμενες προσφυγές, και προστατεύει το κύρος και την λειτουργική συνοχή της Πολεμικής Αεροπορίας. Τελική κρίση Το εξεταζόμενο πλαίσιο, ως έχει, δεν μπορεί να θεωρηθεί νομικά ανεκτό. Η εισαγωγή μεταβατικής ρύθμισης που αναγνωρίζει τα ακαδημαϊκά προσόντα των ήδη υπηρετούντων αξιωματικών ΑΣΣΥ αποτελεί αναγκαία και αναλογική προσαρμογή προς τις επιταγές του Συντάγματος, του διοικητικού δικαίου και των ευρωπαϊκών κανόνων περί αναγνώρισης προσόντων