Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ ΙΕ΄ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑΣχόλιο του χρήστη Χαράλαμπος | 3 Δεκεμβρίου 2025, 00:30
  • Σχόλιο του χρήστη 'Χαράλαμπος' | 3 Δεκεμβρίου 2025, 00:30

    Το προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου παρουσιάζει σοβαρές νομικές παθογένειες, οι οποίες αφορούν θεμελιώδη ζητήματα συνταγματικότητας και συμμόρφωσης προς τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας. Οι ρυθμίσεις που αφορούν την εξέλιξη, ιεραρχία και υπηρεσιακή κατάσταση των στελεχών προέλευσης ΑΣΣΥ δεν στηρίζονται σε αντικειμενικά κριτήρια και παραβιάζουν σειρά συνταγματικών αρχών. 1. Παραβίαση της αρχής της ισότητας (άρθρο 4 §1 Σ) Η άνιση και δυσμενής μεταχείριση των στελεχών ΑΣΣΥ προκύπτει από συγκεκριμένες διατάξεις: Άρθρο 36: Εξέλιξη υπηρετούντων υπαξιωματικών – εφαρμογή διαφορετικών ρυθμίσεων για ΑΣΣΥ έναντι άλλων κατηγοριών. Άρθρο 39: Καταληκτικοί βαθμοί μόνιμων υπαξιωματικών – καθορισμός χαμηλότερων καταληκτικών βαθμών για ΑΣΣΥ. Άρθρα 32–35, 37–41: Συνολικό πλαίσιο σταδιοδρομίας που δημιουργεί στελέχη δύο ταχυτήτων. Παράρτημα Α: Καταδεικνύεται συστηματική στασιμότητα των τάξεων ΑΣΣΥ επί 15–20 έτη, χωρίς αντίστοιχο περιορισμό για άλλες κατηγορίες. Σύμφωνα με τη νομολογία ΣτΕ 1917/1998 και 2193/2016, η διαφοροποίηση επιτρέπεται μόνο όταν βασίζεται σε αντικειμενικά δεδομένα. Το σχέδιο νόμου στηρίζεται αποκλειστικά στην προέλευση. 2. Παραβίαση της αξιοκρατίας (άρθρα 5 §1 και 103 §7 Σ) Ο αποκλεισμός των ΑΣΣΥ από πραγματικές δυνατότητες εξέλιξης και διοίκησης προκύπτει από: Άρθρο 10: Καταληκτικοί βαθμοί αξιωματικών – διαφοροποίηση χωρίς αξιολογικά κριτήρια. Άρθρο 12 και άρθρο 41: Χρόνος διοίκησης – τίθενται προϋποθέσεις που πρακτικά εμποδίζουν την εξέλιξη συγκεκριμένων κατηγοριών στελεχών. Άρθρο 25 & 26: Προϋποθέσεις προαγωγής που δεν εφαρμόζονται ισότιμα. Η Συνταγματική επιταγή απαιτεί κρίση βάσει προσόντων, όχι βάσει προέλευσης. 3. Παραβίαση της αρχής της προστατευόμενης εμπιστοσύνης Οι υπηρετούντες στηρίζουν την επαγγελματική τους εξέλιξη στο υφιστάμενο καθεστώς (ν. 2439/1996 και ν. 3883/2010). Το Σχέδιο Νόμου: Μεταβάλλει αιφνιδιαστικά τα κριτήρια εξέλιξης μέσω των μεταβατικών άρθρων 29, 55, 90, 111. Εφαρμόζει τις νέες δομές σε ήδη υπηρετούντες χωρίς εξατομικευμένη κρίση (αντίθεση με άρθρο 23 περ. ε’ ν. 3883/2010). Το Παράρτημα Α δείχνει αναδρομικό «πάγωμα» βαθμολογικής και ιεραρχικής πορείας. Η νομολογία του ΣτΕ (2287/2015, 1125/2016) απαγορεύει αιφνίδιες δυσμενείς μεταβολές σε καθεστώς σταδιοδρομίας. 4. Παραβίαση της αναλογικότητας (άρθρο 25 Σ) Οι περιορισμοί που εισάγονται μέσω των: Άρθρων 36–41 (εξέλιξη υπαξιωματικών), Άρθρων 57–63 (ΕΠΟΠ), Άρθρων 10–12 (αξιωματικοί) δεν συνδέονται με πραγματικές υπηρεσιακές ανάγκες, ούτε τεκμηριώνουν λειτουργικό όφελος. Η επιβράδυνση εξέλιξης για χιλιάδες στελέχη χωρίς διοικητικό λόγο παραβιάζει την αναλογικότητα, η οποία απαιτεί επιλογή ηπιότερων μέσων. 5. Αντίθεση με τον ν. 3883/2010 (ενιαία εξέλιξη – άρθρο 23 περ. ε’) Το Σχέδιο Νόμου αναιρεί βασικές αρχές του ν. 3883/2010: Καθιερώνει νέα πολυκατηγοριοποίηση (Μέρη Β’, Γ’, Δ’). Ακυρώνει την ενιαία ιεραρχική εξέλιξη. Εισάγει καταληκτικούς βαθμούς που δεν προκύπτουν από εξατομικευμένη κρίση, αλλά από τυπική προέλευση. Η απόκλιση αυτή δημιουργεί νομοθετική αντίφαση και πιθανή ακυρωσία. 6. Δημιουργία προσωπικού δύο ταχυτήτων – λειτουργική αστάθεια Από τις διατάξεις: Άρθρα 32–41 και 57–63 (σταδιοδρομία υπαξιωματικών και ΕΠΟΠ), Άρθρα 10–12 (ιεραρχία αξιωματικών), και από το Παράρτημα Α, προκύπτει οργανωτική ανισορροπία. Η προβλεπόμενη νέα πυραμίδα δεν ανταποκρίνεται στα πραγματικά υπηρεσιακά δεδομένα και οδηγεί σε: συσσώρευση στελεχών σε χαμηλούς βαθμούς, έλλειψη στελεχών σε κρίσιμους ενδιάμεσους βαθμούς, διατάραξη της διοίκησης και της επιχειρησιακής συνοχής. --- Συμπέρασμα Το Σχέδιο Νόμου, όπως προκύπτει από τα άρθρα που παρατίθενται και από το Παράρτημα Α: παραβιάζει τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, ανατρέπει δυσμενώς θεμελιωμένες προσδοκίες, παραβιάζει την αναλογικότητα, έρχεται σε αντίθεση με τον ν. 3883/2010, δημιουργεί προσωπικό δύο ταχυτήτων και υπηρεσιακή αστάθεια. Οι διατάξεις αυτές χρειάζονται ουσιαστική αναθεώρηση, ώστε να συμβαδίζουν με το Σύνταγμα, τη νομολογία και τις πραγματικές ανάγκες των Ενόπλων Δυνάμεων.