Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Παναγιωτα' | 3 Δεκεμβρίου 2025, 14:46

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει διάταξη που επιχειρεί να καταργήσει ή να αποδυναμώσει το επίδομα ιδιαιτέρων συνθηκών για τους στρατιωτικούς ειδικών καταστάσεων, παρά το γεγονός ότι οι συγκεκριμένες κατηγορίες στελεχών υπηρετούν υπό καθεστώς αυξημένου κινδύνου, πλήρους επιχειρησιακής διαθεσιμότητας και ιδιαίτερα επιβαρυντικών συνθηκών. Η ρύθμιση αυτή δεν συνιστά απλή τεχνική παρέμβαση στο μισθολογικό καθεστώς. Συνιστά άμεση και ουσιαστική παραβίαση συνταγματικών αρχών, της πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας και βασικών κανόνων χρηστής διοίκησης. 1. Παραβίαση της Αρχής της Δικαιολογημένης Εμπιστοσύνης Το ΣτΕ έχει επανειλημμένα κρίνει ότι το κράτος οφείλει να σέβεται την εύλογη και δικαιολογημένη εμπιστοσύνη των στελεχών του όταν διαμορφώνει μακροχρόνια υπηρεσιακά και μισθολογικά καθεστώτα. Χαρακτηριστικές αποφάσεις: ΣτΕ Ολομ. 2287-2290/2015 – Αναγνωρίζει ότι μισθολογικές ρυθμίσεις στρατιωτικών δεν μπορούν να μεταβληθούν αιφνιδιαστικά χωρίς επαρκή αιτιολογία και χωρίς σεβασμό στον χαρακτήρα της υπηρεσίας τους. ΣτΕ 2192/2014 – Απαιτεί οι μεταβολές να είναι εύλογες, αιτιολογημένες και να μην οδηγούν σε διάρρηξη της υπηρεσιακής συνέχειας. Η κατάργηση του επιδόματος ιδιαιτέρων συνθηκών, το οποίο αποτελεί πάγιο αντιστάθμισμα επικινδυνότητας, παραβιάζει ευθέως την αρχή αυτή, καθώς πλήττει τον πυρήνα του μισθολογικού καθεστώτος που το ίδιο το κράτος έχει θεσπίσει και εφαρμόσει για πάνω από μία δεκαετία. 2. Παραβίαση της Αρχής της Ισότητας και της Αναλογικότητας (άρθρα 4 §1 και 25 Συντ.) Η διάταξη επιχειρεί να εξομοιώσει ανόμοιες καταστάσεις και να περικόψει εισόδημα από προσωπικό που: υπηρετεί σε δυσμενείς γεωγραφικές περιοχές, εκτελεί επικίνδυνα καθήκοντα, εκτελεί υπηρεσία εκτός ωραρίου χωρίς αποζημίωση, διατηρεί συνεχή επιχειρησιακή ετοιμότητα. Οι στρατιωτικοί ειδικών καταστάσεων δεν μπορούν να εξομοιωθούν μισθολογικά με γενικές κατηγορίες προσωπικού, διότι οι επιχειρησιακές τους απαιτήσεις δεν έχουν καμία αντιστοιχία. Η νομολογία επιβάλλει στον νομοθέτη να μην θεσπίζει ρυθμίσεις που οδηγούν σε δυσανάλογη επιβάρυνση συγκεκριμένων ομάδων εργαζομένων χωρίς αντικειμενική αιτιολόγηση. Η παρούσα διάταξη δεν τεκμηριώνει καμία τέτοια ανάγκη. 3. Παραβίαση του άρθρου 22 Συντάγματος – Αντιστάθμιση επικίνδυνης εργασίας Το άρθρο 22 κατοχυρώνει το δικαίωμα δίκαιης και ανάλογης αμοιβής για κάθε παρεχόμενη εργασία. Η πάγια νομολογία αναγνωρίζει ότι η επικίνδυνη ή ιδιαίτερης δυσχέρειας εργασία πρέπει να αντισταθμίζεται με ειδικό επίδομα, το οποίο δεν μπορεί να περικοπεί χωρίς ειδική αιτιολογία και αντικειμενικά δεδομένα. Στην περίπτωση των στρατιωτικών ειδικών καταστάσεων: ο κίνδυνος είναι υπαρκτός, η φύση εργασίας είναι διαρκώς απαιτητική, οι συνθήκες υπερβαίνουν κατά πολύ τον μέσο όρο των ΕΔ. Επομένως, η κατάργηση του επιδόματος ιδιαιτέρων συνθηκών δεν είναι απλώς άστοχη. Είναι συνταγματικά έωλη. 4. Αντίθεση στο πνεύμα και τη λογική του υφιστάμενου νόμου 3883/2010 Ο Ν. 3883/10 θεμελίωσε το σύγχρονο σύστημα σταδιοδρομίας, αξιολόγησης και υπηρεσιακών αποζημιώσεων. Η επιχειρούμενη κατάργησή του δεν μπορεί να λειτουργεί ως πρόσχημα για την αποδόμηση των προστατευτικών μηχανισμών του. Η εξάλειψη επιδομάτων ειδικών κατηγοριών αποτελεί δομική αποδυνάμωση του συστήματος προσωπικού και οδηγεί σε υπηρεσιακή αστάθεια, ανοίγοντας τον δρόμο για άνισες και αυθαίρετες ρυθμίσεις. Η νομοθέτηση “εκ του μηδενός” δεν απαλλάσσει τη διοίκηση από την υποχρέωση σεβασμού των συνταγματικών αρχών. 5. Άμεση και σοβαρή οικονομική επίπτωση – Μείωση εισοδήματος έως και διψήφιο ποσοστό Η περικοπή του επιδόματος ιδιαιτέρων συνθηκών οδηγεί σε: ουσιαστική συρρίκνωση του μηνιαίου εισοδήματος, απώλεια αντισταθμιστικών παροχών για εργασία που ήδη έχει παρασχεθεί σε συνθήκες κινδύνου, υποβάθμιση του βιοτικού επιπέδου οικογενειών στρατιωτικών που εκτελούν υπηρεσία σε περιοχές υψηλής δυσκολίας. Η μείωση αυτή δεν είναι “δημοσιονομική προσαρμογή”. Είναι ουσιαστικό πλήγμα στην συνοχή και στο ηθικό των Ενώσεων Δυνάμεων. 6. Κίνδυνος αποψίλωσης κρίσιμων ειδικοτήτων – Επιχειρησιακό ρήγμα Η κατάργηση των επιδομάτων στις ειδικές κατηγορίες θα οδηγήσει: σε μαζική αποχώρηση στελεχών με υψηλή εμπειρία, σε δυσκολία στελέχωσης κρίσιμων μονάδων, σε υποβάθμιση της επιχειρησιακής λειτουργίας σε ευαίσθητες περιοχές. Με άλλα λόγια, η διάταξη δεν είναι απλώς άδικη. Είναι στρατηγικά επιζήμια. Συμπέρασμα – Δέον Γενέσθαι Με βάση τα ανωτέρω και την ισχύουσα νομολογία, η επίμαχη διάταξη: παραβιάζει θεμελιώδεις συνταγματικές αρχές, προσκρούει στη νομολογία του ΣτΕ, υπονομεύει την υπηρεσιακή σταθερότητα, διαταράσσει την επιχειρησιακή λειτουργία, οδηγεί σε άδικη και αδικαιολόγητη μείωση εισοδήματος. Αιτούμεθα την άμεση απόσυρση της ρύθμισης ή την ρητή εξαίρεση των στρατιωτικών ειδικών καταστάσεων από οποιαδήποτε περικοπή του επιδόματος ιδιαιτέρων συνθηκών, με σαφή και μη επιδεχόμενη παρερμηνειών νομοτεχνική διατύπωση. Η Πολιτεία οφείλει να προστατεύσει αυτούς που υπηρετούν στις πλέον απαιτητικές και επικίνδυνες θέσεις των Ενόπλων Δυνάμεων. Η διάταξη, όπως εισάγεται, κάνει ακριβώς το αντίθετο.