Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ Α΄ ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ (άρθρα 1-3)Σχόλιο του χρήστη ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΑΞΚΟΣ ΑΣΣΥ (ΣΜΥΝ) | 4 Δεκεμβρίου 2025, 23:02
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΑΞΚΟΣ ΑΣΣΥ (ΣΜΥΝ)' | 4 Δεκεμβρίου 2025, 23:02

    Ως αξιωματικός προελεύσεως ΣΜΥΝ, πτυχιούχος ΑΕΙ με διεθνείς πιστοποιήσεις και αποδεδειγμένη υπηρεσιακή επάρκεια, θεωρώ ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις για τα στελέχη προέλευσης ΑΣΣΥ εισάγουν σημαντικές νομικές και διοικητικές παθογένειες που αντιβαίνουν σε θεμελιώδεις αρχές του συνταγματικού και διοικητικού δικαίου, καθώς και σε σύγχρονες αρχές οργάνωσης ενόπλων δυνάμεων. 1. Προσβολή της αρχής της ισότητας και της αξιοκρατίας (άρθρα 4 & 103 Συντάγματος) Οι προτεινόμενες διατάξεις θεσμοθετούν διακριτική μεταχείριση σε βάρος συγκεκριμένης ομάδας στελεχών με βάση το κριτήριο της προέλευσης, ανεξαρτήτως προσόντων, επίδοσης και υπηρεσιακής συνεισφοράς. Η συνταγματική αρχή της ισότητας νοεί ίση μεταχείριση όχι τυπικά, αλλά ουσιαστικά, βάσει αντικειμενικών και εύλογων κριτηρίων. Η επιβολή «οροφών εξέλιξης» αποκλειστικά λόγω προέλευσης και όχι λόγω αξιολόγησης: καθιστά τη διάκριση αυθαίρετη, δεν πληροί κριτήρια αναλογικότητας, δεν συνδέεται με τεκμηριωμένη υπηρεσιακή ανάγκη. Επιπλέον, αντίκειται στην αρχή της αξιοκρατίας του άρθρου 103 παρ. 7 Συντ., η οποία επιβάλλει η εξέλιξη του προσωπικού να καθορίζεται από ικανότητες και απόδοση. 2. Παραβίαση της αρχής της προστατευόμενης εμπιστοσύνης Τα στελέχη προέλευσης ΑΣΣΥ εντάχθηκαν, εκπαιδεύτηκαν και υπηρέτησαν επί δεκαετίες σε ένα σύστημα με θεσμικά κατοχυρωμένο δικαίωμα εξέλιξης. Η αιφνίδια και δυσμενής μεταβολή του καθεστώτος προαγωγών συνιστά ουσιαστικά αναδρομική βλάβη σε έννομα συμφέροντα και παραβίαση της αρχής της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικούμενου, όπως αναγνωρίζεται στη νομολογία του ΣτΕ. Η Πολιτεία δεν μπορεί να ανατρέπει πυρήνα δικαιωμάτων καριέρας χωρίς: αντικειμενική αιτιολόγηση, τεκμηρίωση αναγκαιότητας, ή ισοδύναμες αντισταθμιστικές εγγυήσεις. Τέτοια τεκμηρίωση απουσιάζει πλήρως. 3. Αναιτιολόγητος περιορισμός της επαγγελματικής εξέλιξης Η επιβολή ορίων εξέλιξης χωρίς αξιολογικά κριτήρια αντιστρατεύεται βασικές αρχές διοικητικού δικαίου: αρχή της αναλογικότητας, αρχή της καταλληλόλητας, αρχή της επιείκειας, αρχή της αποφυγής υπέρμετρων βαρών. Σύμφωνα με πάγια νομολογία, διοικητικά μέτρα που θίγουν status και δικαιώματα υπηρετούντων πρέπει να τεκμηριώνονται με ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία. Το νομοσχέδιο, όμως, εισάγει γενικούς αποκλεισμούς χωρίς καμία τέτοια αιτιολόγηση. 4. Παραβίαση της αρχής της επαγγελματικής ασφάλειας Η διοικητική μεταρρύθμιση δεν μπορεί να προκαλεί αδικαιολόγητη ανασφάλεια δικαίου, ούτε να οδηγεί σε: επαγγελματική στασιμότητα, μείωση μισθολογικών προοπτικών, συρρίκνωση συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων. Ειδικά στις ΕΔ, όπου η υπηρεσία έχει ιδιομορφίες, ο νομοθέτης οφείλει αυξημένη μέριμνα για την προστασία της επαγγελματικής μονιμότητας και εξέλιξης. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις όχι μόνο δεν λαμβάνουν υπόψη αυτή την υποχρέωση, αλλά αντίθετα φαίνεται να την παραβιάζουν συστηματικά. 5. Αντιστρατεύονται την αρχή της χρηστής διοίκησης Η χρηστή διοίκηση επιβάλλει κανόνες: σαφήνειας, προβλεψιμότητας, ίσης μεταχείρισης, και λειτουργικής ορθολογικότητας. Η επιβολή καθεστώτος μόνιμης στασιμότητας, ανεξαρτήτως προσόντων, όχι μόνο δεν εξυπηρετεί σκοπό δημοσίου συμφέροντος, αλλά οδηγεί σε: υπηρεσιακή απογοήτευση, μείωση αποτελεσματικότητας, οργανωτική αποδιάρθρωση, και απώλεια εξειδικευμένου προσωπικού. Αυτά συνιστούν αρνητικές εξωτερικότητες υψηλού κόστους για τις ΕΔ. 6. Ακαδημαϊκά προσόντα και νόμιμη προσδοκία εξέλιξης Πολλοί αξιωματικοί προέλευσης ΑΣΣΥ διαθέτουν πτυχία ΑΕΙ, ισάξια ή ανώτερα των ΑΣΕΙ, καθώς και διεθνείς πιστοποιήσεις, αποκτημένες εντός ή εκτός υπηρεσίας. Με βάση την αρχή της ισότητας και το άρθρο 5 του Συντάγματος (ελεύθερη ανάπτυξη προσωπικότητας), οι σπουδές αυτές δημιουργούν έννομη προσδοκία αξιοποίησης και αναγνώρισης. Η μη συνυπολογισή τους στη βαθμολογική εξέλιξη συνιστά: προσβολή της επαγγελματικής αξιοπρέπειας, αντικίνητρο στην επιμόρφωση, διοικητικά αντιπαραγωγική πρακτική. 7. Αντίθεση στα διεθνή πρότυπα στελέχωσης Στις δυτικές δημοκρατίες, η στρατιωτική οργάνωση βασίζεται σε: ενιαίο σύστημα εξέλιξης, αξιολόγηση βάσει ικανοτήτων, πλήρη και διαφανή πρόσβαση στην ιεραρχία. Η σταδιοδρομία δεν περιορίζεται από την προέλευση του στελέχους, αλλά ρυθμίζεται από: προσόντα, επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα, και διοικητική καταλληλότητα. Το υπό συζήτηση νομοσχέδιο κινείται αντίθετα προς τα διεθνή πρότυπα, αναβιώνοντας στρωματοποιημένη, μη αξιοκρατική δομή. 8. Οικονομικές επιπτώσεις – όχι «συντεχνιακό» ζήτημα Αν και η παρέμβασή μου δεν έχει οικονομικό χαρακτήρα, πρέπει να σημειωθεί ότι η θεσμοθέτηση στασιμότητας συνεπάγεται: μισθολογική συρρίκνωση, μείωση συντάξιμης βάσης, απώλεια δικαιωμάτων. Αυτό δεν αποτελεί εξορθολογισμό, αλλά έμμεση ποινή λόγω προέλευσης. 9. Συμπέρασμα Το νομοσχέδιο, όπως έχει, δημιουργεί: θεσμοθετημένες ανισότητες, παραβίαση συνταγματικών αρχών, υπονόμευση αξιοκρατίας, αποδόμηση εμπιστοσύνης, και λειτουργική αποδυνάμωση των ΕΔ. Δεν συνιστά μεταρρύθμιση, αλλά κατασκευή διοικητικού αποκλεισμού. Αντί μιας σύγχρονης, αξιοκρατικής και διαφανούς ρύθμισης, προωθείται ένα πλαίσιο που αναπαράγει λογικές του παρελθόντος και παραβλέπει την πραγματική συνεισφορά και τα προσόντα των στελεχών. 10. Αίτημα Ζητώ: Την απόσυρση των επίμαχων διατάξεων. Τη διαμόρφωση ενιαίου, διαφανούς και αξιοκρατικού συστήματος εξέλιξης, που: αναγνωρίζει προσόντα, ευθυγραμμίζεται με διεθνή πρότυπα, σέβεται συνταγματικές αρχές, και εξυπηρετεί πραγματικές ανάγκες των ΕΔ.