|
Υπουργείο Εθνικής Άμυνας Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Το προτεινόμενο νομοσχέδιο του ΥΠΕΘΑ, στο μέρος περί μισθολογικού/βαθμολογικού καθεστώτος, παρουσιάζει σοβαρές συνταγματικές αδυναμίες, άνευ τεκμηρίωσης και με άμεση προσβολή θεμελιωμένων δικαιωμάτων των στελεχών ΑΣΣΥ. Η διακριτική μεταχείριση εις βάρος των αποφοίτων ΑΣΣΥ σε σχέση με τους αποφοίτους ΑΣΕΙ δεν στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια. Η νομολογία του ΣτΕ απαιτεί ίση μισθολογική αντιμετώπιση προσώπων με όμοια υπηρεσιακά χαρακτηριστικά, εκτός αν υπάρχει ειδική τεχνική/λειτουργική αιτιολόγηση. Ενδεικτικές αποφάσεις ΣτΕ: • ΣτΕ 2192/2014 Ολομ. – Απαγόρευση αυθαίρετων διαφορών μεταξύ ομοειδών κατηγοριών προσωπικού. • ΣτΕ 4741/2014 – Η μισθολογική διαφοροποίηση πρέπει να τεκμηριώνεται με ειδικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος. • ΣτΕ 2287/2015, 2290/2015 Ολομ. – Μισθολογικές παρεμβάσεις χωρίς επαρκή τεκμηρίωση κρίνονται αντισυνταγματικές. Στο παρόν νομοσχέδιο ουδεμία τέτοια αιτιολόγηση παρέχεται. Η πρόβλεψη προσωπικής διαφοράς αποτελεί αποδοχή εκ μέρους του νομοθέτη ότι οι νέες αποδοχές υπολείπονται των υφιστάμενων. Η προσωπική διαφορά: • δεν υπολογίζεται στη σύνταξη, • απορροφά μελλοντικές αυξήσεις, • οδηγεί σε μειωμένο εφάπαξ & ΒΟΕ. Νομολογιακές παραπομπές: • ΣτΕ 2192/2014 Ολομ. – Αποδοχές που μειώνονται πρέπει να τεκμηριώνονται επαρκώς και να μη θίγουν τον πυρήνα του μισθού. • ΣτΕ 1125/2016 – Η προσωπική διαφορά δεν μπορεί να χρησιμοποιείται ως μόνιμος μηχανισμός κάλυψης μισθολογικών απωλειών. • ΣτΕ 2563/2015 – Απαγορεύεται η επιβολή μέσων που καταλήγουν σε «συγκεκαλυμμένη» μείωση αποδοχών χωρίς ειδική αιτιολόγηση. Η επίκληση «αυξήσεων» από το ΥΠΕΘΑ αντιφάσκει με την ύπαρξη ρύθμισης που χρησιμοποιείται μόνο όταν οι πραγματικές αποδοχές μειώνονται. Η στασιμότητα κατά έως και έξι βαθμούς για τα εν ενεργεία στελέχη ΑΣΣΥ («παγωμένη εξέλιξη») επηρεάζει άμεσα μισθό, σύνταξη, εφάπαξ και ΒΟΕ. Αυτή η ανατροπή προσδοκιών παραβιάζει: • Αρχή δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (ΣτΕ 527/2016, 1906/2014). • Αρχή χρηστής διοίκησης (ΣτΕ 4303/1997, 3034/2008). • Απαγόρευση αιφνίδιας και δυσανάλογης μεταβολής υπηρεσιακής εξέλιξης (ΣτΕ 1917/1998, 2279/2017). Το ΣτΕ έχει κρίνει επανειλημμένα ότι μεταβολές σε βαθμολογική/μισθολογική εξέλιξη πρέπει να είναι αιτιολογημένες, προβλέψιμες και αναλογικές. Το παρόν νομοσχέδιο δεν πληροί καμία από τις τρεις προϋποθέσεις. Το σχέδιο δεν συνοδεύεται από επαρκή οικονομική και υπηρεσιακή αιτιολόγηση, αντίθετα με: • άρθρο 25 Συντ. (αναλογικότητα) • άρθρο 87 ΚτΒ (τεκμηρίωση ρυθμίσεων) • πρακτική ΣτΕ επί οικονομικών νόμων (ΣτΕ 2287/2015 Ολομ.) Η νομολογία απαιτεί ποσοτική και ποιοτική αιτιολόγηση κάθε παρέμβασης που θίγει μισθολογικά ή συνταξιοδοτικά δικαιώματα. Εδώ απουσιάζει. Η συνδυασμένη εφαρμογή των παραπάνω ρυθμίσεων οδηγεί σε: • μισθολογική υποβάθμιση, • βαθμολογική καθήλωση, • μειωμένες συντάξιμες αποδοχές, • παραβίαση συνταγματικών αρχών. Αιτούμαι: 1. Πλήρη απόσυρση του νομοσχεδίου ως αντισυνταγματικού και κακοτεχνικού. 2. Σύνταξη νέου πλαισίου με ισότιμη αντιμετώπιση ΑΣΣΥ–ΑΣΕΙ, χωρίς προσωπικές διαφορές και χωρίς στασιμότητα βαθμού. 3. Πλήρη αποκατάσταση της μισθολογικής & βαθμολογικής εξέλιξης των εν ενεργεία στελεχών ΑΣΣΥ.