Αρχική Χάρτης Μετάβασης των Ενόπλων Δυνάμεων στη Νέα Εποχή (Σταδιοδρομία και εξέλιξη Αξιωματικών, Υπαξιωματικών και Επαγγελματιών Οπλιτών των Ενόπλων Δυνάμεων...ΜΕΡΟΣ Α΄ ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ (άρθρα 1-3)Σχόλιο του χρήστη Μαρίλια | 5 Δεκεμβρίου 2025, 00:29
  • Σχόλιο του χρήστη 'Μαρίλια' | 5 Δεκεμβρίου 2025, 00:29

    Θέμα: Έλλειψη “Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθμίσεων” και πλημμελής τεκμηρίωση της προτεινόμενης ρύθμισης Με την παρούσα παρέμβαση επιθυμώ να επισημάνω σοβαρές θεσμικές και νομικές ελλείψεις που παρατηρούνται στο αναρτηθέν κείμενο της υπό διαβούλευση νομοθετικής πρωτοβουλίας, οι οποίες επηρεάζουν ουσιωδώς τη δυνατότητα ουσιαστικής συμμετοχής των πολιτών και των φορέων στη διαδικασία. --- 1. Απουσία της προβλεπόμενης “Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθμίσεων” (ΑΣΡ) Το αναρτηθέν σχέδιο δεν συνοδεύεται από την προβλεπόμενη από τον Ν. 4048/2012 «Ανάλυση Συνεπειών Ρυθμίσεων», ούτε από επαρκή τεκμηρίωση των επιπτώσεων που επιφέρει η προτεινόμενη ρύθμιση. Ο Ν. 4048/2012 καθιστά σαφές ότι κάθε νομοθετική πρωτοβουλία οφείλει να υποστηρίζεται από πλήρη αξιολόγηση των συνεπειών της, ώστε να τεκμηριώνεται: η αναγκαιότητα της ρύθμισης, η σκοπιμότητα, το κόστος και τα οφέλη, οι κοινωνικές, οικονομικές και διοικητικές επιπτώσεις. Η μη ανάρτηση της ΑΣΡ στερεί από τη δημόσια διαβούλευση ένα από τα βασικότερα εργαλεία διαφάνειας και τεκμηρίωσης. --- 2. Πλημμέλειες ως προς την αιτιολόγηση κατά το άρθρο 76 του Συντάγματος Η ΑΣΡ αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της σύγχρονης νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας και συνδέεται άμεσα με την υποχρέωση παροχής πλήρους και επαρκούς αιτιολόγησης σύμφωνα με το άρθρο 76 του Συντάγματος. Η απουσία αναλυτικής τεκμηρίωσης υπονομεύει την πληρότητα της Αιτιολογικής Έκθεσης, η οποία οφείλει να παρουσιάζει ολοκληρωμένα: τη σκοπιμότητα των προτεινόμενων διατάξεων, την αναγκαιότητα θέσπισής τους, τις αναμενόμενες επιπτώσεις στην κοινωνία και στη διοίκηση. --- 3. Πλήγμα στην αρχή της διαφάνειας και στην ουσιαστική συμμετοχή στη διαβούλευση Η δημοσιοποίηση νομοσχεδίου χωρίς τεκμηριωμένη ανάλυση συνεπειών δημιουργεί ουσιαστικά εμπόδια στην πλήρη, έγκυρη και ενημερωμένη συμμετοχή των πολιτών και των κοινωνικών φορέων. Η δημόσια διαβούλευση δεν μπορεί να επιτελέσει τον σκοπό της όταν τα κρίσιμα στοιχεία που τεκμηριώνουν τη νομοθετική πρωτοβουλία είναι απόντα. Επιπλέον, ο Κανονισμός της Βουλής απαιτεί την επιστημονική και νομοτεχνική επεξεργασία κάθε νομοσχεδίου. Η έλλειψη επαρκών συνοδευτικών στοιχείων ήδη από το στάδιο της διαβούλευσης συνιστά δυσχέρεια που μετακυλίεται και στο κοινοβουλευτικό έργο. --- 4. Θεσμικές και νομικές συνέπειες της παράλειψης Η απουσία της ΑΣΡ συνιστά παράλειψη ουσιώδους τύπου της διαδικασίας σύμφωνα με τις αρχές καλής νομοθέτησης. Αποτελεί σοβαρή θεσμική πλημμέλεια που ενδέχεται να επιφέρει συνέπειες στη νομιμότητα των κανονιστικών πράξεων που θα εκδοθούν κατ’ εξουσιοδότηση του νόμου, καθώς και να δημιουργήσει λόγους αμφισβήτησης ως προς την πληρότητα της διαδικασίας τεκμηρίωσης. Η Δημόσια Διοίκηση οφείλει να τηρεί τις προβλεπόμενες διαδικασίες όχι τυπικά αλλά ουσιαστικά, ώστε η νομοθετική παραγωγή να χαρακτηρίζεται από ποιότητα, διαφάνεια και λογοδοσία. --- Συμπέρασμα – Αίτημα Ζητώ την άμεση ανάρτηση της προβλεπόμενης Ανάλυσης Συνεπειών Ρυθμίσεων, καθώς και κάθε συναφούς τεκμηρίωσης (Αιτιολογική Έκθεση, εκτιμήσεις κόστους–οφέλους, αξιολόγηση επιπτώσεων), ώστε η δημόσια διαβούλευση να διεξαχθεί επί πραγματικής και πλήρως τεκμηριωμένης βάσης. Η συμμόρφωση με τις αρχές καλής νομοθέτησης αποτελεί θεμελιώδη υποχρέωση της Πολιτείας και απαραίτητο όρο για την ορθή λειτουργία της δημοκρατικής διαδικασίας.