Yπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Kantor Management Consultants Greece S.A.' | 16 Ιουνίου 2025, 16:17

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Η Kantor Management Consultants S.A. που έχει ασχοληθεί επί σειρά ετών με την ανάπτυξη του νομοθετικού πλαισίου για την ανάπτυξη της αγοράς βιομεθανίου στη χώρα μας και λαμβάνοντας υπόψη τη χρονική συγκυρία της κατάθεσης του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου, εκτιμά ότι θα ήταν χρήσιμη η αναθεώρηση και ενίσχυση του περιεχομένου του, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ολιστική, τεχνολογικά ουδέτερη και επενδυτικά ελκυστική ανάπτυξη της αγοράς βιομεθανίου. Προς την κατεύθυνση αυτήν καταθέτουμε τον κάτωθι σχολιασμό: 1. Τεχνολογίες παραγωγής βιομεθανίου Κρίνουμε σκόπιμη τη συμπλήρωση του ν/σ ώστε να περιλαμβάνει το σύνολο των διαθέσιμων τεχνολογιών παραγωγής βιομεθανίου. Παρότι η τεχνολογία «αναβάθμιση του βιοαερίου της αναερόβιας χώνευσης» είναι η πλέον διαδεδομένη, προτείνουμε να συμπεριληφθούν οι τεχνολογίες αεριοποίησης (gasification) με αναβάθμιση του συνθετικού αερίου (syngas) και power to gas, με παραγωγή Η2 από περίσσεια ΑΠΕ και μεθανοποίηση του CO2, καθότι θεωρούμε ότι αμφότερες μπορούν πλέον να τύχουν πεδίων εφαρμογής ώστε να εξυπηρετηθούν και στηριχθούν πληρέστερα και ταχύτερα οι εθνικοί στόχοι του ΕΣΕΚ. 2. Αξιοποίηση του χωνεμένου υπολείμματος (digestate) Θεωρούμε θετική προσέγγιση την επιβολή τουλάχιστον μηχανικού διαχωρισμού του χωνεμένου υπολείμματος (digestate) για την παραγωγή εδαφοβελτιωτικού, πλην όμως είναι ανεπαρκής. Τούτο διότι το digestate θεωρείται πλέον ως ένα κρίσιμο στοιχείο της κυκλικής οικονομίας και της βιώσιμης γεωργίας. Επιπλέον η παραγωγή και διάθεση λιπάσματος από digestate βελτιώνει σημαντικά την βιωσιμότητα της επένδυσης για την εγκατάσταση και λειτουργία μονάδων βιομεθανίου σε βαθμό ώστε σε ορισμένες περιπτώσεις να μην απαιτούνται κρατικές ενισχύσεις. Προτείνουμε να επεξεργαστεί περαιτέρω ο τομέας λιπασματοποίησης του χωνεμένου υπολείμματος, με προσθήκη νέου άρθρου προσαρμοσμένου στο ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο. 3. Αξιοποίηση πρώτων υλών – Ειδικές αναφορές Προτείνουμε ως χρήσιμη και κυρίως ως σκόπιμη την ειδική μνεία (αναφορά): • των ενδιάμεσων καλλιεργειών και • των υπολειμμάτων δασικής βιομάζας μεταξύ των α’ ύλων για την παραγωγή βιοαερίου. Η ειδική αναφορά θα δώσει ώθηση στην παραγωγή/συλλογή αυτών των κατηγοριών βιομάζας αυξάνοντας κατά ένα σοβαρό βαθμό τις διαθέσιμες ποσότητες. 4. Επαλήθευση Κριτηρίων Αειφορίας Βρίσκουμε εξαιρετική, σε σχέση με προηγούμενες εκδόσεις του ν/σ που είδαν το φως της δημοσιότητας, την προσθήκη της Παραγράφου 5 περί Επαλήθευσης των κριτηρίων αειφορίας, μέσω φορέων των αναγνωρισμένων εθελοντικών και εθνικών καθεστώτων. Η προσέγγιση αυτή είναι σύμφωνη με τις ευρωπαϊκές οδηγίες και ενισχύει τη διαφάνεια και την εμπιστοσύνη στην εφοδιαστική αλυσίδα. 5. Βέλτιστη αξιοποίηση θερμικού φορτίου Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με βιοαέριο δεν είναι σε θέση να εκμεταλλευτούν πλήρως θα παραγόμενα θερμικά φορτία, υπονομεύοντας την ενεργειακή αποδοτικότητα και την οικονομική βιωσιμότητα των μονάδων. Λόγω αυτού, αλλά και των περιορισμένων ποσοτήτων βιομάζας που διαθέτει η χώρα, προτείνουμε να επιτρέπεται η εγκατάσταση νέων μονάδων βιοαερίου ή/και η ανανέωση των παλαιών αδειών μόνο στην περίπτωση κατά την οποία η μονάδα βιοαερίου δύναται να εκμεταλλεύεται οικονομικά το σύνολο της παραγόμενης θερμότητας. Τούτο θα πρέπει να αποδεικνύεται δεσμευτικά στη ΜΠΕ και σε όλα τα έγγραφα που αφορούν την αδειοδοτική διαδικασία. 6. Οριστική Προσφορά Σύνδεσης • Η χρήση του όρου «Οριστική» για την Προσφορά Σύνδεσης κρίνεται περιττή, εφόσον δεν προβλέπεται άλλος τύπος προσφοράς σύνδεσης. • Η Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, ή όπως άλλως τελικά ονομαστεί, θα πρέπει να περιλαμβάνει όσο το δυνατόν ακριβέστερη κοστολόγηση της σύνδεσης. Προς τούτο οφείλει να συνοδεύεται από σχέδια issued for construction και όχι σκαρίφημα που αναφέρεται στο προτεινόμενο ν/σ. • Το κόστος σύνδεσης που θα αναγράφεται στην Οριστική Προσφορά πρέπει να έχει τη δυνατότητα αναθεώρησης κατά την έκδοση της Σύμβασης Σύνδεσης, προκειμένου να ληφθούν υπόψη καταστάσεις ή/και γεγονότα που ενδεχόμενα επήλθαν στο ενδιάμεσο χρονικό διάστημα μεταξύ της έκδοσης της Οριστικής Προσφοράς και υπογραφής της Σύμβασης Σύνδεσης. 7. Θεσμοθέτηση Βεβαίωσης Συνδεσιμότητας Προτείνουμε ως χρήσιμη, απαραίτητη και επιβεβλημένη τη θεσμοθέτηση (ήτοι προσθήκη) της αίτησης για τη χορήγηση Βεβαίωσης Συνδεσιμότητας, ως το απόλυτα αρχικό στάδιο οποιασδήποτε άλλης διαδικασίας για την ίδρυση μονάδας παραγωγής βιομεθανίου ή/και την αναβάθμιση υφιστάμενης μονάδας βιοαερίου. Η αίτηση/έκδοση Βεβαίωσης Συνδεσιμότητας βρίσκει εφαρμογή μόνο στην περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος προτίθεται να συνδέσει τη μονάδα με το γειτνιάζον δίκτυο διανομής. Σε αυτήν την περίπτωση ο υποψήφιος Παραγωγός θα πρέπει να υποβάλει αίτημα προκειμένου ο αρμόδιος Διαχειριστής να εκτιμήσει, πριν την εκκίνηση οποιασδήποτε άλλης αδειοδοτικής διαδικασίας, αν είναι εφικτή η σύνδεση και αν είναι επαρκές ή μη το Σύστημα ή το Δίκτυο (χωρητικότητα, δυναμικότητα) προκειμένου να εξασφαλίσει 24/365 απορρόφηση των παραγομένων ποσοτήτων βιομεθανίου, με παράλληλο υπολογισμό της αρχικής εκτίμησης του κόστους κατασκευής του συνδετήριου αγωγού, της ΜΕΜ και ενδεχομένως των συμπιεστών και του εξοπλισμού απόσμησης, αν απαιτείται αντίστροφη ροή. Θεωρούμε ότι με την έκδοση της Βεβαίωσης Συνδεσιμότητας: Ι). Ο υποψήφιος Παραγωγός διασφαλίζει σε πολύ αρχικό στάδιο: • Ότι έχει διαστασιολόγησει ορθά τη εγκαταστημένη ισχύ της μονάδας του, αφού το σύνολο της παραγωγής του θα δύναται να απορροφηθεί 24/365 • Την επίσημη αρχική εκτίμηση του κόστους σύνδεσης η οποία θα αποτελεί επίσημο στοιχείο του φακέλου δανειοδότησης που θα υποβάλλει στην τράπεζα. • Ότι δεν έχει δαπανήσει τα ποσά που απαιτούνται για τη σύνταξη-υποβολή-έγκριση της ΜΠΕ που, σύμφωνα με το σ/ν, αποτελεί προαπαιτούμενο για να υποβληθεί το αίτημα Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης και να λάβει τότε γνώση του κόστους σύνδεσης. Ο Διαχειριστής γνωρίζοντας ότι πρόκειται εγκατασταθεί στη συγκεκριμένη περιοχή η μονάδα βιομεθανίου, είναι σε θέση: • Να εντάξει έγκαιρα τη δαπάνη για τη σύνδεσή της στο πρόγραμμα ανάπτυξης που εγκρίνει η ΡΑΑΕΥ, μαζί με τα συνοδά έργα που ενδεχομένως απαιτούνται (πχ όσμηση- απόσμηση). • Να εξετάσει έγκαιρα την επίδραση αυτής της δαπάνης στη διαμόρφωση των τιμολογίων μεταφοράς ή διανομής της επόμενης περιόδου • Να μελετήσει και εξασφαλίσει έγκαιρα τις απαραίτητες ενέργειες για την τεχνική και εμπορική ισορροπία του Συστήματος ή, κυρίως, του τοπικού δικτύου διανομής 8. Σειρά προτεραιότητας – Έγχυση σε δίκτυα διανομής Η χρονική σειρά προτεραιότητας για την αξιολόγηση της αίτησης Προσφοράς Σύνδεσης δεν έχει ιδιαίτερη σημασία για τον ΔΕΣΦΑ, αφού το ΕΣΦΑ έχει την χωρητικότητα και δυναμικότητα να υποδεχθεί μεγάλες ποσότητες βιομεθανίου. Είναι όμως εξαιρετικά σημαντική στην περίπτωση που η νέα μονάδα προτίθεται να συνδεθεί με δίκτυο διανομής του οποίου η χωρητικότητα, η δυναμικότητα αλλά και η ισορροπία του ενδεχόμενα να μην είναι ικανές να απορροφούν το παραγόμενο βιομεθάνιο 24/365, πέραν των ποσοτήτων της μονάδας που χρονικά υπέβαλλε πρώτη την αίτηση Προσφοράς Σύνδεσης. Με άλλα λόγια ο χρονικά πρώτος αιτούμενος θα μπορεί να δεσμεύσει το σύνολο της χωρητικότητας και δυναμικότητας και κάθε επόμενος να είναι αναγκασμένος να συμμετέχει σε δαπάνες αναβάθμισης του δικτύου ή ο καταναλωτής να πληρώνει αυξημένο τέλος διανομής λόγω των αναγκαίων έργων αναβάθμισης του δικτύου. Για τον λόγο αυτόν προτείνουμε την εισαγωγή πρόσθετης παραγράφου η οποία θα παρέχει την αναγκαία αντικειμενικότητα στη σειρά προτεραιότητας για την έγχυση σε δίκτυα διανομής. 7. Έναρξη δοκιμαστικής λειτουργίας Αποτελεί προϋπόθεση για την έναρξη της δοκιμαστικής λειτουργίας και την έγχυση ποσοτήτων βιομεθανίου στο Σύστημα ή στο Δίκτυο Διανομής, η προηγούμενη εγγραφή του Παραγωγού στο Μητρώο Χρηστών είτε να έχει πωλήσει τις ποσότητες αυτές σε ήδη εγγεγραμμένο Χρήστη/Χρήστες. Προτείνουμε την εισαγωγή πρόσθετης παραγράφου στην οποία να προβλέπεται και να περιγράφονται οι προϋποθέσεις/απαιτήσεις αυτού του σημαντικού σταδίου. 8. Πιστοποιητικά Προέλευσης – Διευκρινίσεις Δεν είναι ευκρινές στο κείμενο του ν/σ ποιος από τους εμπλεκόμενους (Παραγωγός ή Χρήστης) εκμεταλλεύεται την αξία των Πιστοποιητικών Προέλευσης. 9. Ποιοτικά χαρακτηριστικά βιομεθανίου Προτείνουμε η σύνταξη και αναθεώρηση των ποιοτικών χαρακτηριστικών του βιομεθανίου που παράγεται στη χώρα να αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα του ΔΕΣΦΑ, καθότι οι Διαχειριστές Δικτύων Διανομής δε διαθέτουν σχετική τεχνογνωσία. 10. Αποφυγή της νόθευσης του BioLNG και BioCNG με ορυκτό φυσικό αέριο Το βιομεθάνιο που δεν εγχέεται στο Σύστημα ή σε Δίκτυα Διανομής, ήτοι το BioLNG και το BioCNG, είναι δυνατόν να νοθεύεται με ορυκτό φυσικό αέριο κατά την διαδρομή του από τη μονάδα παραγωγής προς τον τελικό καταναλωτή ή στο πρατήριο. Τούτο είναι ευκολότερο στην περίπτωση του BioLNG κυρίως λόγω των δύσκολα επιμετρούμενων ποσοτήτων του boil off. Προτείνεται η προσθήκη άρθρου αναφορικά με τη θέσπιση μηχανισμών ελέγχου και ιχνηλασιμότητας του βιομεθανίου που δεν εγχέεται στο Σύστημα ή σε Δίκτυα Διανομής, (BioLNG και το BioCNG), καθότι είναι δυνατόν να νοθευτεί με ορυκτό φυσικό αέριο κατά την διαδρομή του από τη μονάδα παραγωγής προς τον τελικό καταναλωτή ή στο πρατήριο. Τούτο είναι ευκολότερο στην περίπτωση του BioLNG κυρίως λόγω των δύσκολα επιμετρούμενων ποσοτήτων του boil off.