Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΦΟΔΙΑΣΤΩΝ ΠΛΟΙΩΝ & ΕΞΑΓΩΓΕΩΝ Π.Σ.Ε.Π.Ε.' | 8 Ιουλίου 2025, 15:23

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΣΧΟΛΙΑ ΤΟΥ ΠΣΕΠΕ ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 106 Από τις επιχειρήσεις χονδρικής πώλησης βιομηχανοποιημένων καπνών που προβλέπονται από την παρ.2 του αρθ.106 σύμφωνα με το οποίο υποχρεούνται να εφαρμόζουν μέτρα δέουσας επιμέλειας ως προς τους πελάτες και τους προμηθευτές τους πρέπει να εξαιρεθούν • οι εγκεκριμένοι αποθηκευτές ή • οι εγκεκριμένοι αποθηκευτές που διακινούν καπνικά προϊόντα με ταινίες φορολογίας μηδενικής αξίας δηλαδή για εφοδιασμό πλοίων ή εξαγωγή καθώς η χρήση αυτών γίνεται στα διεθνή ύδατα ή σε Τρίτη χώρα ή τέλος • να εξαιρεθούν οι εγκεκριμένοι αποθηκευτές που είναι παράλληλα κάτοχοι άδειας ΑΕΟ (Εγκεκριμένος Οικονομικός Φορέας) διότι αυτά υπερκαλύπτονται από τον συνδυασμό άλλων εφαρμοζόμενων διατάξεων καθώς τόσο οι πελάτες όσο και οι προμηθευτές που δραστηριοποιούνται στα πλαίσια του καθεστώτος αναστολής του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης έχουν λάβει άδεια εγκεκριμένου αποθηκευτή από την αρμόδια τελωνειακή περιφέρεια, η δε συλλογή των πληροφοριών που αποσκοπείτε από τα μέτρα Δέουσας Επιμέλειας εξασφαλίζεται από διατάξεις που ρυθμίζουν την επιτήρηση των βιομηχανοποιημένων καπνών για σκοπούς Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης, αλλά και από τα μέτρα ιχνηλάτησης των βιομηχανοποιημένων καπνών που καθορίζονται σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης με τους κανονισμούς 573/2018 και 574/2018. Ως γνωστόν η αναστολή των φορολογικών επιβαρύνσεων για τα ως άνω καπνικά προϊόντα γίνεται υπό την συνεχή τελωνειακή επιτήρηση, χωρίς να παρέχεται δυνατότητα διακίνησης των βιομηχανοποιημένων καπνών χωρίς την άδεια του τελωνείου ελέγχου και την υποβολή των κατά περίπτωση τελωνειακών παραστατικών στο ICISNET, την σύσταση εγγύησης, της ύπαρξης επαρκούς διαθέσιμης ποσότητας στο Ο.Π.Σ.Τ. Περαιτέρω στο πλαίσιο της ιχνηλασιμότητας των καπνικών προϊόντων (Tobacco traceability) βάσει της Α.1202/2019 η οποία βασίζεται στο αρ 15 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ η κυκλοφορία των καπνικών προϊόντων, καταγράφεται από τον κατασκευαστή μέχρι των τελευταίο οικονομικό φορέα. Ο εκάστοτε Εγκεκριμένος Αποθηκευτής εγγράφεται στο μητρώο της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων, μετά την υποβολή όλων των στοιχείων γίνεται πλήρης αυθεντικοποίηση του χρήστη μέσω ΤΑΧΙS (ΑΦΜ-Διεύθυνση) , EORI number, υπαρκτού e-mail το οποίο δεν δύναται να τροποποιηθεί και με το οποίο πραγματοποιείται η διαδικασία επαλήθευσης των στοιχείων για την απόκτηση • κωδικού Οικονομικού Φορέα (ΕΟ_ID), • την απόκτηση κωδικού Εγκατάστασης (F_ID) • την παραλαβή αναγνωριστικού κωδικού, με αναφορά στο είδος της επιχείρησης π.χ. φορολογική αποθήκη (Taxware house status), αριθμό ΕΦΚ (Facility Excise Number), • την απόκτηση κωδικού μηχανήματος επιχείρησης. Η πλήρης ιχνηλασιμότητα των καπνικών προϊόντων, από την παραγωγή μέχρι την κατανάλωση, μέσα από σύγχρονα πληροφοριακά συστήματα, αποτελεί ευρωπαϊκή πολιτική ελέγχου της παράνομης εμπορίας προϊόντων καπνού. Επομένως, όλα τα μέτρα Δέουσας Επιμέλειας υπερκαλύπτονται από τις διατάξεις τελωνειακής επιτήρησης για την εξασφάλιση των φορολογικών επιβαρύνσεων που αναλογούν στα βιομηχανοποιημένα καπνά και τις διατάξεις για την ιχνηλάτηση καπνικών προϊόντων που καθορίζονται με τους κανονισμούς 573/2018 και 574/2018 (Μοναδικός Αναγνωριστικός Αριθμός καπνικών προϊόντων και κωδικός του διακινητή αυτών που χορηγείται από την Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ). Παράδειγμα: Μία επιχείρηση που δραστηριοποιείται με καπνικά προϊόντα σε καθεστώς αναστολής, διαθέτει άδεια εγκεκριμένου αποθηκευτή και άδεια φορολογικής αποθήκης για την αναστολή του ΕΦΚ που εφαρμόζεται στα βιομηχανοποιημένα καπνά. Όταν παραλαμβάνει τέτοια προϊόντα από άλλον έμπορο πρέπει και αυτός να έχει τις ως άνω άδειες για να διαθέτει τα βιομηχανοποιημένα καπνά χωρίς τις προβλεπόμενες φορολογικές επιβαρύνσεις. Επίσης όταν διαθέτει τέτοια προϊόντα (αφορολόγητα καπνικά) σε πελάτη της, θα πρέπει και αυτός να έχει τις ως άνω άδειες για να παραλαμβάνει και να κατέχει βιομηχανοποιημένα καπνά με αναστολή των φορολογικών επιβαρύνσεων. Αυτό σημαίνει ότι και οι δύο συναλλασσόμενοι (πωλητής και αγοραστής) είναι εγκεκριμένοι και επιτηρούνται σύμφωνα με τις διατάξεις για την αναστολή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης που καθορίζονται στις διατάξεις του Ν. 2960/01, αλλά και με τα προβλεπόμενα από τους ως άνω κανονισμούς μέτρα ιχνηλάτησης καπνικών προϊόντων. Σύμφωνα με το άρθρο 17 της αριθ. ΔΕΦΚΦ 1116601/2017 ΑΥΟ ο Εγκεκριμένος Αποθηκευτής υποχρεούται να τηρεί λογιστική στην οποία απεικονίζονται όλα τα στοιχεία των βιομηχανοποιημένων καπνών, στα δε παραστατικά διακίνησης αυτών (e-ΔΕ, διασάφηση εξαγωγής κλπ) εμφανίζονται τα στοιχεία των συναλλασσομένων: Εγκεκριμένου Αποθηκευτή – προμηθευτή (αποστολέας) και Εγκεκριμένου Αποθηκευτή Παραλήπτη (πελάτης). Επομένως οι πληροφορίες για τον πελάτη και προμηθευτή βρίσκονται τόσο στην λογιστική που προβλέπεται από την ως άνω ΑΥΟ όσο και στα τελωνειακά παραστατικά με βάση τα οποία διακινούνται τα βιομηχανοποιημένα καπνά στο Ο.Π.Σ.Τ. καθώς επίσης και στην πλατφόρμα MyData. Σύμφωνα με τα ως άνω περιγραφόμενα μία επιχείρηση που διακινεί βιομηχανοποιημένα καπνά με αναστολή των φορολογικών επιβαρύνσεων, είναι αδύνατο να εμπλακεί παράνομα στην πώληση, διανομή, αποθήκευση ή αποστολή, καθόσον τόσο ο αγοραστής όσο και ο πωλητής είναι εγκεκριμένοι αποθηκευτές και τα βιομηχανοποιημένα καπνά διακινούνται μεταξύ των φορολογικών αποθηκών τους. Πέραν αυτών σύμφωνα με τις διατάξεις ιχνηλάτησης του καν. 574/2018 τα καπνικά προϊόντα παίρνουν στη συσκευασία τους τον Μοναδικό Αναγνωριστικό Αριθμό (ΜΑΚ), αλλά και οι συναλλασσόμενοι αγοραστής και πωλητής εφοδιάζονται με Ειδικό Αναγνωριστικό Αριθμό από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων που είναι ο διαχειριστής του Συστήματος Ιχνηλάτησης καπνικών προϊόντων στην Ελλάδα. Σύμφωνα με το άρθρο 33 του Εκτελεστικού Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 574/2018 και τις διευκρινήσεις που δόθηκαν από την αρμόδια υπηρεσία με την ΔΕΦΚΦ 109884/25-6-2019 για να καθίσταται δυνατός ο προσδιορισμός των συναλλακτικών πληροφοριών που αναγράφονται στο άρθρο 15 της οδηγίας 2014/40/ΕΕ οι οικονομικοί φορείς υποχρεώνονται να καταγράφουν στην πιστοποιημένη μηχανογραφική υποδομή και τα ακόλουθα: α) την έκδοση κωδικού παραγγελίας β) την έκδοση του τιμολογίου γ) την είσπραξη. Δηλαδή εκτός από την καταγραφή της διακίνησης (παραλαβής και αποστολής) ανά μάρκα και παρτίδα των καπνικών προϊόντων υποχρεωτική είναι και η καταγραφή της εξόφλησης του εκάστοτε τιμολογίου ανεξαρτήτως της αξίας του. Όταν η αξία των τιμολογίων είναι άνω των 500 ευρώ, η εξόφληση υποχρεωτικά γίνεται στον τραπεζικό λογ/μο του προμηθευτή, βάσει του άρθρου 23 του Ν.4172/2013. Συνεπώς η υποχρεωτική εφαρμογή μέτρων δέουσας επιμέλειας στους εγκεκριμένους αποθηκευτές για την προμήθεια βιομηχανοποιημένων καπνών είναι εντελώς περιττή, καθόσον οι αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου (τελωνεία) ασκούν συνεχή επιτήρηση και έχουν όλα τα έγγραφα και στοιχεία που απαιτούνται για την έγκαιρη πληροφόρησή τους σχετικά με τις συναλλαγές με πελάτες και προμηθευτές, όταν και οι δύο έχουν την ιδιότητα του εγκεκριμένου αποθηκευτή και τα προϊόντα διακινούνται μεταξύ αδειοδοτημένων φορολογικών αποθηκών. Θα ήταν παράλογο, εκτός από αυτήν την επιτήρηση να γίνεται και άλλη ενημέρωση. Η συσσώρευση των υποχρεώσεων στα πλαίσια των ως άνω διατάξεων της Δέουσας Επιμέλειας μόνο σύγχυση και γραφειοκρατική επιβάρυνση επιφέρουν στους εγκεκριμένους αποθηκευτές που δραστηριοποιούνται με τη διακίνηση αφορολόγητων βιομηχανοποιημένων καπνών. Με τα μέτρα που εκθέσαμε στις προηγούμενες παραγράφους, προκύπτει ότι εξασφαλίζεται πλήρως τόσο η τελωνειακή επιτήρηση των βιομηχανοποιημένων καπνών όσο και η παράδοση αυτών για εξαγωγή ή για εφοδιασμό πλοίων, αεροσκαφών ή διεθνών οργανισμών που απαλλάσσονται από φορολογικές επιβαρύνσεις. Εάν, παρόλα όσα αναπτύχθηκαν παραπάνω, παραμείνει η ως άνω διάταξη ως έχει αυτό θα αποτελεί επί πλέον τήρηση γραφειοκρατικών μέτρων με κόστος για τους εγκεκριμένους αποθηκευτές και μια άσκοπη επιβάρυνση για τις τελωνειακές αρχές οποίες θα πρέπει να ελέγχουν την εφαρμογή των ίδιων μέτρων με δύο διαφορετικές διαδικασίες καθόσον θα πρέπει να ασχολούνται με τον έλεγχο της εφαρμογής των μέτρων Δέουσας Επιμέλειας όταν γνωρίζουν ότι τα συγκεκριμένα βιομηχανοποιημένα καπνά έχουν υποστεί πλήρη τελωνειακή επιτήρηση από τη στιγμή της παραλαβής τους από ένα εγκεκριμένο αποθηκευτή μέχρι τη διάθεσή τους στον τελικό προορισμό που είναι η εξαγωγή ή ο εφοδιασμός πλοίων.