Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΓΩΓΩ ΓΙΑΤΡΟΜΑΝΩΛΑΚΗ' | 2 Δεκεμβρίου 2025, 23:35

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 64 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 (σχετικά με τις δύο πρώτες προτάσεις). Γίνεται πρόταση να αναδιαμορφωθεί το ανωτέρω κείμενο και να προστεθούν εδάφια ως εξής : “Το σύνολο των οργανικών θέσεων, υπηρεσιακών μονάδων και προσωπικού του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. μεταφέρεται στην Α.Α.Δ.Ε.. Το προσωπικό που μεταφέρεται από τον ΟΠΕΚΕΠΕ επιλέγει τη σχέση εργασίας που θα έχει με την ΑΑΔΕ .Μπορεί να επιλέξει να παραμείνει ως υπάλληλος Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (ΙΔΑΧ) ή με σχέση δημοσίου δικαίου (μόνιμος υπάλληλος). Και στις δύο περιπτώσεις (υπάλληλος ΙΔΑΧ ή/και Δημοσίου Δικαίου κατά την μεταφορά του στην ΑΑΔΕ) ο υπάλληλος δεν χάνει τα δικαιώματα που απορρέουν από την υπαλληλική σχέση που είχε με τον ΟΠΕΚΕΠΕ (ως ΙΔΑΧ) και κατά την συνταξιοδότησή του δικαιούται να λάβει την αποζημίωση απόλυσης και το εφάπαξ για το διάστημα που υπηρέτησε ως ΙΔΑΧ. Ο υπάλληλος που δεν επιθυμεί τη μετάταξη στην ΑΑΔΕ δύναται να ζητήσει τη μεταφορά της θέσης του σε άλλο φορέα εντός ή εκτός Δημοσίου, χωρίς απώλεια εργασιακών, ασφαλιστικών ή οικονομικών δικαιωμάτων πριν και μετά τη συνταξιοδότηση. Καμία αλλαγή στα καθήκοντα ή στις συνθήκες εργασίας των υπαλλήλων του ΟΠΕΚΕΠΕ δεν επιτρέπεται χωρίς προηγούμενη εκπαίδευση, τεκμηριωμένη αξιολόγηση καθηκόντων και ρητή συναίνεσή τους. Καμία μεταβολή της υπηρεσιακής κατάστασης, των όρων εργασίας, των δικαιωμάτων, των πρόσθετων αμοιβών, των επιδομάτων, των θεσμοθετημένων παροχών και των περιουσιακών δικαιωμάτων των υπαλλήλων του ΟΠΕΚΕΠΕ δεν επιτρέπεται κατά ή μετά τη μεταφορά τους στην ΑΑΔΕ, χωρίς ρητή συναίνεσή τους και χωρίς ειδική νομοθετική πρόβλεψη που να διασφαλίζει πλήρως την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου.» Σχόλια: • Ασάφεια προκύπτει από την πρόταση “Το προσωπικό που μεταφέρεται παρέχει τις υπηρεσίες του στην Α.Α.Δ.Ε., με την ίδια σχέση εργασίας”. Ίδια σχέση εργασίας με ΑΑΔΕ ή με ΟΠΕΚΕΠΕ; • Αν οι υπάλληλοι του ΟΠΕΚΕΠΕ εξακολουθούν με την ίδια σχέση εργασίας με ΟΠΕΚΕΠΕ (δηλαδή ως ΙΔΑΧ) δεν απολαμβάνουν συνταγματική μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων αλλά διέπονται από τις διατάξεις του Ιδιωτικού Εργατικού Δικαίου διατηρώντας τους περιορισμούς του δημοσίου (και δη της ΑΑΔΕ) αναφορικά με τη συμμετοχή τους σε εταιρείες και την ανάληψη πρόσθετης εργασίας ή έργου (απαγορευτικό καθεστώς εμπορικής δραστηριότητας ανεξαρτήτως αντικειμένου εργασιών και υπό προϋποθέσεις παράλληλη απασχόληση που υπόκειται στην κρίση του Διοικητή της ΑΑΔΕ) όπως προκύπτει από την παράγραφο 7 του ίδιου άρθρου. • Αν οι υπάλληλοι του ΟΠΕΚΕΠΕ επιλέξουν να έχουν σχέση εργασίας Δημοσίου Δικαίου κατά την μετάβασή τους στην ΑΑΔΕ (δηλαδή ως μόνιμοι) απολαμβάνουν τη συνταγματική μονιμότητα των δημοσίων υπαλλήλων αλλά θα οδηγηθούν σε απώλεια αποζημιώσεων απόλυσης που θα δικαιούνταν κατά την συνταξιοδότηση ως ΙΔΑΧ (θα λάβουν εφάπαξ αποζημίωση μόνο για το διάστημα που θα έχουν υπηρετήσει ως υπάλληλοι Δημοσίου Δικαίου) ενώ φυσικά και πάλι διατηρούν τους περιορισμούς του δημοσίου (και δη της ΑΑΔΕ) αναφορικά με τη συμμετοχή τους σε εταιρείες και την ανάληψη πρόσθετης εργασίας ή έργου (απαγορευτικό καθεστώς εμπορικής δραστηριότητας ανεξαρτήτως αντικειμένου εργασιών) και υπό προϋποθέσεις παράλληλη απασχόληση (που υπόκειται στην κρίση του Διοικητή της ΑΑΔΕ) όπως προκύπτει από την παράγραφο 7 του ίδιου άρθρου. • Η υποχρεωτική ένταξη του συνόλου των υπαλλήλων του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ, χωρίς δυνατότητα επιλογής σε άλλο φορέα (εντός ή εκτός Δημοσίου), καθώς και η διατήρηση ή μη του ίδιου εργασιακού καθεστώτος χωρίς επιπλέον διασφαλίσεις θίγει τους εργαζομένους οικονομικά και εργασιακά, παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντάγματος), της ίσης μεταχείρισης (άρθρο 4 Συντάγματος) και του δικαιώματος εργασίας (Άρθρο 22 του Συντάγματος). Η προστασία της εργασιακής αυτοδιάθεσης είναι θεμελιώδες δικαίωμα και δεν μπορεί να καταργείται για λόγους διοικητικής ευκολίας. • Πρέπει να διασφαλιστεί ότι δεν θα θιγούν εργασιακά δικαιώματα και η μεταφορά αρμοδιοτήτων να γίνει με σαφή περιγραφή καθηκόντων και με εκπαίδευση αν απαιτείται. Στο τέλος του ίδιου άρθρου (ΑΡΘΡΟ 64 ΠΑΡΆΓΡΑΦΟΣ 1) να προστεθεί "και προκειμένου να καλύψουν ανάγκες στελέχωσης του πρώην ΟΠΕΚΕΠΕ." Σχόλιο : Ο ΟΠΕΚΕΠΕ λειτουργεί με περίπου 1200 λιγότερους υπαλλήλους από τις οργανικές θέσεις που προβλέπονται με ότι συνεπάγεται αυτό για την εύρυθμη λειτουργία του και τις επιταγές που θέτει η Κοινότητα. Στο ΑΡΘΡΟ 64 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5 να προστεθεί εδάφιο ως εξής: " Το μεταφερόμενο, σύμφωνα με το παρόν, προσωπικό διατηρεί τα συνταξιοδοτικά του δικαιώματα που απορρέουν από την υπηρεσία του στον ΟΠΕΚΕΠΕ, πριν από τη μεταφορά του ανεξαρτήτως αν έχει επιλέξει να υπηρετήσει κατά τη μετάβασή του στην ΑΑΔΕ ως μόνιμος ή ΙΔΑΧ υπάλληλος . Σχόλια : • Η παράγραφος 2 του άρθρου 4 του ν.3408/2005 αναφέρεται σε Υπάλληλους του Δημοσίου ή των Ν.Π.Δ.Δ. ή των ανεξάρτητων αρχών ή των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού ή των Ν.Π.Δ.Δ. των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, οι οποίοι μετατάσσονται ή μεταφέρονται υποχρεωτικά σε θέσεις Υπηρεσιών ή φορέων που διέπονται από διαφορετικό ασφαλιστικόσυνταξιοδοτικό καθεστώς από αυτό στο οποίο υπάγονταν μέχρι τη μετάταξη ή μεταφορά τους . Πως βρίσκει εφαρμογή στους υπαλλήλους του ΟΠΕΚΕΠΕ οι οποίοι θα μεταταχθούν στην ΑΑΔΕ; Μεταξύ ποιων ασφαλιστικόσυνταξιοδοτικών καθεστώτων μπορούν να επιλέξουν; • Να διασφαλιστεί ότι δεν χάνονται τα όποια δικαιώματα των υπαλλήλων λόγω της μεταφοράς τους στην ΑΑΔΕ κατά την συνταξιοδότηση (που αφορούν τυχόν αποζημιώσεις όπως απόλυσης, εφάπαξ) και να διατηρήσουν τα δικαιώματα αυτά αναλογικά σε σχέση με το χρόνο υπηρεσίας τους στον ΟΠΕΚΕΠΕ όπως ισχύουν στους ΙΔΑΧ που υπηρετούν σε ΝΠΙΔ κατά τη συνταξιοδότηση. ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 64 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 7 να καταργηθεί “Απαγορεύεται οποιαδήποτε συμμετοχή του μεταφερόμενου προσωπικού σε οποιασδήποτε μορφής εμπορική εταιρεία και η φράση “της χορηγηθείσας από τη διοίκηση του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. άδειας” Να αντικατασταθεί : “Το μεταφερόμενο προσωπικό υποβάλλει, το αργότερο μέχρι την 1η.2.2026 υπεύθυνη δήλωση προς την αρμόδια Διεύθυνση της Α.Α.Δ.Ε. αν ασκεί ιδιωτικό έργο ή εργασία με αμοιβή καθώς και για οποιαδήποτε συμμετοχή του σε οποιασδήποτε μορφής εμπορική εταιρεία. Η Α.Α.Δ.Ε. εξετάζει τις αμελλητί περιπτώσεις αυτές, και αξιολογεί τη συνέχιση ή τη διακοπή, κατόπιν ειδικώς αιτιολογημένης απόφασης του Διοικητή της, που εξαντλείται στην εξέταση του ασυμβίβαστου με την άσκηση των καθηκόντων της νέας θέσης.  Σε περίπτωση αρνητικής εισήγησης της ΑΑΔΕ ισχύει μεταβατική περίοδος έξι μηνών για την τακτοποίηση των σχετικών εκκρεμοτήτων του υπαλλήλου". Σχόλια: • Εξ ορισμού απαγορεύεται οποιαδήποτε συμμετοχή σε οποιασδήποτε μορφής εμπορική εταιρεία. Δεν τίθεται καν θέμα άδειας από αρμόδια υπηρεσία ή το Διοικητή της ΑΑΔΕ ενώ στον ΟΠΕΚΕΠΕ επιτρεπόταν η συμμετοχή σε εταιρείες. Καθορίζεται δηλαδή ασυμβίβαστο εκ προοιμίου με την αιτιολόγηση ότι πρόκειται για εμπορική δραστηριότητα χωρίς να εξετάζεται οτιδήποτε αφορά το ασυμβίβαστο. Επομένως όσοι υπάλληλοι μεταφερόμενοι από ΟΠΕΚΕΠΕ συμμετείχαν σε εταιρεία οφείλουν να παύσουν να συμμετέχουν με όποια απώλεια περιουσίας κάτι τέτοιο συνεπάγεται. • Με την Απόφαση Συνεδρίασης αριθμό 160/30-01-2012 του ΔΣ του ΟΠΕΚΕΠΕ επιτράπηκε η ανάληψη πρόσθετης εργασίας ή έργου στους υπαλλήλους του ΟΠΕΚΕΠΕ με εξαίρεση μόνο για τις δραστηριότητες που οδηγούν σε οικονομική σύνδεση του υπαλλήλου με φυσικά ή νομικά πρόσωπα που χρηματοδοτούνται από δράσεις ελεγχόμενες από τον ΟΠΕΚΕΠΕ ή συμβάλλονται οικονομικά με αυτόν. Δεν τίθεται θέμα “χορηγηθείσας από την διοίκηση του ΟΠΕΚΕΠΕ άδειας” όπως επικαλείται το σχετικό εδάφιο. • Ζητείται όλες οι αιτήσεις για συμμετοχή σε εταιρείες για άσκηση ιδιωτικού έργου ή εργασία με αμοιβή να εξεταστούν εκ νέου από την αρμόδια Διεύθυνση και επί της ουσίας (αν προκύπτει ασυμβίβαστο βάσει αντικειμένου δραστηριοτήτων) και όχι βάσει τύπου (πχ αν ασκείται εμπορική δραστηριότητα). • Η εφαρμογή των αυστηρών ασυμβίβαστων της ΑΑΔΕ στους υπαλλήλους του ΟΠΕΚΕΠΕ οδηγεί σε απώλεια περιουσιακών δικαιωμάτων, ιδίως όσον αφορά τη συμμετοχή σε εταιρείες. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του Συντάγματος, η ιδιοκτησία είναι απολύτως προστατευόμενη. Η απώλεια εταιρικών μεριδίων/συμμετοχών αλλά και η πιθανή παύση άσκησης ιδιωτικού έργου ή εργασίας με αμοιβή λόγω υποχρεωτικής μετάβασης στην ΑΑΔΕ συνιστά οικονομική βλάβη και στέρηση περιουσίας χωρίς αποζημίωση. ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 8 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 64 ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΩΣ ΕΞΗΣ: “Κάθε γενική ή ειδική διάταξη, που αφορά διαδικασίες κινητικότητας ισχύουν και για το μεταφερόμενο, με το παρόν, προσωπικό από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Το κατά τα ανωτέρω μεταφερόμενο προσωπικό του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. μπορεί να μετέχει με αίτηση του σε διαδικασίες κινητικότητας εντός και εκτός της Α.Α.Δ.Ε. από την έναρξη ισχύος του παρόντος”. Σχόλιο: Η τριετής απαγόρευση κινητικότητας και η δυνατότητα παράτασης συνιστά παραβίαση άρθρου 22 Συντ. (ελεύθερη επιλογή εργασίας), παραβίαση άρθρου 5 Συντ. (ελεύθερη ανάπτυξη προσωπικότητας) και παραβίαση άρθρου 4 Συντ. (ισότητα). Δεν είναι επιτρεπτό η εργασιακή αυτοδιάθεση να καταργείται «για λόγους ομαλής μετάβασης». ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 64 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 11 ΝΑ ΠΡΟΣΤΕΘΕΙ: “Η αποζημίωση που προβλέπεται από τον α.ν. 513/1968 καταβάλλεται στους δικαιούχους κατά τη μεταφορά τους στην ΑΑΔΕ, ανεξαρτήτως θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματος, ως κεκτημένο περιουσιακό δικαίωμα προερχόμενο από εισφορές και κρατήσεις υπέρ προσωπικού.» Σχόλια : • Η άμεση καταβολή αποτελεί νομική και ηθική υποχρέωση της Πολιτείας απέναντι σε εργαζομένους που έχουν χρηματοδοτήσει οι ίδιοι το συγκεκριμένο δικαίωμα. • Η καταβολή τους σε μεταγενέστερο χρόνο, δηλαδή μόνο κατά τη συνταξιοδότηση, οδηγεί σε: • Απαξίωση της πραγματικής οικονομικής τους αξίας, καθώς η καθυστέρηση πολλών ετών μειώνει δραστικά την αγοραστική δύναμη του ποσού (μελλοντική αξία). • Κίνδυνο μη είσπραξης των οφειλόμενων ποσών μελλοντικά, λόγω μεταβολών στη νομοθεσία ή στη μη ύπαρξη ταμειακών διαθεσίμων προς κάλυψη της συγκεκριμένης δαπάνης, κ.α.. • Παραβίαση της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης (άρθρο 25 Συντ.), αφού τα ποσά αυτά δεν αποτελούν παροχές της υπηρεσίας, αλλά χρήματα που έχουν παρακρατηθεί από τους ίδιους τους εργαζόμενους. ΑΠΟ ΤΟ ΕΔΑΦΙΟ β) ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 14 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 64 να διαγραφεί η λέξη “διακόπτονται” Σχόλια : • Παραβιάζεται η αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντάγματος), της ίσης μεταχείρισης (άρθρο 4 Συντάγματος) και του δικαιώματος εργασίας (Άρθρο 22 του Συντάγματος). • Η προστασία της εργασιακής αυτοδιάθεσης είναι θεμελιώδες δικαίωμα και δεν μπορεί να καταργείται για λόγους διοικητικής ευκολίας. ΝΑ ΚΑΤΑΡΓΗΘΕΙ ΤΟ ΕΔΑΦΙΟ γ) ΤΗΣ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΥ 14 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 64 Σχόλια : • Παραβιάζεται η αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 Συντάγματος), της ίσης μεταχείρισης (άρθρο 4 Συντάγματος) και του δικαιώματος εργασίας (Άρθρο 22 του Συντάγματος). • Η προστασία της εργασιακής αυτοδιάθεσης είναι θεμελιώδες δικαίωμα και δεν μπορεί να καταργείται για λόγους διοικητικής ευκολίας. ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟ 14 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 64 ΝΑ ΠΡΟΣΤΕΘΕΙ ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ Θεσπίζεται πρόγραμμα εθελουσίας αποχώρησης για το προσωπικό του πρώην ΟΠΕΚΕΠΕ, με επιλογές αποχώρησης εντός εξαμήνου ή μακροχρόνιας άδειας, οικονομικά κίνητρα , ιατροφαρμακευτική κάλυψη και προγράμματα επαγγελματικής υποστήριξης με όρους αντίστοιχους των προγραμμάτων μεγάλων ΝΠΙΔ και χρηματοπιστωτικών οργανισμών.» Σχόλια: • Η εθελούσια αποχώρηση (οικειοθελής αποχώρηση με αποζημίωση), είναι θεσμοθετημένη σε πλήθος οργανισμών με στόχο την ομαλή μετάβαση και την προστασία της εργασιακής αξίας του εργαζομένου. • Το να μην περιλαμβάνεται ούτε ως δυνατότητα στο νομοσχέδιο παραβιάζει την αρχή της ισότητας και της μη διάκρισης (άρθρο 4 Συντάγματος), καθώς αντίστοιχα προγράμματα εφαρμόζονται ευρέως σε ΝΠΙΔ . • Η αποστέρηση δικαιώματος επιλογής αποτελεί μορφή εξαναγκασμού σε καθεστώς μη επιθυμητό από τον εργαζόμενο παραβιάζοντας τα άρθρα 4 (ισότητα), και 2 (αξία ανθρώπου) του Συντάγματος .