Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΚΜ' | 7 Δεκεμβρίου 2025, 10:43

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Όπως είναι γνωστό, από την έλευση του Ν. 3852/2010 και την κατάργηση των κατά τόπους Τ.Υ.Δ.Κ., δεν υφίσταται πλέον έλεγχος από κρατικό όργανο, στην υλοποίηση των τεχνικών έργων/προμηθειών τα οποία εκτελούνται από φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Υφίσταται μόνο έλεγχος νομιμότητας από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι οι φορείς Τ.Α. δημοπρατούν, υλοποιούν και παραλαμβάνουν έργα χωρίς κρατικό έλεγχο. Η υπάρχουσα κατάσταση δεν συνάδει με την διακηρυγμένη ανάγκη λειτουργίας ενός αποτελεσματικού Κράτους, το οποίο θα διαχειρίζεται κατά τον καλύτερο τρόπο τα χρήματα των Ελλήνων φορολογούμενων. Δυστυχώς, κατά την υλοποίηση των παραπάνω συμβάσεων καταγράφονται περιστατικά προμηθειών με υπερκοστολογήσεις ή αθέμητες τροποποιήσεις Συμβάσεων έργων μέσω Πρωτοκόλλων Κανονισμού Τιμών Μονάδας Νέων Εργασιών & ΑΠΕ (απλές εγκρίσεις από ΔΕ/ΠΕ & Περιφερειακά Συμβούλια τεχνικών έργων). Επί των ζητημάτων αυτών, αρκεί κανείς να ανατρέξει σε εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου ή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας κλπ. Συνεπώς, η διοικητική επαλήθευση εκ μέρους των υπηρεσιών διαχείρισης, στο πλαίσιο του νέου ΕΠΑ, σε καμία περίπτωση δεν επαρκεί. Ως εκ τούτου, θα περίμενε κανείς με το παρόν νομοσχέδιο : • να θωρακίζονται/ενισχύονται οι υπηρεσίες διαχείρισης με αρμοδιότητες πέραν των διοικητικών επαληθεύσεων. Περεταίρω, το παρόν νομοσχέδιο θα έπρεπε να καθορίζει/επιβάλει τις ελάχιστες δομές/τμήματα στις υπηρεσίες διαχείρισης, οι οποίες θα προσιδιάζουν στις Διαχειριστικές Αρχές του ΕΣΠΑ, και θα είναι απαραίτητες, προκειμένου να εξασφαλίζουν διαχειριστική επάρκεια για την εκτέλεση/υλοποίηση των ΤΠΑ. Οι κανόνες/προϋποθέσεις για τη χορήγηση της διαχειριστικής επάρκειας θα πρέπει να είναι εκ των προτέρων διατυπωμένοι και αυστηροί. • Για την διεκπεραίωση των ανωτέρω, δεν θα αποδειχθεί αποτελεσματική η δυνατότητα σύστασης των ad hoc ομάδων που προβλέπονται στο άρθρο 26 του παρόντος νομοσχεδίου. Οι δυνατότητες των επιτόπιων επιθεωρήσεων θα πρέπει να είναι τμήμα των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών διαχείρισης ΤΠΑ, για την αποφυγή καθυστερήσεων αλλά και δυνατότητας συσσώρευσης τεχνογνωσίας και εμπειρίας σε σταθερές δομές. • Για την εξυπηρέτηση του παραπάνω σκοπού θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα πρόσληψης Ι.Δ.Ο.Χ. και στις δομές των υπηρεσιών διαχείρισης ΤΠΑ, προκειμένου το ανθρώπινο δυναμικό τους να εμπλουτίζεται/ενδυναμώνεται με προσωπικό κατάλληλων ειδικοτήτων (π.χ. μηχανικών). • Ο έλεγχος περί μη σύγκρουσης συμφερόντων θα πρέπει, κατά αντιστοιχία με τους κανονισμούς του Ταμείου Ανάκαμψης & Ανθεκτικότητας, να εφαρμόζεται και στο επίπεδο των φορέων υλοποίησης. Σε περιπτώσεις μικρών/κλειστών κοινωνιών, η ανάγκη για την παραπάνω πρόταση είναι προδήλως αυτονόητη.