Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'ΜΑΥΡΙΚΗΣ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ' | 3 Απριλίου 2026, 20:24

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Με την παρούσα θέτουμε υπόψη σας ένα ζήτημα ευρύτερης θεσμικής σημασίας, το οποίο αφορά την επιβολή διοικητικών προστίμων για εκπρόθεσμη υποβολή δηλώσεων Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών (Φ.Μ.Υ.), με τρόπο που δημιουργεί σοβαρά ζητήματα αναλογικότητας και ασφάλειας δικαίου. Σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο, για εκπρόθεσμη υποβολή δηλώσεων επιβάλλεται ενιαίο πρόστιμο ύψους 500 ευρώ ή 250 ευρώ, αναλόγως του είδους της επιχείρησης, ανεξαρτήτως του ύψους του οφειλόμενου φόρου. Στην πράξη, το πρόστιμο επιβάλλεται ακόμη και σε περιπτώσεις όπου:  ο παρακρατηθείς φόρος ανέρχεται σε ελάχιστα ποσά,  ο φόρος έχει ήδη παρακρατηθεί και αποδοθεί,  δεν υφίσταται απώλεια δημοσίων εσόδων,  δεν στοιχειοθετείται δόλος ή φοροδιαφυγή. Η παράβαση περιορίζεται αποκλειστικά στον χαρακτηρισμό της δήλωσης ως «εκπρόθεσμης» από το πληροφοριακό σύστημα, ενώ οι πράξεις επιβολής προστίμου εκδίδονται αυτοματοποιημένα, χωρίς εξατομικευμένη στάθμιση. Η επιβολή ενιαίου προστίμου 500 € ή 250 €, ανεξαρτήτως ύψους φόρου και πραγματικής βαρύτητας της παράβασης, οδηγεί σε προφανή δυσαναλογία και εγείρει ζήτημα συμβατότητας με:  την αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 Συντάγματος ),  την αρχή της χρηστής διοίκησης,  την υποχρέωση ειδικής και επαρκούς αιτιολογίας των διοικητικών πράξεων. Το ζήτημα δεν είναι μεμονωμένο, αλλά αφορά χιλιάδες περιπτώσεις επιχειρήσεων σε όλη τη χώρα, ιδίως μικρών και μεσαίων, στις οποίες έχουν ήδη επιβληθεί αντίστοιχα πρόστιμα τα τελευταία έτη. Για τον λόγο αυτό, θεωρούμε ότι η ενδεχόμενη θεσμική παρέμβαση δεν θα πρέπει να περιοριστεί μόνο στο μέλλον, αλλά να προβλέπει και ρύθμιση για τα ήδη επιβληθέντα πρόστιμα. 2 Ειδικότερα, θα μπορούσε να εξεταστεί: 1. Η θέσπιση κλιμακωτού συστήματος προστίμων, συνδεδεμένου με το ύψος του φόρου και τη βαρύτητα της παράβασης. 2. Η πρόβλεψη ρητής δυνατότητας απαλλαγής ή σημαντικής μείωσης σε περιπτώσεις αμελητέου δημοσιονομικού αποτελέσματος και έλλειψης υπαιτιότητας. 3. Η πρόβλεψη μεταβατικής – αναδρομικής ρύθμισης, με δυνατότητα: o διαγραφής ή αναπροσαρμογής ήδη επιβληθέντων προστίμων που τελούν σε προφανή δυσαναλογία με τον φόρο, o επιστροφής ή συμψηφισμού ποσών που έχουν καταβληθεί, o διοικητικής επανεξέτασης εκκρεμών υποθέσεων με βάση τα νέα κριτήρια αναλογικότητας. Μια τέτοια ρύθμιση θα αποκαθιστούσε την ισορροπία μεταξύ δημοσίου συμφέροντος και προστασίας της οικονομικής δραστηριότητας, θα περιόριζε τον όγκο διοικητικών και δικαστικών διαφορών και θα ενίσχυε την εμπιστοσύνη των πολιτών προς τη Φορολογική Διοίκηση.