Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Βασίλης Κ' | 13 Ιουνίου 2026, 03:15

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Με τις προτεινόμενες διατάξεις επιχειρείται η ρύθμιση του πλαισίου της προσωπικής διαφοράς. Ωστόσο, η συνδυαστική εφαρμογή της μισθολογικής προώθησης λόγω τίτλων σπουδών (Διδακτορικό/Μεταπτυχιακό), της πρόβλεψης για κατώτατο όριο (floor) της προσωπικής διαφοράς στα 300 ευρώ, και του χρόνου έγκρισης της συνάφειας από τα Υπηρεσιακά Συμβούλια, δημιουργεί μια πρωτοφανή νομοτεχνική στρέβλωση. Η στρέβλωση αυτή δεν αφορά μόνο τις μετατάξεις, αλλά επεκτείνεται και στους νέους διορισμούς μέσω γραπτού διαγωνισμού ΑΣΕΠ. Στην πράξη, το σύστημα επιβραβεύει οικονομικά τη στρατηγική καθυστέρηση προσκόμισης ή τη γραφειοκρατική καθυστέρηση αναγνώρισης τίτλων σπουδών, οι οποίοι μάλιστα κατέχονταν αποδεδειγμένα πριν από την ημερομηνία πρόσληψης ή μετάταξης. Ο Μηχανισμός της Στρέβλωσης (Το «Κλείδωμα» μέσω του Ορίου των 300€) Όταν ένας υπάλληλος διορίζεται μέσω γραπτού διαγωνισμού ΑΣΕΠ ή μετατάσσεται, δικαιούται προσωπική διαφορά η οποία, βάσει του σχεδίου νόμου, προστατεύεται με κατώτατο όριο (πλαφόν) τα 300 ευρώ (δηλαδή δεν μπορεί να μειωθεί/απορροφηθεί κάτω από το ποσό αυτό). Ας δούμε την αδικία που παράγεται μεταξύ δύο υπαλλήλων με τα ίδια ακριβώς προσόντα, που διορίζονται ή μετατάσσονται την ίδια μέρα, κατέχοντας και οι δύο προγενέστερο Διδακτορικό Τίτλο: Υπάλληλος Α (Διαφανής διαδικασία): Δηλώνει το Διδακτορικό του από την πρώτη ημέρα. Η συνάφεια αναγνωρίζεται άμεσα. Ο βασικός του μισθός αυξάνεται κατά 6 Μισθολογικά Κλιμάκια (ΜΚ). Λόγω του υψηλού βασικού μισθού, η προσωπική διαφορά που χρειάζεται για να καλυφθεί η μισθολογική σύγκριση είναι μικρή ή μηδενική (π.χ. 100€). Όμως, επειδή υπάρχει το κατώτατο όριο των 300€, η προσωπική του διαφορά αναπροσαρμόζεται και «κλειδώνει» στα 300€. Συνολικό όφελος: Υψηλός Βασικός + 300€ Προσωπική Διαφορά. Υπάλληλος Β (Μεταγενέστερη αναγνώριση/Τακτική απόκρυψη): Δεν καταθέτει άμεσα το Διδακτορικό ή η συνάφεια εξετάζεται από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο μήνες μετά την πρόσληψη/μετάταξη. Κατά την αρχική τοποθέτηση, ο βασικός του μισθός υπολογίζεται χωρίς το Διδακτορικό (χαμηλό κλιμάκιο). Για να καλυφθεί η μισθολογική απόσταση, του χορηγείται μια πολύ υψηλή προσωπική διαφορά (π.χ. 600€). Το Παράδοξο: Όταν το Υπηρεσιακό Συμβούλιο εγκρίνει τη συνάφεια του Διδακτορικού σε δεύτερο χρόνο, ο Υπάλληλος Β δικαιούται τη μισθολογική προώθηση των 6 ΜΚ. Κανονικά, η αύξηση αυτή θα έπρεπε να απορροφηθεί από την προσωπική διαφορά (μειώνοντάς την από τα 600€ στα 200€). Όμως, επειδή η προσωπική διαφορά έχει θεσμοθετημένο κατώτατο όριο (πλαφόν) τα 300€, η απορρόφηση σταματά αναγκαστικά εκεί! Το αποτέλεσμα είναι ο Υπάλληλος Β να λάβει την αύξηση των 6 ΜΚ στον βασικό του μισθό και ταυτόχρονα η προσωπική του διαφορά να «παγώσει» στα 300€. Συνεπώς, ο Υπάλληλος Β κλειδώνει σωρευτικά πολύ περισσότερα χρήματα από τον Υπάλληλο Α, επειδή η αύξηση των κλιμακίων λειτούργησε ως καθαρό bonus πάνω από το απροσπέλαστο όριο των 300€, αντί να συμψηφιστεί αναδρομικά στην πραγματική της βάση. Προτεινόμενες Νομοθετικές Διορθώσεις Για την εξάλειψη αυτής της κατάφωρης αδικίας που παραβιάζει την αρχή της ισότητας (ίση αμοιβή για εργασία ίσης αξίας με τα ίδια προσόντα), προτείνεται η προσθήκη των εξής ρητών ρυθμίσεων: 1. Κάμψη του Κατώτατου Ορίου (Πλαφόν) των 300€ για Προγενέστερους Τίτλους: Να οριστεί ρητά ότι το κατώτατο όριο των 300€ της προσωπικής διαφοράς δεν εφαρμόζεται κατά τη διαδικασία απορρόφησης/συμψηφισμού, στην περίπτωση που η μισθολογική προώθηση προέρχεται από τίτλους σπουδών ή προϋπηρεσία που ο υπάλληλος κατείχε ήδη κατά την ημερομηνία του νέου διορισμού ή της μετάταξής του, αλλά η συνάφειά τους εγκρίθηκε μεταγενέστερα. 2. Υποχρεωτικός Αναδρομικός Εξομοίωσης Υπολογισμός (Retroactive Base Alignment): Σε κάθε περίπτωση μεταγενέστερης αναγνώρισης τίτλου σπουδών, η ημερομηνία κτήσης του οποίου προηγείται του διορισμού ή της μετάταξης, ο αρχικός υπολογισμός της προσωπικής διαφοράς ανατρέχει υποχρεωτικά στην ημερομηνία της αρχικής πράξης (διορισμού/μετάταξης). Η προσωπική διαφορά θα επανυπολογίζεται εξ υπαρχής, σαν ο τίτλος να είχε αναγνωριστεί την ημέρα 1, ώστε η μισθολογική προώθηση των κλιμακίων να απορροφήσει το αντίστοιχο ποσό πριν ενεργοποιηθεί οποιοδήποτε προστατευτικό πλαφόν. 3. Υπεύθυνη Δήλωση Προσόντων κατά την Πρόσληψη/Μετάταξη: Κατά την υπογραφή της πράξης διορισμού ή μετάταξης, ο υπάλληλος υποχρεούται να δηλώσει το σύνολο των κατεχόμενων τίτλων σπουδών. Εάν επιλέξει να προσκομίσει προγενέστερο τίτλο σε δεύτερο χρόνο, η μισθολογική προώθηση θα ισχύει, αλλά η προσωπική διαφορά θα επανυπολογίζεται αναδρομικά χωρίς την προστασία του κατώτατου ορίου των 300€, με ταυτόχρονη αναζήτηση τυχόν αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Η διατήρηση της υφιστάμενης διατύπωσης εισάγει ένα σοβαρό κίνητρο για «στρατηγικές καθυστερήσεις» από την πλευρά των διοριζόμενων/μετατασσόμενων, επιβαρύνει άσκοπα τον κρατικό προϋπολογισμό και αδικεί κατάφωρα τους υπαλλήλους που ακολουθούν τη διαφανή και τυπική οδό.