Αρχική «Σύσταση και λειτουργία Ενιαίου Ψηφιακού Μητρώου παρακολούθησης υποθέσεων διαφθοράς...ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΑΦΟΡΩΣΕΣ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ (άρθρα 55-58)Σχόλιο του χρήστη Αναστασια Παπα | 27 Ιανουαρίου 2026, 18:55
  • Σχόλιο του χρήστη 'Αναστασια Παπα' | 27 Ιανουαρίου 2026, 18:55

    • Η προτεινόμενη ρύθμιση των παρ. 6 και 7 του άρθρου 157 εγείρει σοβαρά ζητήματα συνταγματικότητας, ασφάλειας δικαίου και προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των υπηρετούντων Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου. 1. Αναδρομική επιβολή δυσμενούς υπηρεσιακής μεταβολής (παρ. 7) • Η παρ. 7 επεκτείνει την εφαρμογή της παρ. 6 και στους Επιτρόπους που έχουν ήδη αποσπαστεί ή έχουν λάβει άδεια άνευ αποδοχών για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των έξι (6) μηνών πριν από την έναρξη ισχύος της ρύθμισης. • Με τον τρόπο αυτό, οι εν λόγω Επίτροποι: • είχαν προβεί σε απολύτως νόμιμες υπηρεσιακές επιλογές, • βάσει του τότε ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου, • χωρίς να υφίσταται οποιαδήποτε πρόβλεψη ότι η άσκηση του σχετικού δικαιώματος θα οδηγούσε σε αυτοδίκαιη και μη αναστρέψιμη απώλεια της θέσης τους. • Η εκ των υστέρων επιβολή μιας τόσο σοβαρής δυσμενούς συνέπειας τους θέτει προ τετελεσμένων γεγονότων, χωρίς δυνατότητα ανάκλησης της άδειας ή της απόσπασης και χωρίς καμία μεταβατική πρόβλεψη. 2. Παραβίαση της αρχής της προστατευόμενης δικαιολογημένης εμπιστοσύνης • Σύμφωνα με πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, η Διοίκηση οφείλει να σέβεται τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη του διοικουμένου, ιδίως όταν αυτός έχει ρυθμίσει την υπηρεσιακή και προσωπική του κατάσταση βάσει του ισχύοντος δικαίου. • Στην προκειμένη περίπτωση: • οι Επίτροποι δεν μπορούσαν να προβλέψουν ότι η άσκηση νόμιμου δικαιώματος (άδεια άνευ αποδοχών ή απόσπαση), • θα συνεπαγόταν απώλεια της ιδιότητάς τους, • ούτε είχαν τη δυνατότητα να σταθμίσουν τις συνέπειες μιας μελλοντικής και άγνωστης τότε ρύθμισης. • Η ρύθμιση της παρ. 7 ανατρέπει εκ των υστέρων την υπηρεσιακή τους κατάσταση, κατά τρόπο που πλήττει ευθέως την αρχή της ασφάλειας δικαίου. 3. Ζήτημα συνταγματικότητας (άρθρα 4 παρ. 1 και 25 παρ. 1 Συντ.) • Η αυτοδίκαιη και μη αναστρέψιμη αποσύνδεση από το αξίωμα του Επιτρόπου: • χωρίς ατομική κρίση, • χωρίς στάθμιση των ειδικών συνθηκών κάθε περίπτωσης, • και μάλιστα αναδρομικά, • παραβιάζει: • την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.), καθώς εξομοιώνει ανόμοιες καταστάσεις, • την αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.), αφού επιβάλλει το βαρύτερο δυνατό υπηρεσιακό μέτρο, ανεξαρτήτως διάρκειας, λόγου ή συνεπειών της άδειας ή απόσπασης. • Ιδίως δε, η πλήρης αποστέρηση της δυνατότητας επανόδου στη θέση Επιτρόπου υπερβαίνει το αναγκαίο μέτρο για την εξυπηρέτηση της λειτουργικής συνέχειας της Υπηρεσίας. 4. Έλλειψη διακριτικής ευχέρειας του Υπηρεσιακού Συμβουλίου • Σε αντίθεση με την παρ. 5 του ίδιου άρθρου, όπου ρητά αναγνωρίζεται στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο η δυνατότητα να κρίνει διαφορετικά, η παρ. 6: • καθιερώνει αυτοδίκαιη μετάταξη, • και περιορίζει τη μεταγενέστερη κρίση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου αποκλειστικά στο επίπεδο της διοικητικής τοποθέτησης. • Η διαφοροποίηση αυτή δεν δικαιολογείται, ιδίως όταν οι λόγοι της παρ. 6 (άδεια ή απόσπαση) δεν συνδέονται με πλημμελή άσκηση καθηκόντων ή ανικανότητα. ________________________________________ Νομοτεχνική πρόταση βελτίωσης • Για λόγους συνταγματικότητας, ασφάλειας δικαίου και ίσης μεταχείρισης, προτείνεται: α) Μη εφαρμογή της παρ. 6 αναδρομικά • Η παρ. 7 να απαλειφθεί ή να τροποποιηθεί ώστε η παρ. 6 να εφαρμόζεται μόνο για άδειες ή αποσπάσεις που χορηγούνται μετά την έναρξη ισχύος του νόμου. β) Ρητή πρόβλεψη διακριτικής ευχέρειας του Υπηρεσιακού Συμβουλίου • Ενδεικτική διατύπωση: • «Μετά τη λήξη της απόσπασης ή της άδειας άνευ αποδοχών, ο Επίτροπος δύναται να επανέλθει στη θέση του, εφόσον το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο, με αιτιολογημένη απόφασή του, κρίνει ότι δεν συντρέχουν λόγοι που να επιβάλλουν τη διατήρηση της μετάταξής του.»