Αρχική Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) και άλλες διατάξειςΆρθρο 14 Αρμοδιότητες Διοικητή και ΥποδιοικητώνΣχόλιο του χρήστη ΠΑΥΛΟΣ Ι. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ | 30 Σεπτεμβρίου 2025, 19:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΥΛΟΣ Ι. ΑΣΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ' | 30 Σεπτεμβρίου 2025, 19:52

    κ. Υπουργέ, η παρ. 1, ιζ) "εισηγείται στο Δ.Σ. τη σύσταση, κατάργηση ή συγχώνευση οργανικών μονάδων της Υ.Π.Α., την τροποποίηση ή ανακατανομή των αρμοδιοτήτων τους, καθώς και αλλαγές στο οργανόγραμμά της," Αντίκειται στις Γενικές Αρχές και στον Νόμο περί Επιτελικού Κράτους διότι: Ιεραρχία Κανόνων Δικαίου: Το οργανόγραμμα, η σύσταση, συγχώνευση ή κατάργηση οργανικών μονάδων της ΥΠΑ (ή οποιουδήποτε δημοσίου φορέα ή ΝΠΔΔ) καθορίζονται με προεδρικό διάταγμα (π.δ.), βάσει νομοθετικής εξουσιοδότησης. Άρα, καμία κανονιστική πράξη χαμηλότερης τυπικής ισχύος (π.χ. απόφαση Δ.Σ., υπουργική απόφαση ή απόφαση Διοικητή) δεν μπορεί να τροποποιήσει π.δ. Η Γενική Αρχή της Ιεραρχίας των Κανόνων Δικαίου ορίζει ότι μια κανονιστική πράξη μπορεί να τροποποιηθεί μόνο με άλλη πράξη ίσης ή ανώτερης τυπικής ισχύος (δηλαδή π.δ. με π.δ. ή με νόμο). Νόμος περί Επιτελικού Κράτους (Ν. 4622/2019 και οι μεταγενέστερες τροποποιήσεις): Έχει συγκεντρώσει τις αρμοδιότητες στρατηγικού σχεδιασμού και οργανωτικών αλλαγών στην Κεντρική Διοίκηση (κυρίως στα Υπουργεία και τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού). Δεν παρέχεται αρμοδιότητα σε Δ.Σ. ή Διοικητές εποπτευόμενων φορέων να συστήνουν, καταργούν ή συγχωνεύουν οργανικές μονάδες· μπορούν μόνο να εισηγούνται προς το εποπτεύον Υπουργείο, το οποίο προωθεί τις σχετικές ρυθμίσεις με π.δ. Γενικές Αρχές Διοικητικού Δικαίου – Αρχή της Νομιμότητας: Τα διοικητικά όργανα μπορούν να ασκούν μόνο όσες αρμοδιότητες τους έχουν ανατεθεί ρητά από τον νόμο. Αν κάποιο καταστατικό ή εσωτερικός κανονισμός δίνει στο Δ.Σ. ή στον Διοικητή τέτοια αρμοδιότητα, αυτή είναι ανίσχυρη στο μέτρο που υπερβαίνει το πλαίσιο που ορίζει ο νόμος και το Σύνταγμα. Με άλλα λόγια η διάταξη «ιζ) εισηγείται στο Δ.Σ. …» δεν μπορεί να θεμελιώσει ουσιαστική εξουσία τροποποίησης του οργανογράμματος της ΥΠΑ. Το Δ.Σ. ή ο Διοικητής μπορούν μόνο να γνωμοδοτούν ή να εισηγούνται προς τον Υπουργό/Κυβέρνηση. Η τελική πράξη πρέπει να εκδοθεί με προεδρικό διάταγμα (ή νόμο), σύμφωνα με τον Ν. 4622/2019 και τη Γενική Αρχή της Ιεραρχίας των Κανόνων Δικαίου. Με εκτίμηση, Παύλος Ι. Ασημακόπουλος Ηλεκτρονικός Μηχ. ATSEP, M.Sc. Θεολόγος ΕΚΠΑ