Αρχική Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) και άλλες διατάξειςΆρθρο 5 Αποστολή και αρμοδιότητες Υπηρεσίας Πολιτικής ΑεροπορίαςΣχόλιο του χρήστη I. Φουντά | 9 Οκτωβρίου 2025, 14:40
  • Σχόλιο του χρήστη 'I. Φουντά' | 9 Οκτωβρίου 2025, 14:40

    Στο άρθρο 1 ορίζεται «Σκοπός του παρόντος νόμου είναι η βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργίας της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και η εναρμόνισή της με τις εθνικές και ενωσιακές κανονιστικές διατάξεις περί παροχής, οργάνωσης και ανάπτυξης υπηρεσιών διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας και αεροναυτιλίας και περί διαχείρισης αεροδρομίων…» Στο άρθρο 5 του νέου νομοσχεδίου που προσδιορίζεται η αποστολή και οι αρμοδιότητες της ΥΠΑ, ως Ν.Π.Δ.Δ., στην παρ.1, εδ.2 ορίζεται «Για την επίτευξη της αποστολής της, η Υ.Π.Α. συνεργάζεται με όλους τους εθνικούς, ευρωπαϊκούς και διεθνείς φορείς, οι οποίοι εμπλέκονται με την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας και αεροναυτιλίας και διαχείρισης αερολιμένων και αερομεταφορών». Ομοίως και στην «Ανάλυση των Συνεπειών Ρύθμισης» (ΑΣΥΡ) του σχεδίου νόμου, στην «ταυτότητα» της Ρύθμισης , σημ.2 αναφέρεται «…Για τον λόγο αυτό, κρίνεται απαραίτητη η πλήρης αναδιοργάνωσή της υπό τη μορφή διακριτού ν.π.δ.δ., με αποστολή την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας και διαχείρισης αερολιμένων…» καθώς και στο σημ. 8 (i/ βραχυπρόθεσμοι στόχοι της αξιολογούμενης ρύθμισης) αναφέρεται «…Η θεσμική αναμόρφωση με τη μετατροπή της Υ.Π.Α., από αυτοτελή δημόσια υπηρεσία, σε ν.π.δ.δ. και η συμμόρφωση με τη σχετική σύσταση των οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη θεσμική της αναδιοργάνωση, ως παρόχου υπηρεσιών αεροναυτιλίας και διαχείρισης αερολιμένων και (ii/ μακροπρόθεσμοι στόχοι της αξιολογούμενης ρύθμισης) «Η συνολική αναβάθμιση της λειτουργίας της Υ.Π.Α., ώστε να λειτουργεί ως σύγχρονος πάροχος αεροναυτιλιακών υπηρεσιών και διαχείρισης αερολιμένων, …». Επίσης σύμφωνα και με την κατ άρθρον Ανάλυση της ΑΣΥΡ, του (αρ.5/Αποστολή και αρμοδιότητες της ΥΠΑ) ως Ν.Π.Δ.Δ., «Προσδιορίζεται η αειφόρος ανάπτυξη των αερομεταφορών στη χώρα ως αποστολή της Υ.Π.Α. και ορίζεται η αρμοδιότητά της για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας και αεροναυτιλίας και διαχείρισης αερολιμένων και αερομεταφορών». Από το σύνολο των ανωτέρω προβλέψεων προκύπτει ρητά η αρμοδιότητα της ΥΠΑ, υπό τη νέα της μορφή (Ν.Π.Δ.Δ.) και ως παρόχου υπηρεσιών διαχείρισης αερολιμένων. Ωστόσο, στην περιγραφή των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ στο άρθρο 5 παρ. 2 (α-ζ) του Νομοσχεδίου, περιλαμβάνονται αποκλειστικά και μόνο αρμοδιότητες σχετικές με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας, με ουδεμία αναφορά των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ, υπό την ιδιότητά της και ως παρόχου διαχείρισης αερολιμένων. Η παράλειψη αυτή, έχει ως συνέπεια, μέρος των παρατιθέμενων αναλυτικά στην παρ. 3 αρμοδιοτήτων που ασκεί η ΥΠΑ στο πλαίσιο της παρ. 2 και δεν αφορούν την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας, να μην εδράζονται στην παρ. 2. και επομένως να στερούνται βάσης /εξουσιοδότησης -εφόσον στην παρ. 2 γίνεται αναφορά μόνο σε υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας. Ενδεχόμενα δε, εκ της παραλείψεως αυτής α) να καταλείπεται περιθώριο παρερμηνείας και β) να δυσχεραίνεται ο προσδιορισμός των αρμοδιοτήτων στα κατ΄εξουσιοδότηση του νόμου επακόλουθα νομοθετήματα (πχ Π.Δ., Οργανισμός κλπ). Ενδεικτικά αναφερόμενες περιπτώσεις «εφαρμόζει τις εκάστοτε κανονιστικές απαιτήσεις:…. αβ) του E.A.S.A, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Α.Π.Α. για τη σχεδίαση, ανάπτυξη, διαχείριση υποδομών και τη λειτουργία των κρατικών αεροδρομίων των οποίων φορέας διαχείρισης είναι η Υ.Π.Α., ι) ια) ιβ) ιγ),» κλπ Ως εκ τούτου προτείνεται, στην παρ. 2 του άρθρου 5 που αποτυπώνονται οι αρμοδιότητες της ΥΠΑ, ως Ν.Π.Δ.Δ., συμπερίληψη διακριτά και της αρμοδιότητας παροχής υπηρεσιών διαχείρισης και λειτουργίας αερολιμένων, ως στοιχ. η) στην παρ. 2 του αρ. 5 υπηρεσιών ....«η) διαχείρισης και λειτουργίας αερολιμένων».