Υπουργός Επικρατείας

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Ε.ΤΣΑΚΝΑΚΗΣ' | 19 Μαΐου 2025, 09:35

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Βασικά Ζητήματα: 1. Διαχωρισμός της χώρας που αφορά τις υποχρεώσεις των εφημερίδων πρέπει να γίνει με βάσει τα πληθυσμιακά ,οικονομικά και μορφολογικά κριτήρια. • Οι απαίτησες  για την κυκλοφορία φύλλων (400 ή 250 φύλλα) αδιαφορούν για τις γεωγραφικές, πληθυσμιακές και οικονομικές ιδιαιτερότητες της επαρχίας. • Η σύγκριση μεταξύ Αθηνών-Θεσσαλονίκης και μικρότερων περιοχών όπως η Κοζάνη,Γρεβενά,Φλώρινα,Καστοριά Εδεσσα κ.α  αναδεικνύει την αστοχία στη θέσπιση ενιαίων κανόνων για διαφορετικές υποχρεώσεις. • Οι κανόνες για την κυκλοφορία φύλλων μοιάζουν σχεδιασμένοι για τις ανάγκες των μεγάλων πόλεων και όχι για τις μικρότερες κοινότητες. • Η περίεργη μεταχείριση στους ελέγχους φανερώνει τη δυσανάλογη πίεση που ασκείται στις επαρχιακές εφημερίδες, ενώ ταυτόχρονα επιτρέπεται η άνιση κατανομή πόρων και ευκαιριών. • Τα τοπικά μέσα ενημέρωσης είναι πυλώνες πληροφόρησης, διαφάνειας και τοπικής συνοχής, αλλά φαίνεται να αντιμετωπίζονται ως υποδεέστερα έναντι των κεντρικών.   Προτάσεις: 1. Εξορθολογισμός απαιτήσεων κυκλοφορίας: • Θέσπιση διαφοροποιημένων κριτηρίων που να ανταποκρίνονται στις πληθυσμιακές, οικονομικές και γεωγραφικές συνθήκες κάθε περιοχής. 2. Διαβούλευση με τους τοπικούς εκδότες: • Υποχρεωτική συμμετοχή των εκδοτών του Επαρχιακού Τύπου στην πραγματική και ουσιώδη διαμόρφωση νομοθεσίας που μας αφορά, ώστε να εξασφαλίζεται δικαιοσύνη και βιωσιμότητα. 3. Ισορροπία στην κρατική διαφήμιση: • Αναθεώρηση της κατανομής των κρατικών διαφημιστικών κονδυλίων, με ειδική μέριμνα για την ενίσχυση των επαρχιακών μέσων. 4. Στήριξη της τοπικής ενημέρωσης: • Δημιουργία προγραμμάτων που να ενισχύουν τις επαρχιακές  εφημερίδες, όπως επιδοτήσεις για τεχνολογική αναβάθμιση και εκπαίδευση του προσωπικού. 5. Δημιουργία ανεξάρτητου εποπτικού φορέα: • Ένας φορέας που να παρακολουθεί τις πρακτικές και τις αποφάσεις που επηρεάζουν τον Επαρχιακό Τύπο, διασφαλίζοντας την αντικειμενικότητα και τη διαφάνεια.   Η διατήρηση του Επαρχιακού Τύπου δεν αφορά μόνο τους εκδότες και τους εργαζόμενους, αλλά αποτελεί βασικό ζήτημα δημοκρατίας, πλουραλισμού και ισόρροπης ανάπτυξης για ολόκληρη τη χώρα. Οι διακρίσεις και οι αδικίες που υπάρχουν πρέπει να αντιμετωπιστούν με τόλμη και αποφασιστικότητα.   Η επιστολή μου αποτυπώνει την οργή και την αγωνία για την κατάσταση που επικρατεί στον Επαρχιακό Τύπο, καθώς και τη βαθιά απογοήτευση για τις πολιτικές και διοικητικές πρακτικές που φαίνεται να στοχεύουν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ενημέρωσης! Οι παρατηρήσεις μου αναδεικνύουν κρίσιμα προβλήματα, τα οποία μπορούν να συνοψιστούν στα εξής: Κύρια Ζητήματα: 1. Δυσανάλογη Τιμωρία και Ελλιπής Κατανόηση: • Ο αποκλεισμός επιχειρήσεων για δύο χρόνια (τωρα 6 μήνες) λόγω παραβάσεων δείχνει την έλλειψη ευελιξίας και κατανόησης των πραγματικών συνθηκών που αντιμετωπίζουν οι επαρχιακές εφημερίδες. • Τέτοιες αποφάσεις καταδικάζουν επιχειρήσεις δεκαετιών σε αφανισμό, χωρίς να δίνεται περιθώριο για διόρθωση λαθών ή προσαρμογή σε ένα εύλογο χρόνο. 2. Ανισότητα στις Ευκαιρίες: • Ο Επαρχιακός Τύπος λειτουργεί σε περιβάλλον με περιορισμένους πόρους και υποδομές, σε αντίθεση με τα μεγάλα αστικά κέντρα που απολαμβάνουν πρόσβαση σε εξειδικευμένο προσωπικό και τεχνολογία. • Η έλλειψη υποστήριξης και αναγνώρισης αυτών των δυσχερειών επιδεινώνει το πρόβλημα. 3. Απειλές από Συγκεντρωτικά Συμφέροντα: • Η προσπάθεια «επικυριαρχίας» στον Επαρχιακό Τύπο από μεγάλα συμφέροντα υπονομεύει τη δημοκρατία και την πολυφωνία. • Οι πολιτικές παρεμβάσεις μέσω εκπροσώπων που δρουν ως «αντιπρόσωποι» συμφερόντων δημιουργούν επιπλέον εμπόδια και ενισχύουν την ανισότητα. 4. Αγνόηση της Κοινωνικής Συμβολής: • Οι τοπικές εφημερίδες συνεισφέρουν σημαντικά στην τοπική απασχόληση, τη μείωση της μετανάστευσης, τη διαφάνεια και την ενημέρωση, αλλά αντιμετωπίζονται ως περιθωριακοί «παίκτες». Προτάσεις για Στήριξη του Επαρχιακού Τύπου: • Οι κυρώσεις για παραβάσεις πρέπει να είναι αναλογικές και να λαμβάνουν υπόψη τις αντικειμενικές δυσκολίες της επαρχίας. Πρέπει να δίνεται η δυνατότητα επανόρθωσης πριν την επιβολή εξοντωτικών ποινών. • Δημιουργία εκπαιδευτικών προγραμμάτων για την κατάρτιση σε νέες τεχνολογίες, ειδικά για το προσωπικό των επαρχιακών εφημερίδων. • Παροχή οικονομικών κινήτρων για την τεχνολογική αναβάθμιση. 3. Θεσμοθέτηση Ισότιμων Κανόνων: • Θέσπιση κανόνων που να λαμβάνουν υπόψη τις γεωγραφικές και οικονομικές ιδιαιτερότητες, όπως μειωμένα κατώτατα όρια κυκλοφορίας και ευνοϊκότερες συνθήκες λειτουργίας για τα μέσα της επαρχίας. 4. Διαφάνεια στις Ελεγκτικές Διαδικασίες: • Οι έλεγχοι πρέπει να διεξάγονται με αντικειμενικότητα και χωρίς πολιτικές ή οικονομικές παρεμβάσεις, με απόλυτη διαφάνεια στη διαδικασία και στα κριτήρια. Σήμερα φαντάζουν ως κατασταλτικοι!!! 5. Προστασία από Μονοπώλια: • Ενίσχυση του πλουραλισμού στα μέσα ενημέρωσης μέσω αντιμονοπωλιακών ρυθμίσεων, ώστε να αποτραπεί η επικράτηση λίγων μεγάλων ομίλων στον Επαρχιακό Τύπο.  Θέλω με την επιστολή μου αυτή να τονίσω κρίσιμα ζητήματα που αφορούν τον Επαρχιακό Τύπο και να  αποτυπώσω με σαφήνεια την αγωνία για την επιβίωσή του. Ορισμένα κεντρικά σημεία που προκύπτουν είναι τα εξής: Κύρια Προβλήματα: 1. Εξάρτηση και Πίεση από Αντιπροσώπους: • Ο Επαρχιακός Τύπος βρίσκεται σε δυσμενή θέση λόγω της επιρροής πολιτικών ή δημοσίων υπαλλήλων που εξυπηρετούν συμφέροντα αντίθετα με τη διαφάνεια και την ισονομία. • Η ανισότητα στην κατανομή των κρατικών πόρων και διαφημίσεων επιδεινώνει την κατάσταση. • Η συνεχής ανασφάλεια που προκαλεί η παράταση της εφαρμογής νομοθεσίας για τις υποχρεωτικές διακηρύξεις πλήττει τον προγραμματισμό και τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων. • Η έλλειψη σταθερών κανόνων εντείνει το αίσθημα αβεβαιότητας. • Η άνιση κατανομή κρατικής διαφήμισης και η καθυστέρηση πληρωμών από δήμους και δημόσιους φορείς πλήττουν τις μικρότερες επιχειρήσεις. • Ο Επαρχιακός Τύπος αντιμετωπίζει ένα πλαίσιο αδικιών που ενισχύει την κυριαρχία μεγάλων μέσων ενημέρωσης. • Οι δημοσιεύσεις υποχρεωτικών διακηρύξεων αποτελούν εργαλείο διαφάνειας και ενημέρωσης των πολιτών για τη διαχείριση δημόσιων πόρων. • Η αποδυνάμωση του Επαρχιακού Τύπου υπονομεύει τη δημοκρατική λειτουργία και τη δυνατότητα ελέγχου της εξουσίας.   Προτάσεις Στήριξης: 1. Θεσμοθέτηση Σταθερών και Δίκαιων Κανόνων: • Η νομοθεσία για τις υποχρεωτικές διακηρύξεις πρέπει να αποκτήσει σταθερό χαρακτήρα, αποτρέποντας την ομηρία του Περιφερειακού Τύπου. • Διαφάνεια στον τρόπο κατανομής της κρατικής διαφήμισης, με κριτήρια που να λαμβάνουν υπόψη τις τοπικές συνθήκες. 2. Εξόφληση Τιμολογίων από Δήμους: • Υποχρεωτική και έγκαιρη εξόφληση των τιμολογίων από τους δήμους προς τα τοπικά μέσα ενημέρωσης, ώστε να διασφαλιστεί η ρευστότητα και η βιωσιμότητα των επιχειρήσεων. 3. Ενίσχυση του Ρόλου του Επαρχιακού Τύπου: • Αναγνώριση της συμβολής του Περιφερειακού Τύπου στη διαφάνεια και την ενημέρωση των πολιτών. • Στήριξη με φορολογικές ελαφρύνσεις ή επιδοτήσεις για την τεχνολογική αναβάθμιση. 4. Αντικειμενικοί Έλεγχοι: • Οι διαδικασίες ελέγχου να γίνονται με δίκαια κριτήρια, χωρίς πολιτικές ή άλλες παρεμβάσεις, ώστε να προστατεύεται η ανεξαρτησία των μέσων ενημέρωσης. 5. Ανάδειξη του Δημοκρατικού Ρόλου: • Ενημέρωση των πολιτών για τη σημασία των υποχρεωτικών δημοσιεύσεων ως μέσου ελέγχου της δημόσιας διοίκησης και διαφάνειας. Ο Επαρχιακός Τύπος αποτελεί πυλώνα της τοπικής δημοκρατίας και της κοινωνικής συνοχής. Η προστασία και η ενίσχυσή του είναι ζωτικής σημασίας για την ισοτιμία στην ενημέρωση, την οικονομική ανάπτυξη και την ενδυνάμωση της περιφέρειας.   1. Στοχευμένοι και Πιεστικοί Έλεγχοι: • Η εντύπωση ότι οι έλεγχοι διεξάγονται στοχευμένα σε συγκεκριμένες εφημερίδες δημιουργεί ανησυχίες για επιλεκτική εφαρμογή του νόμου. • Οι συμπεριφορές των ελεγκτικών μηχανισμών, όπως γίνονται, είναι υπερβολικές και δυσανάλογες με το αντικείμενο των ελέγχων, θυμίζοντας πρακτικές καταστολής. Δυσβάσταχτες Υποχρεώσεις του Νόμου: • Η πολυπλοκότητα και το πλήθος των σωρευτικών υποχρεώσεων καθιστούν την εφαρμογή του νόμου σχεδόν ανέφικτη για εφημερίδες που λειτουργούν σε μικρότερες, οικονομικά ασθενέστερες περιοχές. • Ο ισχύων νόμος φαίνεται να αγνοεί τις ιδιαίτερες συνθήκες που επικρατούν στην «άλλη Ελλάδα», δημιουργώντας ανισότητες. • Το ερώτημα σχετικά με το γιατί δεν διεξάγονται ανάλογοι έλεγχοι στις εφημερίδες των μεγάλων αστικών κέντρων (Αθήνα, Θεσσαλονίκη) είναι καίριο και αναδεικνύει πιθανή μεροληψία. • Η έλλειψη διαφάνειας στη διαδικασία των ελέγχων προκαλεί αίσθηση αδικίας και στοχοποίησης. Κρίσιμα Ερωτήματα: • Γιατί η εφαρμογή του νόμου είναι επιλεκτική; Η επιλεκτική στόχευση συγκεκριμένων επαρχιακών εφημερίδων αφήνει περιθώρια υποψιών ότι εξυπηρετούνται σκοπιμότητες αντί για την τήρηση της νομιμότητας. • Πώς αντιμετωπίζονται οι ανισότητες μεταξύ μεγάλων αστικών κέντρων και επαρχίας; Η νομοθεσία δεν φαίνεται να λαμβάνει υπόψη τη γεωγραφική και οικονομική πραγματικότητα, γεγονός που εντείνει τη διάκριση μεταξύ των δύο «Ελλάδων». • Ποιος είναι ο στόχος αυτών των ελέγχων; Οι έλεγχοι ίσως χρησιμοποιούνται ως μέσο άσκησης πίεσης ή εξυπηρέτησης συμφερόντων.   Προτάσεις: 1. Αναθεώρηση του Νόμου: • Ο νόμος πρέπει να τροποποιηθεί, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του Επαρχιακού Τύπου. Πρέπει να διαμορφωθεί ένα πλαίσιο που να είναι ρεαλιστικό και εφαρμόσιμο για τις επαρχιακές εφημερίδες. 2. Διαφάνεια στους Ελέγχους: • Η διαδικασία των ελέγχων πρέπει να γίνεται με διαφάνεια και δίκαια κριτήρια, αποφεύγοντας στοχοποιήσεις ή προνομιακή μεταχείριση άλλων μέσων. 3. Εξισορρόπηση Ανισοτήτων: • Να εφαρμοστούν ειδικά μέτρα στήριξης για τις επαρχιακές εφημερίδες, ώστε να μην αντιμετωπίζουν τις ίδιες υποχρεώσεις με τα μέσα των μεγάλων πόλεων που έχουν διαφορετικά πλεονεκτήματα. • Οι έλεγχοι θα πρέπει να είναι καθολικοί και να περιλαμβάνουν τόσο τα μέσα της περιφέρειας όσο και εκείνα των μεγάλων αστικών κέντρων. Το πρόβλημα αφορά όχι μόνο τη βιωσιμότητα του Επαρχιακού Τύπου αλλά και τη δημοκρατία και τη διαφάνεια στη χώρα μας. Μια δίκαιη και ισορροπημένη πολιτική είναι απαραίτητη για την ενίσχυση της ενημέρωσης σε κάθε γωνιά της Ελλάδας. Η ανισομερής ανάπτυξη της περιφέρειας επηρεάζει καθοριστικά και την πορεία του Περιφερειακού Τύπου. Η επιβίωση των εφημερίδων στις διαφορετικές περιοχές της χώρας είναι συνυφασμένη με τις τοπικές οικονομικές, πληθυσμιακές και αναπτυξιακές συνθήκες, οι οποίες συχνά παρουσιάζουν έντονες διαφοροποιήσεις.  Σημαντικά Σημεία: 1. Ανομοιογένεια Περιφερειών: • Οι περιφέρειες της χώρας δεν έχουν αναπτυχθεί με τον ίδιο ρυθμό, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται μεγάλες διαφορές σε επίπεδο οικονομικών ευκαιριών, υποδομών και κοινωνικής συνοχής. • Αυτές οι ανισότητες αντανακλώνται και στη δυνατότητα των τοπικών εφημερίδων να αντέξουν τα βάρη που επιβάλλουν οι νόμοι και οι αυστηροί κανονισμοί. • Η εφαρμογή ενός ενιαίου, αυστηρού νομοθετικού πλαισίου για όλες τις εφημερίδες, ανεξάρτητα από την περιοχή που δραστηριοποιούνται, αγνοεί τις ιδιαίτερες προκλήσεις των πιο αδύναμων περιοχών. • Οι περιοχές με χαμηλό πληθυσμό και περιορισμένη οικονομική δραστηριότητα δεν μπορούν να υποστηρίξουν τη λειτουργία των τοπικών μέσων με ίδιους όρους με τα μέσα των αστικών κέντρων. • Ο Περιφερειακός Τύπος δεν είναι απλώς επιχειρήσεις· αποτελούν βασικούς θεσμούς για την ενημέρωση και τη διαφάνεια, ειδικά στις απομακρυσμένες περιοχές. • Η αποδυνάμωσή τους συνεπάγεται και την αποδυνάμωση της ίδιας της περιφέρειας, καθώς στερείται ένα σημαντικό εργαλείο κοινωνικού ελέγχου και ενημέρωσης. Αναγκαίες Παρεμβάσεις:   • Το νομοθετικό πλαίσιο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες. Για παράδειγμα, διαφορετικά κριτήρια για τις εφημερίδες σε περιοχές με χαμηλό πληθυσμό ή περιορισμένη διαφημιστική αγορά. • Στήριξη μέσω κινήτρων όπως φοροελαφρύνσεις ή επιδοτήσεις για τη χρήση νέων τεχνολογιών, ώστε να ενισχυθεί η βιωσιμότητα του Περιφερειακού Τύπου. • Οι έλεγχοι πρέπει να είναι δίκαιοι και ισότιμοι, χωρίς να στοχοποιούνται συγκεκριμένα μέσα εξαιτίας τοπικών ανταγωνισμών και καταγγελιών. Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να έχουν σαφείς και διαφανείς διαδικασίες που να εξασφαλίζουν την ίση μεταχείριση. •Οι καταγγελίες περί ελέγχων που εκτελούνται με μεροληψία ή στο πλαίσιο εξυπηρέτησης συγκεκριμένων συμφερόντων δημιουργούν αίσθημα αδικίας. •Η τακτική «καταγγελία – έλεγχος – κλείσιμο» ενισχύει την αντίληψη για στοχευμένη επίθεση σε τοπικά μέσα ενημέρωσης.   •Το κλείσιμο εφημερίδων με δεκαετίες παρουσίας υπονομεύει τη δημοκρατική λειτουργία της ενημέρωσης σε τοπικό επίπεδο. •Η απώλεια αυτών των επιχειρήσεων έχει ευρύτερες κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις, οδηγώντας σε απολύσεις, συρρίκνωση της τοπικής ενημέρωσης και φτωχοποίηση των περιοχών. •Οι αυστηροί κανονισμοί και οι απαιτήσεις που δεν λαμβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες συνθήκες της επαρχίας δημιουργούν αδιέξοδα. •Η έλλειψη ευελιξίας στους νόμους επιτρέπει τη στοχοποίηση, ενώ οι αντικειμενικές δυσκολίες των επαρχιακών ΜΜΕ αγνοούνται πλήρως. •Η αναφορά σε πολιτικούς αντιπροσώπους που εξυπηρετούν «μεγάλους» και μονοπωλιακά συμφέροντα δείχνει την ανησυχία για την επιρροή που ασκούν κέντρα εξουσίας στον Επαρχιακό Τύπο. •Άμεση επανεξέταση και προσαρμογή των νόμων που σχετίζονται με τις υποχρεώσεις και τους ελέγχους των τοπικών ΜΜΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των περιοχών της επαρχίας. •Θέσπιση σαφών και αντικειμενικών κριτηρίων για τους ελέγχους, με διαφάνεια στις διαδικασίες και προστασία από τοπικές, πολιτικές και οικονομικές παρεμβάσεις μεσω καταγγελιων! •Ενίσχυση του πλουραλισμού των μέσων ενημέρωσης, με κίνητρα για τη στήριξη τοπικών εφημερίδων που διασφαλίζουν τη δημοκρατία και την ενημέρωση των πολιτών. Ο Επαρχιακός Τύπος αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο της ενημέρωσης και της δημοκρατίας στις τοπικές κοινωνίες. Οι σημερινές πρακτικές που ακολουθούνται , υπονομεύουν την πολυφωνία και την ελευθεροτυπία, ενώ οδηγούν την «άλλη Ελλάδα» σε περαιτέρω περιθωριοποίηση. Είναι επιτακτική η ανάγκη να αναληφθούν πρωτοβουλίες για τη διάσωση και στήριξη του Επαρχιακού Τύπου, με όρους δικαιοσύνης, διαφάνειας και ισονομίας. Η ανισότητα στην ανάπτυξη της περιφέρειας αποτελεί έναν φαύλο κύκλο που επηρεάζει την ποιότητα ζωής, την οικονομία και τελικά την ίδια τη δημοκρατία. Ο Περιφερειακός Τύπος, ως αναπόσπαστο κομμάτι της τοπικής κοινωνίας, πρέπει να αντιμετωπιστεί με μια ειδική στρατηγική που θα ενισχύει τον ρόλο του στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιοχές της χώρας.