Υπουργείο Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'Εκπαιδευτικός' | 3 Μαρτίου 2026, 10:05

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  Καλημέρα η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, κρίνοντας ότι οι περιορισμοί που τίθενται για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων ενός κλάδου με την αποτροπή εισόδου νέων επαγγελματιών παραβιάζουν τις συνταγματικά κατοχυρωμένες αρχές της οικονομικής και επαγγελματικής ελευθερίας. Το ανώτατο δικαστήριο με απόφαση-πιλότο για το «άνοιγμα» των επαγγελμάτων, , κρίνει ότι δεν μπορεί να αποτελούν λόγο δημοσίου συμφέροντος, που δικαιολογεί περιορισμούς, το γεγονός ότι μπορεί να υπάρξει αθρόα είσοδος νέων επαγγελματιών σε έναν κλάδο, ο κίνδυνος μείωσης του κύκλου εργασιών, η ανάγκη προστασίας στενών επαγγελματικών και μάλιστα οικονομικών συμφερόντων, αλλά ούτε η ανάγκη διασφάλισης της εργασιακής ειρήνης. Παρά τη νομοθετική αυτή αλλαγή και την ψήφιση στις αρχές του 2011 του νέου νόμου για τη συλλήβδην απελευθέρωση πολλών επαγγελμάτων, οι αποφάσεις του ΣτΕ έχουν εξαιρετική πρακτική σημασία, αφού σε πολλές περιπτώσεις το «άνοιγμα» είναι «λειψό», έχει γίνει με ρυθμίσεις «διστακτικές» ή με άλλες που παραπέμπουν στη μελλοντική έκδοση διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων, πιθανότατα για να αποφευχθούν συγκρούσεις με ευρύτερες επαγγελματικές ομάδες Τα «σημεία - κλειδία» των αποφάσεων του ΣτΕ (1664-6/11) που αίρουν όλους τους περιορισμούς και ανοίγουν τον δρόμο της απελευθέρωσης για πολλά επαγγέλματα, αποτελούν οι διαπιστώσεις ότι: - Η προστασία του στενού επαγγελματικού και μάλιστα οικονομικού συμφέροντος όσων ασκούν ήδη ορισμένη επιχειρηματική δραστηριότητα, με την εξασφάλιση προσπορισμού κέρδους από αυτήν, δεν αποτελεί λόγο δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογεί επιβολή περιορισμών που συνεπάγονται την αδυναμία πρόσβασης στον κλάδο αυτό άλλων ενδιαφερομένων ή την αδυναμία των ήδη δραστηριοποιουμένων να αναπτυχθούν ακόμα περισσότερο. - Η χορήγηση άδειας άσκησης επαγγέλματος δεν μπορεί να εξαρτάται από προηγούμενη εκτίμηση του κράτους κατά πόσον υπάρχει πραγματική ανάγκη για έκδοση νέων ή εάν οι ήδη ασκούντες το επάγγελμα επαρκούν για να καλύψουν τις ανάγκες του κοινωνικού συνόλου. - Οι περιορισμοί στην οικονομική και επαγγελματική ελευθερία κρίνονται από τα δικαστήρια εάν είναι συνταγματικά θεμιτοί, με βάση τους κανόνες της λογικής, τα διδάγματα της κοινής πείρας, τις προπαρασκευαστικές εργασίες για την ψήφιση των σχετικών νόμων. - Δεν αποτελεί λόγο δημοσίου και κοινωνικού συμφέροντος που να δικαιολογεί εμπόδια και περιορισμούς, ο κίνδυνος αθρόας εισόδου νέων επαγγελματιών, οι διαμαρτυρίες για πιθανή μείωση του κύκλου εργασιών, η ανάγκη διασφάλισης της εργασιακής ειρήνης με την αποτροπή πρόσβασης άλλων προσώπων στο επάγγελμα, ο κίνδυνος άσκοπης σπατάλης για την εξασφάλιση της αναγκαίας υποδομής, αφού η σκοπιμότητά της εναπόκειται στην κρίση του επαγγελματία και όχι του κράτους. ................................................................................. Το Ευρωπαικό δικαστήριο καταδίκασε την Ελλάδα για πρώτη φορα για μη συμμόρφωση με Ευρωπαική οδηγία (ΕΕ) 2018/958 η οποία αφορά την αξιολόγηση της αναλογικότητας πριν από την εισαγωγή νέων περιορισμών σε επαγγέλματα που είναι νομοθετικά κατοχυρωμένα. Η οδηγία του 2018 παρόλο που νομοθετήθηκε σε ενα αλυσιτελές νομοσχέδιο, γραμμένο στο πόδι, με σκοπό να μην συμμορφωθεί η Ελληνικη πολιτεία με την οδηγία και φυσικά να μην υπαρξει καμμία αλλαγή στο δικαίωμα των Ελλήνων να ασκήσουν επάγγελμα μας οδήγησε στο Ευρωπαικό δικαστήριο απο το οποίο και τιμωρηθήκαμε! Η Κα Υπουργός ήταν τότε στο Υπουργείο Παιδείας και δεν μπορεί να θεωρηθεί άμοιρη ευθυνών. Με το άρθρο 5 παρ.1 του Συντάγματος κατοχυρώνεται η προσωπική και οικονομική ελευθερία ως ατομικό δικαίωμα. Ειδικότερη εκδήλωση αυτής της ελευθερίας αποτελεί η επαγγελματική ελευθερία, δηλαδή η ελευθερία επιλογής και άσκησης ορισμένου επαγγέλματος, ως αναγκαίου στοιχείου της προσωπικότητας του ατόμου. Στην ελευθερία αυτή μπορεί ο νόμος να επιβάλλει περιορισμούς. Οι τασσόμενοι όμως από το νόμο όροι και προϋποθέσεις επιλογής και ασκήσεως του επαγγέλματος είναι συνταγματικά επιτρεπτοί, εφόσον ορίζονται κατά τρόπο αντικειμενικό και δικαιολογούνται από αποχρώντες λόγους δημοσίου ή κοινωνικού συμφέροντος. Η νομοθετική ρύθμιση που περιορίζει την ελευθερία αυτή, δεν μπορεί να έχει ως μοναδικό σκοπό την προστασία του οικονομικού συμφέροντος των ήδη ασκούντων συγκεκριμένη επαγγελματική δραστηριότητα προς βλάβη εκείνων που ενδιαφέρονται να επιλέξουν ορισμένο επάγγελμα. (ΣτΕ 3665/2005)Η κυβέρνηση αυτή μέχρι τώρα όσον αφορα τα κλειστά επαγγέλματα δεν ενεργεί υπέρ του Δημοσίου Συμφέροντος, αλλά βάσει αδρανέιας της Υπουργου έχουμε μια προφανή προσπάθεια άσκησης πολιτικής κολακείας συγκεκριμένης ομάδας επαγγελματιών, γνωρίζοντας μάλιστα ότι η ρύθμιση αυτή είναι αντισυνταγματική και δεν πρόκειται να σταθεί ούτε μία μέρα αν κάποιος προσφύγει και ζητήσει την ακύρωσή της. Όσον αφορά το πολιτικό μέρος, με τη ρύθμιση αυτή προχωράμε σε ανατροπή μιας βασικής προεκλογικής δέσμευσης της Νέας Δημοκρατίας, που αφορά το «άνοιγμα» των κλειστών επαγγελμάτων.Το ζήτημα των κλειστών επαγγελμάτων και της απελευθέρωσης των υπηρεσιών είναι καταρχήν οικονομικό. Από οικονομική άποψη, έχει αδιαμφισβήτητα τεκμηριωθεί με μελέτες έγκριτων οργανισμών, ότι το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων θα προσφέρει στην ελληνική οικονομία αύξηση του Α.Ε.Π κατά τουλάχιστον 2 μονάδες.Δικαίωμα ΙσότηταςΤο ζήτημα όμως των κλειστών επαγγελμάτων και της απελευθέρωσης των υπηρεσιών είναι και βαθύτατα πολιτικό.Είναι ζήτημα Δημοκρατίας και σεβασμού της ελευθερίας άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας.Οι Έλληνες πολίτες έχουν συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα στην ισότητα της ευκαιρίας. Αυτό όμως το δικαίωμα πρέπει να μπορούν να το ασκήσουν και στην πράξη.Η Ελλάδα θα «απογειωθεί» μόνο αν μπορέσουμε να υλοποιήσουμε την πολιτική και κοινωνική βούληση ανοίγματος όλων των κλειστών επαγγελμάτων.Η Νέα Δημοκρατία καλείται να κάνει τώρα, υπό δυσμενέστερες συνθήκες, αυτά που όφειλε να είχε κάνει το άτολμο και αναποτελεσματικό ΠΑΣΟΚ συγχρόνως με την είσοδο μας στην Ο.Ν.Ε. Η Νέα Δημοκρατία καλείται τώρα να αγνοήσει το προφανές πολιτικό κόστος, να καταλύσει με τρόπο απόλυτο όλα τα τείχη που προστατεύουν τα μικρά και ιδιοτελή συμφέροντα, και να ανοίξει την οικονομία στην κοινωνία και στους πολίτες αυτού του τόπου.Από την επιτυχία αυτής της προσπάθειας θα κριθεί η πορεία του κυβερνητικού έργου και η πολιτική υστεροφημία όλων. ...................................... Επαγγελματικές ενώσεις Άρθρο 140 Ορισμοί (άρθρο 3 της Οδηγίας (ΕΕ) 2018/958) Για τους σκοπούς του παρόντος Μέρους, εφαρμόζονται οι ορισμοί του π.δ. 38/2010 (Α΄ 78), καθώς και οι ακόλουθοι ορισμοί: γ) «επαγγελματικές ενώσεις, οργανώσεις ή φορείς»: νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, υπό την εποπτεία του Ελληνικού Δημοσίου, τα οποία έχουν ως σκοπό την προαγωγή και ανάπτυξη ενός νομοθετικά ρυθμιζόμενου επαγγέλματος, δ) «αρμόδιος υπουργός» ή «αρμόδιο υπουργείο»: ο Υπουργός ή το αντίστοιχο Υπουργείο που έχει την αρμοδιότητα για το νομοθετικώς ρυθμιζόμενο επάγγελμα και ασκεί την εποπτεία επί της οικείας επαγγελματικής ένωσης, οργάνωσης ή φορέα. ... Οι επαγγελματικές ενώσεις ειναι απόφοιτοι ΑΕΙ με σκοπό την προάσπιση των συμφερόντων των αποφοίτων ΑΕΙ και μονο. Αυτοί και εναντιώνονται λυσσαλέα στην είσοδο των Ελλήνων που ειναι κατόχοι η τίτλου ΤΕΙ ή επαγγελματικού τίτλου ΙΕΚ στα νομοθετικά ρυθμιζόμενα επαγγέλματα. Το έχουν καταφέρει επιτυχώς τις τελευταίες δεκατετίες μέσω της στήριξης Υπουργών που υπέπεσαν σε παράβαση καθήκοντος είτε δια της αδράνειας ειτε δια της συνεργείας τους ενάντια στο αυτονότητο δικαίωμα των Ελλήνων στην εργασία.. Δύο παρατηρήσεις 1 Το νομοσχέδιο εισάγει τα επιμελητήρια ως ρυθμιστες των επαγγελμάτων ενω ειναι αυτα που δεν θελουν να ανοιξουν τα επαγγέλματα. 2 Το νομοσχέδιο έρχεται λίγο πριν την λήξη της θητείας αυτης εδω την Κυβέρνησης που σημάινει οτι μέχρι τις εκλογές δεν προκειται να αλλάξει το οτιδήποτε. Η διαβούλευση απο την σημερινή Υπουργό ειναι προσχηματική και καμμία μεταρρύθμιση δεν θα επιφέρει υπερ το δημοσίου συμφέροντος Με εκτίμηση