Αρχική Ρυθμίσεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα, τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών...ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΜΗΤΡΩΟ ΖΩΩΝ ΣΥΝΤΡΟΦΙΑΣ Άρθρο 31 Κατάργηση Σχολικών Επιτροπών  Σχόλιο του χρήστη ΘΕΟΦΙΛΟΣ ΣΦΕΤΚΟΣ | 5 Ιανουαρίου 2026, 14:06
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΘΕΟΦΙΛΟΣ ΣΦΕΤΚΟΣ' | 5 Ιανουαρίου 2026, 14:06

    1. Στον Δήμο Θεσσαλονίκης λειτουργούν από το 2013 δύο Σχολικές Επιτροπές, η Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης και η Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Και οι δύο είναι Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που εποπτεύονται από τον Δήμο Θεσσαλονίκης. Στη Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης ανήκουν 134 Σχολικές Μονάδες, ενώ στη Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης 81 Σχολικές Μονάδες. Η κάθε μια αποτελείται από δεκαπενταμελές συμβούλιο μαζί με τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο, ενώ η θητεία τους ακολουθεί τη θητεία του Δημοτικού Συμβουλίου. Οι Σχολικές Επιτροπές είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των πιστώσεων που τους διατίθενται από το Υπουργείο Εσωτερικών (συνήθως σε τέσσερις δόσεις ετησίως) για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των σχολείων (θέρμανσης, ύδρευσης, τηλεφώνου, αποχέτευσης, αγοράς αναλωσίμων υλικών κ.λπ.), για την εκτέλεση έργων επισκευής και συντήρησης σχολείων (σε συνεργασία με τις τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων) και του κάθε είδους εξοπλισμού των Σχολικών Μονάδων και για την πληρωμή των σχολικών τροχονόμων. Επίσης, εισηγούνται προς τις αντίστοιχες Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τον εφοδιασμό από τις Κτηριακές Υποδομές Α.Ε. των σχολείων με έπιπλα και εξοπλιστικά είδη και από το Υπουργείο Παιδείας για την προμήθεια βιβλίων για τις αντίστοιχες σχολικές βιβλιοθήκες καθώς και για την προμήθεια των ξενόγλωσσων βιβλίων των δεύτερων γλωσσών στα σχολεία. Επιπλέον, είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των εσόδων από εκμετάλλευση των σχολικών κυλικείων και τη χρήση των σχολικών γυμναστηρίων. Γενικότερα είναι επιφορτισμένες με τη μέριμνα και επίλυση των κάθε είδους λειτουργικών αναγκών των Σχολικών Μονάδων και τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας τους. 2. Το διοικητικό έργο των εργαζομένων στις Σχολικές Επιτροπές περιλαμβάνει τη σύνταξη Ημερήσιας Διάταξης για τις συνεδριάσεις των Σχολικών Επιτροπών, την καταγραφή των πρακτικών των συνεδριάσεων, την καθημερινή τηλεφωνική επικοινωνία με τους Διευθυντές, Συλλόγους Γονέων, Αθλητικούς Συλλόγους κλπ, την ανάρτηση στη Διαύγεια και το ΚΗΜΔΗΣ των αποφάσεων των Σχολικών Επιτροπών, την παραλαβή αιτημάτων από Διευθυντές, Συλλόγους Γονέων, Αθλητικούς Συλλόγους κλπ, την επικοινωνία με τα μέλη των Σχολικών Επιτροπών, τη σύνταξη αποφάσεων με βάση την κείμενη νομοθεσία, την αλληλογραφία με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης, τη διενέργεια διαγωνισμών για την εκμετάλλευση των σχολικών κυλικείων και την παρακολούθηση των μισθωμάτων από τις σχετικές συμβάσεις, τις παραχωρήσεις των σχολικών γυμναστηρίων-γηπέδων σε αθλητικούς ή πολιτιστικούς συλλόγους και την παρακολούθηση των μισθωμάτων από τις σχετικές συμβάσεις. Παράλληλα με το διοικητικό προσωπικό, οι Σχολικές Επιτροπές υποστηρίζονται από εξειδικευμένα λογιστικά γραφεία, που αναλαμβάνουν (υπό την εποπτεία των Προέδρων των Σχολικών Επιτροπών) την παρακολούθηση όλων των ειδών των οικονομικών συναλλαγών (όπως τις τραπεζικές μεταφορές χρημάτων στους οικονομικούς διαχειριστές, την καταχώρηση εσόδων και εξόδων των σχολείων, τις πληρωμές των παρόχων φυσικού αερίου και τηλεφωνίας και των σχολικών τροχονόμων, τη σαφή και διάφανη λειτουργία τήρησης των βιβλίων, την εμπρόθεσμη συναλλαγή με την εφορία και με άλλους δημόσιους φορείς και την κατάρτιση απολογισμού). 3. Ενόψει της διαβούλευσης για την επικείμενη κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών ακόμη και σε Δήμους στους οποίους λειτουργούν συνολικά περισσότερες από 100 σχολικές μονάδες, η Υπηρεσία μας θέτει μια σειρά από καίρια ζητήματα που θεωρεί ότι πρέπει να συνεκτιμηθούν, καθώς ενδεχόμενη κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών θα επιφέρει αναπόφευκτα τη διασπορά των αρμοδιοτήτων τους σε Δημοτικές Υπηρεσίες και επακόλουθα δυσεπίλυτα προβλήματα και δυσλειτουργίες. Έτσι, θα κληθούν να αναλάβουν το σύνολο της λογιστικής-οικονομικής διαχείρισης, ήτοι των πολυάριθμων οικονομικών συναλλαγών που έως σήμερα επωμίζονται εταιρίες με μακρά εμπειρία και εξειδίκευση στη διαχείριση λογιστικών και φοροτεχνικών ζητημάτων. Ενδεικτικά, σε μηνιαία βάση πραγματοποιούνται 1.000 κατά προσέγγιση πράξεις στο σύστημα (καταχωρήσεις παραστατικών, τιμολόγια, έλεγχοι σε δικαιολογητικά, ασφαλιστικές και φορολογικές ενημερότητες, εντολές πληρωμής κλπ). Πρόκειται δηλαδή για έναν ιδιαίτερα μεγάλο όγκο εργασιών, ο οποίος σε περίπτωση κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά, καθώς οι αναρίθμητες δαπάνες θα εμπίπτουν στις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού και των αρχών της δημοσιονομικής διαχείρισης (Ν.4270/2014, Ν. 4412/2016, Ν. 4782/2021), οι οποίες προϋποθέτουν μια συγκεκριμένη σύνθετη χρονοβόρα διοικητική διαδικασία μέχρι την απόσβεση της απαίτησης του πιστωτή (παραλαβή δικαιολογητικών, έλεγχος και εκκαθάριση δαπάνης, ενταλματοποίηση, καταχώρηση εντάλματος στα βιβλία οικονομικής υπηρεσίας, προώθηση εντάλματος στο αρμόδιο τμήμα για εξόφληση). Διευκρινίζεται εδώ ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΥΑ 8440/2011 (ΦΕΚ 318Β), οι Σχολικές Επιτροπές δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις του Β.Δ. 17-5/15.6.1959 (ΦΕΚ 114) ¨Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού των δήμων και κοινοτήτων¨ καθώς και του Ν.Δ. 476/1974 ¨Περί λογιστικού των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου¨. Περαιτέρω, όπως ορίζεται στην ίδια ΥΑ, δεν υποχρεούνται σε σύνταξη προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα να πραγματοποιούν πληρωμές ανεξάρτητα από το χρόνο κατά τον οποίο δημιουργήθηκε η προς πληρωμή υποχρέωση και προβαίνουν σε δαπάνες καλύπτοντας ακόμη και έκτακτες ανάγκες χωρίς την υποχρέωση της σύνταξης αναμορφώσεων. Αντίθετα οι Δήμοι υποχρεούνται να καταρτίζουν προϋπολογισμό για κάθε οικονομικό έτος· σε περίπτωση δε που κατά τη διάρκειά του νέα δεδομένα ή ανάγκες προκύπτουν, καλύπτονται από αναμορφώσεις, που όμως (πέραν της πολυπλοκότητας της διοικητικής διαδικασίας) δυσχεραίνουν χρονικά τη διεκπεραίωση των νεο-αναληφθέντων οικονομικών διαδικασιών. 4. Παράλληλα, άλλες Υπηρεσίες του Δήμου θα κληθούν να διεκπεραιώσουν το σύνολο των -απαραίτητων για τη λειτουργία των 215 σχολείων- διαγωνιστικών διαδικασιών για προμήθειες ή εργασίες, από τις οποίες αναλαμβάνουν ήδη, σύμφωνα με άρθρο 4 του ΦΕΚ Α΄ 240/12-12-2012, μόνο όσες αφορούν σε αναλώσιμο υγειονομικό υλικό, πετρέλαιο και φάρμακα. Σε ετήσια βάση οι Σχολικές Επιτροπές υπογράφουν συμβάσεις με αναδόχους προκειμένου να διασφαλίσουν την παροχή υπηρεσιών α. απεντόμωσης, μυοκτονίας και απολύμανσης των σχολικών κτιρίων, β. συντήρησης, επανελέγχου και αναγόμωσης πυροσβεστήρων, γ. συντήρησης καυστήρων αερίου και πετρελαίου, δ. κοπής, αποψίλωσης περιποίησης χόρτων και κλαδέματος δέντρων εντός των αύλειων χώρων, ε. καθαρισμού χαλιών-μοκετών, συντήρησης κλιματιστικών, ζ. συντήρησης ανελκυστήρων, η. σταθερής τηλεφωνίας και ίντερνετ. Οι Σχολικές Επιτροπές, καθώς δεν υποχρεούνται να εντάξουν τις ανωτέρω υπηρεσίες στους ενιαίους διαγωνισμούς του οικείου Δήμου και εφόσον το κόστος εκάστης δεν υπερβαίνει το ποσό των 37.200,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., προσφεύγουν στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης εκμεταλλευόμενες το άρθρο 118 του Ν. 4412/2016. Το αυτό πράττουν και για ακόμη λιγότερο κοστοβόρες δαπάνες για μικροεργασίες και μικροπρομήθειες (υπολογιστές, κλειδαριές, μηχανισμοί τουαλέτας, θυροτηλέφωνα κλπ). Έτσι, μέσω αυτής της επιλογής επιτυγχάνεται η έγκαιρη πραγματοποίηση εργασιών και προμήθεια υλικών-ειδών, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του Δήμου μας. Ωστόσο, η διασφάλιση μιας τέτοιας συνθήκης θα αποβεί εξαιρετικά δυσχερής, όταν σε περίπτωση κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών οι προμήθειες και η παροχή υπηρεσιών στο σύνολό τους θα ενταχθούν υποχρεωτικά (αποφυγή κατάτμησης) στους ιδιαίτερα χρονοβόρους -μέχρι την οριστική τελεσφόρησή τους- ενιαίους διαγωνισμούς του Δήμου. Ύστερα από τα ανωτέρω, θεωρούμε σκόπιμη τη διατήρηση της λειτουργίας (βάσει του αρ. 28 του Ν. 5056/06-10-2023, ΦΕΚ 163 Α΄) των Σχολικών Επιτροπών-ΝΠΔΔ σε Δήμους στους οποίους λειτουργούν συνολικά περισσότερες από εκατό σχολικές μονάδες. Η συγκέντρωση των αρμοδιοτήτων Σχολικών Επιτροπών σε συνδυασμό με το ευνοϊκό και ευέλικτο νομικό πλαίσιο που τις διέπει ευνοούν την τελεσφόρηση της αποστολής τους. Αντίθετα, μια επικείμενη κατάργησή τους θα έχει αρνητικές επιπτώσεις, καθώς οι αρμοδιότητές τους που έχουν έναν αποδέκτη, τα σχολεία, θα μεταφερθούν-διασπαρούν (αναπόφευκτα) σε πολλές Υπηρεσίες του Δήμου (Οικονομικές, Τεχνικές, Προμηθειών, Παιδείας). Αυτές θα πρέπει να συντονίζονται και να ενεργούν υπό τις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού, που όμως για κάθε τομέα (οικονομικά, προμήθειες, εργασίες κλπ) συνεπάγεται μια χρονοβόρα διοικητική διαδικασία που ενδέχεται να επιφέρει την περαιτέρω επιβάρυνσή τους και κυρίως να οδηγήσει σε καθυστερήσεις ή έστω στη μη έγκαιρη αντιμετώπιση των έκτακτων καταστάσεων, με τις όποιες επιπτώσεις στη λειτουργία των σχολικών μονάδων. Επισημαίνεται ότι ο χαρακτήρας του επείγοντος εμφανίζεται με μεγαλύτερη συχνότητα στις σχολικές δομές και η απαίτηση κάλυψης αναγκών έχει ιδιαίτερη βαρύτητα και αντίκτυπο εφόσον αφορά ευαίσθητες ηλικιακές ομάδες. Ο Προϊστάμενος Διεύθυνσης Παιδείας, Αθλητισμού & Εθελοντισμού Δήμου Θεσσαλονίκης Θεόφιλος Σφέτκος