Σχολικές επιτροπές, οι οποίες διατηρήθηκαν σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 28 του ν. 5056/2023 (Α’ 163), περί μεταφοράς αρμοδιοτήτων σχολικών επιτροπών και σύστασης πάγιας προκαταβολής στους διευθυντές σχολικών μονάδων, καταργούνται από την 1η Αυγούστου 2026 και οι αρμοδιότητές τους ασκούνται από τον οικείο δήμο, σύμφωνα με τις παρ. 2 και 3 του ίδιου άρθρου.
|
Υπουργείο Εσωτερικών Σταδίου 27, Αθήνα 10183 Τηλ.:2131364000, Email: info@ypes.gr email Υπευθύνου Προστασίας Δεδομένων (DPO): dpo@ypes.gr Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων OpenGov.gr Ανοικτή Διακυβέρνηση |
Πολιτική Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα Πολιτική Ασφαλείας και Πολιτική Cookies Όροι Χρήσης Πλαίσιο Διαλόγου |
Creative Commons License Με Χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ λογισμικού Wordpress. |
Με σεβασμό προς την διαδικασία θα ήθελα να θέσω τα εξής ερωτήματα:
Γιατί το συγκεκριμένο άρθρο δεν τίθεται σε δημόσια διαβούλευση συμπεριλαμβανόμενο στο νεο Κώδικα της τοπικής Αυτοδιοίκησης που θα γίνει στα τέλη του μήνα και τοποθετείται τώρα σε χρόνο που δεν λειτουργούν ούτε τα σχολεία,ούτε οι φορείς λόγω διακοπών;Δεν περιλαμβάνονται οι Σχολικές Επιτροπές στην Τοπική Αυτοδιοίκηση;Έχει γίνει από το ΥΠΕΣ κάποια έρευνα ή μελέτη σχετικά με το τι προσέφεραν οι Σχολικές Επιτροπές τόσα χρόνια αλλά και με το πόσο σοβαρά προβλήματα δημιούργησε η κατάργηση τους σε Δήμους,εργαζόμενους,Διευθυντές,μαθητές και γονείς.;
Υπάρχει εναλλακτική πρόταση για φορείς που θα διαχειριστούν τον όγκο των οικονομικών διαδικασιών, της γραφειοκρατίας, των αιτημάτων από τα σχολεία;
Δεν πρέπει όλα τα θέματα να στρέφονται γύρω από δημοσιονομικά ζητήματα. α
Αντιθέτως στο τόσο ευαίσθητο και πολύπαθο κομμάτι της παιδείας όλοι θα πρέπει να ενσκύψουν με ενσυναίσθηση και σεβασμό προς τα παιδιά μας και τους δασκάλους τους και να τους αφήνουμε να πράττουν το καθήκον τους ,απαλλασσόμενοι από ευθύνες που δεν τους αρμόζουν
Να αποσυρθεί το παρόν άρθρο . Να διατηρηθούν οι σχολικές επιτροπές.
Με βάση την τριετή εμπειρία μου ως διευθύντρια στο 9ο Γυμνάσιο Αθηνών, θεωρώ απαραίτητο να επισημάνω ότι η εύρυθμη λειτουργία των σχολικών μονάδων στους μεγάλους δήμους καθίσταται εξαιρετικά δυσχερής χωρίς την ύπαρξη και τη στήριξη των Σχολικών Επιτροπών.
Οι Σχολικές Επιτροπές αποτελούν θεσμοθετημένα συλλογικά όργανα διοίκησης και υποστήριξης των σχολείων, στα οποία συμμετέχουν αφιλοκερδώς άτομα με διάθεση προσφοράς στην εκπαίδευση και συχνά με σημαντική διοικητική εμπειρία, καθώς και διευθυντές σχολικών μονάδων, εκπρόσωποι γονέων και μαθητών. Η σύνθεση αυτή διασφαλίζει τη διαφάνεια, τη συλλογικότητα στη λήψη αποφάσεων και την άμεση κατανόηση των πραγματικών αναγκών της σχολικής καθημερινότητας, συμβάλλοντας στην αποτελεσματική και αδιάβλητη διαχείριση των πόρων.
Η λειτουργία των Σχολικών Επιτροπών επιτρέπει την άμεση αντιμετώπιση λειτουργικών ζητημάτων, την ευελιξία στη διαχείριση μικρών αλλά κρίσιμων δαπανών και τη συνεχή επικοινωνία με τις σχολικές μονάδες. Αντίθετα, από συζητήσεις με διευθυντές σχολείων σε μικρούς δήμους, καθώς και από γονείς, προκύπτει ότι η κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών έχει οδηγήσει σε αυξημένη γραφειοκρατία, σημαντικές καθυστερήσεις στην επίλυση ακόμη και απλών προβλημάτων και επιβάρυνση του διοικητικού έργου των διευθυντών/τριών, σε βάρος του παιδαγωγικού τους ρόλου.
Ενδεικτικά αναφέρεται ότι απλές τεχνικές παρεμβάσεις, όπως η αντικατάσταση ενός πόμολου ή ενός καζανακιού, μπορεί να απαιτήσουν εβδομάδες ή και μήνες, ενώ ακόμη και η προμήθεια βασικών αναλώσιμων ειδών προϋποθέτει χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες. Οι καθυστερήσεις αυτές επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργικότητα και την ασφάλεια των σχολικών χώρων.
Η εφαρμογή ενός αντίστοιχου μοντέλου σε έναν μεγάλο και σύνθετο δήμο, όπως ο Δήμος Αθηναίων, ο οποίος αντιμετωπίζει ελλείψεις σε προσωπικό υποστήριξης, και θα πρέπει να υποστηρίξει τις ανάγκες εκατοντάδων σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, θα είχε ιδιαίτερα αρνητικές συνέπειες. Σε σχολικές μονάδες όπως η δική μας, όπου υπάρχει σχολικός φύλακας μόνο κατά τη διάρκεια του σχολικού ωραρίου και παρατηρούνται συχνά φαινόμενα βανδαλισμών, η καθυστέρηση στην αποκατάσταση φθορών ενδέχεται να δυσχεράνει ουσιωδώς την καθημερινή εκπαιδευτική διαδικασία και να δημιουργήσει σοβαρούς κινδύνους για την ασφάλεια των μαθητών/τριών και του προσωπικού.
Για τους παραπάνω λόγους, κρίνεται αναγκαία η διατήρηση και η ουσιαστική ενίσχυση του θεσμού των Σχολικών Επιτροπών, ιδίως στους μεγάλους δήμους, ως βασικού μηχανισμού διοικητικής υποστήριξης των σχολικών μονάδων και διασφάλισης της εύρυθμης και ασφαλούς λειτουργίας τους.
Καλή χρονιά κι ευλογημένη!!!
Αλήθεια τώρα θέλετε να καταργηθούν οι σχολικές επιτροπές στους Δήμους με τόσο μεγάλο αριθμό σχολείων;;; Δηλαδή έχετε διαπιστώσει ότι στους Δήμους που έχουν καταργηθεί ήδη, η λειτουργία των σχολείων έχει πάει προς το καλύτερο;;;; Λυπάμαι που θα προβλέψω δυσάρεστα νέα , αλλά θα ρημάξουν τα σχολεία. Μάλλον θα έπρεπε να έχουν οργανωθεί καλύτερα οι ελεγκτικοί μηχανισμοί για τη λειτουργία των σχολικών επιτροπών και όχι να ομαδοποιούμε ανθρώπους και καταστάσεις επειδή ενδεχομένως να βρέθηκαν «κάποιοι» που έκαναν κακοδιαχείριση. Μάλλον θα πρέπει να επανέλθουν οι επιτροπές με καλύτερα θεμέλια λειτουργίας που δεν θα επιτρέπουν την παραμικρή ατασθαλία . Μάλλον θα πρέπει να εξεταστεί εκ νέου το θέμα προς αποφυγή τραγικού λάθους. Μάλλον βαδίζουμε από το κακό στο χειρότερο.
Λυπάμαι!!!!!
Το ΔΣ της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (Π.Ε.Δ) Ηπείρου, ζητά από την Κυβέρνηση την απόσυρση της συγκεκριμένης διάταξης από το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου και απαιτεί τη διενέργεια ουσιαστικού διαλόγου ώστε να καταγραφεί αντικειμενικά η δύσκολη κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στην Πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση, μετά την κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών Εκπαίδευσης στους περισσότερους Δήμους, από το 2024.
Το ΔΣ της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων (Π.Ε.Δ.) Ηπείρου, προτείνει να υιοθετηθεί η πρόταση για διατήρηση των Σχολικών Επιτροπών Α’ θμιας και Β’ θμιας Εκπαίδευσης στους Δήμους που ήδη λειτουργούν, καθώς και τη δυνατότητα επανασύστασης στους Δήμους στους οποίους έχουν καταργηθεί, με απόφαση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου.
Μέσω των σχολικών επιτροπών, γίνονταν στοχευμένες παρεμβάσεις ανά σχολική μονάδα,έτσι ώστε οι κατά περιόδους αναγκες των σχολικών μοναδων να καλύπτονται έγκαιρα και με κόστος, το οποίο περνούσε από έγκριση όλων των μελών( δημοτική αρχή, διευθυντής σχολείου , εκπρόσωποι συλλόγου γονέων).
Ήδη από την αρχή εφαρμογής της πάγιας εντολής , παρουσιάστηκαν τρομερές καθυστερήσεις στην κάλυψη τρεχουσών αναγκών , σε τετοιο σημείο, που στο σχολείο που υπηρετώ, για αντικατασταση γραφίτη στο μηχάνημα του φωτοτυπικου, έπρεπε να περάσουν τουλάχιστον 3 εβδομάδες, για να μπει η τελική υπογραφή έγκρισης δαπάνης.
Είναι προφανές, ότι , αν μη τι άλλο, οι διαδικασίες επιβραδύνονται ή ακόμα χειρότερα ΔΕΝ ολοκληρώνονται.
Με δεδομένα όλα τα προαναφερθέντα, θεωρώ πως το μέτρο δε θα ωφελήσει σε καμία περίπτωση κανέναν από τους εμπλεκόμενους φορείς.
Ευχαριστώ!
Η συζήτηση για την κατάργηση των σχολικών επιτροπών και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους στους δήμους παρουσιάζεται ως μια διοικητική μεταρρύθμιση που θα απλοποιήσει διαδικασίες και θα εξορθολογήσει τη λειτουργία των σχολείων. Ωστόσο, πίσω από τους γενικούς όρους και τις καλές προθέσεις, υπάρχει ένας πραγματικός κίνδυνος που αξίζει να ακουστεί, ιδιαίτερα από όσους εργάζονται καθημερινά μέσα στις σχολικές μονάδες και γνωρίζουν από πρώτο χέρι τις ανάγκες τους.
Το σχολείο δεν είναι μια αφηρημένη δομή. Είναι ένας ζωντανός οργανισμός που λειτουργεί σε πραγματικό χρόνο. Κάθε μέρα προκύπτουν ανάγκες μικρές και μεγάλες, τεχνικές, παιδαγωγικές, λειτουργικές. Η ύπαρξη των σχολικών επιτροπών, με όλα τα προβλήματα και τις αδυναμίες τους, εξασφάλιζε μέχρι σήμερα ένα βασικό πλεονέκτημα: την εγγύτητα στη σχολική πραγματικότητα και τη σχετική ταχύτητα στη λήψη αποφάσεων.
Ιδιαίτερα για τα ειδικά σχολεία, ο κίνδυνος είναι πολλαπλάσιος. Οι ανάγκες τους δεν μπορούν να περιμένουν. Δεν πρόκειται μόνο για χαρτί, μελάνια ή θέρμανση, αλλά για εξοπλισμό απολύτως απαραίτητο για την καθαριότητα, την ασφάλεια, την αξιοπρέπεια και την εκπαίδευση των μαθητών. Όταν ένα βοήθημα λείπει, όταν ένας χώρος δεν είναι κατάλληλος, όταν ένα πρόβλημα καθυστερεί να λυθεί, η συνέπεια δεν είναι απλώς διοικητική· είναι παιδαγωγική και ανθρώπινη.
Η πλήρης εξάρτηση των σχολείων από τον κεντρικό μηχανισμό του δήμου ενέχει τον κίνδυνο της γραφειοκρατίας και των καθυστερήσεων. Οι δήμοι καλούνται να διαχειριστούν δεκάδες υπηρεσίες και ανάγκες, με περιορισμένο προσωπικό και συχνά χωρίς εξειδίκευση στις ιδιαίτερες απαιτήσεις της εκπαίδευσης. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, το σχολείο κινδυνεύει να χάσει τη φωνή του και να μετατραπεί σε έναν ακόμα φάκελο σε μια μακρά λίστα προτεραιοτήτων.
Υπάρχει επίσης ο φόβος της άνισης μεταχείρισης. Όταν η άμεση διαχείριση απομακρύνεται από το σχολείο, η καθημερινή λειτουργία του μπορεί να εξαρτάται από τις διαθέσεις, τις προτεραιότητες ή ακόμη και τις πολιτικές ισορροπίες της εκάστοτε δημοτικής αρχής. Κανένα σχολείο, και πολύ περισσότερο κανένα ειδικό σχολείο, δεν θα έπρεπε να αισθάνεται όμηρος ενός τέτοιου συστήματος.
Η συζήτηση, λοιπόν, δεν είναι αν χρειάζονται αλλαγές. Χρειάζονται. Το ερώτημα είναι πώς γίνονται αυτές οι αλλαγές και με ποιες ασφαλιστικές δικλίδες. Αν δεν διασφαλιστεί θεσμικά η άμεση κάλυψη των αναγκών των σχολείων, αν δεν προβλεφθούν μηχανισμοί ταχύτητας, αυτονομίας και ουσιαστικής συμμετοχής της σχολικής κοινότητας, τότε ο κίνδυνος είναι να πληρώσουν το τίμημα οι πιο ευάλωτοι.
Τα σχολεία δεν ζητούν προνόμια. Ζητούν να μπορούν να λειτουργούν. Και αυτό, ειδικά στην εκπαίδευση, δεν μπορεί να περιμένει.
Παρακαλώ όπως θεσμοθετηθεί με το παρόν :
Οι Δήμοι θα υποβάλουν στο ΥΠΕΣ την έκθεση τους με το προσωπικό που διαθέτουν και μόνο όσοι κριθούν ότι διαθέτουν το επαρκές προσωπικό θα αναλάβουν και τις αρμοδιότητες των Σχολικών Επιτροπών.
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών και στους μεγάλους δήμους θα είναι το τελειωτικό χτύπημα στη λειτουργία των δημόσιων σχολείων, καθώς, όπως είδαμε με τους μικρότερους δήμους, δημιούργησε μόνο πάρα πολλά προβλήματα. Η τεράστια γραφειοκρατία και η ανετοιμοτητα των δήμων για κάτι τέτοιο θα καταστήσει τη λειτουργία των δημόσιων σχολείων υπερβολικά δυσχερή. Αν το πρόβλημα είναι η κακοδιαχείριση των σχολικών επιτροπών και η αδιαφάνεια, τότε ας δοθεί βάρος στην εξυγίανση τους, αντί να καταργηθούν.
Χρόνια Πολλά και Καλή Χρονιά,
Θα ήθελα να θέσω το απλό ερώτημα: Το να «απομακρύνεις» τα σχολεία από την χρηματοδότηση που δικαιούνται, αυξάνοντας τα «γραφειοκρατικά» εμπόδια, βοηθάει ή δυσκολεύει ακόμα περισσόρερο την αυτονομία τους; Το μεγαλύτερο πρόβλημα του Ελληνικού Εκπαιδευτικού συστήματος, σύμφωνα με τις έρευνες που υποτίθεται κι ελπίζω να παρακολουθείτε, είναι ο «υδροκεφαλισμός». Η κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών είναι προς την λάθος κατεύθυνση και θα κάνει ακόμα πιο δύσκολη τη διαχείριση των ήδη κτηριακά/λειτουργικά προβληματικών σχολείων μας. Σας προσκαλώ να μας επισκεφθείτε για να καταλάβατε στην πράξη τι σημαίνει για μας η απόφαση που προτίθεστε να πάρετε.
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών δημιουργεί τεράστια προβλήματα στους Διευθυντές και την λειτουργία των σχολείων. Έχουν να διαχειριστούν πολλά προβλήματα και με αυτήν εξέλιξη θα βάζουν χρήματα δικά τους (απο τον παχυλό μισθό τους) περιμένοντας την όποια προκαταβολή.
Γνωρίζετε:
Την λειτουργία των σχολείων;
Ο τεχνίτης που έρχεται να διορθώσει κάτι άμεσα θέλει να πληρωθεί δεν περιμένει;
Η προκαταβολή στα σχολεία των δήμων που καταργήθηκε αργησε ήρθε μετά 10-12 μήνες;
Ποιά είναι η εναλλακτική πρόταση ή το σχέδιο;
Μήπως δεν υπάρχει σχέδιο και το μόνο που ενδιαφέρει είναι η εξοικονόμηση χρημάτων;
Να αλλάξει το νομικό πλαίσιο και να υπαρχουν ασφαλιστικές δικλίδες αλλά όχι κατάργηση. Είναι έγκλημα μπαίνει ταφόπλακα στην δημόσια εκπαίδευση.
Καρακώτσογλου Αντώνης
Διευθυντής Δημοτικού Σχολείου
Πρόεδρος Συλλόγου Εκπαιδευτικών Π.Ε.
Να καταργηθεί το άρθρο 31. Πρακτικά δεν αντιμετωπίζονται τα προβλήματα των σχολείων με την κατάργηση των σχολικών επιτροπών ούτε επιλύονται.
1. Στον Δήμο Θεσσαλονίκης λειτουργούν από το 2013 δύο Σχολικές Επιτροπές, η Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης και η Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Και οι δύο είναι Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου που εποπτεύονται από τον Δήμο Θεσσαλονίκης. Στη Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης ανήκουν 134 Σχολικές Μονάδες, ενώ στη Σχολική Επιτροπή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης 81 Σχολικές Μονάδες. Η κάθε μια αποτελείται από δεκαπενταμελές συμβούλιο μαζί με τον Πρόεδρο και τον Αντιπρόεδρο, ενώ η θητεία τους ακολουθεί τη θητεία του Δημοτικού Συμβουλίου. Οι Σχολικές Επιτροπές είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των πιστώσεων που τους διατίθενται από το Υπουργείο Εσωτερικών (συνήθως σε τέσσερις δόσεις ετησίως) για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των σχολείων (θέρμανσης, ύδρευσης, τηλεφώνου, αποχέτευσης, αγοράς αναλωσίμων υλικών κ.λπ.), για την εκτέλεση έργων επισκευής και συντήρησης σχολείων (σε συνεργασία με τις τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων) και του κάθε είδους εξοπλισμού των Σχολικών Μονάδων και για την πληρωμή των σχολικών τροχονόμων. Επίσης, εισηγούνται προς τις αντίστοιχες Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για τον εφοδιασμό από τις Κτηριακές Υποδομές Α.Ε. των σχολείων με έπιπλα και εξοπλιστικά είδη και από το Υπουργείο Παιδείας για την προμήθεια βιβλίων για τις αντίστοιχες σχολικές βιβλιοθήκες καθώς και για την προμήθεια των ξενόγλωσσων βιβλίων των δεύτερων γλωσσών στα σχολεία. Επιπλέον, είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των εσόδων από εκμετάλλευση των σχολικών κυλικείων και τη χρήση των σχολικών γυμναστηρίων. Γενικότερα είναι επιφορτισμένες με τη μέριμνα και επίλυση των κάθε είδους λειτουργικών αναγκών των Σχολικών Μονάδων και τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας τους.
2. Το διοικητικό έργο των εργαζομένων στις Σχολικές Επιτροπές περιλαμβάνει τη σύνταξη Ημερήσιας Διάταξης για τις συνεδριάσεις των Σχολικών Επιτροπών, την καταγραφή των πρακτικών των συνεδριάσεων, την καθημερινή τηλεφωνική επικοινωνία με τους Διευθυντές, Συλλόγους Γονέων, Αθλητικούς Συλλόγους κλπ, την ανάρτηση στη Διαύγεια και το ΚΗΜΔΗΣ των αποφάσεων των Σχολικών Επιτροπών, την παραλαβή αιτημάτων από Διευθυντές, Συλλόγους Γονέων, Αθλητικούς Συλλόγους κλπ, την επικοινωνία με τα μέλη των Σχολικών Επιτροπών, τη σύνταξη αποφάσεων με βάση την κείμενη νομοθεσία, την αλληλογραφία με την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας-Θράκης, τη διενέργεια διαγωνισμών για την εκμετάλλευση των σχολικών κυλικείων και την παρακολούθηση των μισθωμάτων από τις σχετικές συμβάσεις, τις παραχωρήσεις των σχολικών γυμναστηρίων-γηπέδων σε αθλητικούς ή πολιτιστικούς συλλόγους και την παρακολούθηση των μισθωμάτων από τις σχετικές συμβάσεις.
Παράλληλα με το διοικητικό προσωπικό, οι Σχολικές Επιτροπές υποστηρίζονται από εξειδικευμένα λογιστικά γραφεία, που αναλαμβάνουν (υπό την εποπτεία των Προέδρων των Σχολικών Επιτροπών) την παρακολούθηση όλων των ειδών των οικονομικών συναλλαγών (όπως τις τραπεζικές μεταφορές χρημάτων στους οικονομικούς διαχειριστές, την καταχώρηση εσόδων και εξόδων των σχολείων, τις πληρωμές των παρόχων φυσικού αερίου και τηλεφωνίας και των σχολικών τροχονόμων, τη σαφή και διάφανη λειτουργία τήρησης των βιβλίων, την εμπρόθεσμη συναλλαγή με την εφορία και με άλλους δημόσιους φορείς και την κατάρτιση απολογισμού).
3. Ενόψει της διαβούλευσης για την επικείμενη κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών ακόμη και σε Δήμους στους οποίους λειτουργούν συνολικά περισσότερες από 100 σχολικές μονάδες, η Υπηρεσία μας θέτει μια σειρά από καίρια ζητήματα που θεωρεί ότι πρέπει να συνεκτιμηθούν, καθώς ενδεχόμενη κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών θα επιφέρει αναπόφευκτα τη διασπορά των αρμοδιοτήτων τους σε Δημοτικές Υπηρεσίες και επακόλουθα δυσεπίλυτα προβλήματα και δυσλειτουργίες. Έτσι, θα κληθούν να αναλάβουν το σύνολο της λογιστικής-οικονομικής διαχείρισης, ήτοι των πολυάριθμων οικονομικών συναλλαγών που έως σήμερα επωμίζονται εταιρίες με μακρά εμπειρία και εξειδίκευση στη διαχείριση λογιστικών και φοροτεχνικών ζητημάτων. Ενδεικτικά, σε μηνιαία βάση πραγματοποιούνται 1.000 κατά προσέγγιση πράξεις στο σύστημα (καταχωρήσεις παραστατικών, τιμολόγια, έλεγχοι σε δικαιολογητικά, ασφαλιστικές και φορολογικές ενημερότητες, εντολές πληρωμής κλπ). Πρόκειται δηλαδή για έναν ιδιαίτερα μεγάλο όγκο εργασιών, ο οποίος σε περίπτωση κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά, καθώς οι αναρίθμητες δαπάνες θα εμπίπτουν στις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού και των αρχών της δημοσιονομικής διαχείρισης (Ν.4270/2014, Ν. 4412/2016, Ν. 4782/2021), οι οποίες προϋποθέτουν μια συγκεκριμένη σύνθετη χρονοβόρα διοικητική διαδικασία μέχρι την απόσβεση της απαίτησης του πιστωτή (παραλαβή δικαιολογητικών, έλεγχος και εκκαθάριση δαπάνης, ενταλματοποίηση, καταχώρηση εντάλματος στα βιβλία οικονομικής υπηρεσίας, προώθηση εντάλματος στο αρμόδιο τμήμα για εξόφληση). Διευκρινίζεται εδώ ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΥΑ 8440/2011 (ΦΕΚ 318Β), οι Σχολικές Επιτροπές δεν εφαρμόζουν τις διατάξεις του Β.Δ. 17-5/15.6.1959 (ΦΕΚ 114) ¨Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού των δήμων και κοινοτήτων¨ καθώς και του Ν.Δ. 476/1974 ¨Περί λογιστικού των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου¨. Περαιτέρω, όπως ορίζεται στην ίδια ΥΑ, δεν υποχρεούνται σε σύνταξη προϋπολογισμού, με αποτέλεσμα να πραγματοποιούν πληρωμές ανεξάρτητα από το χρόνο κατά τον οποίο δημιουργήθηκε η προς πληρωμή υποχρέωση και προβαίνουν σε δαπάνες καλύπτοντας ακόμη και έκτακτες ανάγκες χωρίς την υποχρέωση της σύνταξης αναμορφώσεων. Αντίθετα οι Δήμοι υποχρεούνται να καταρτίζουν προϋπολογισμό για κάθε οικονομικό έτος· σε περίπτωση δε που κατά τη διάρκειά του νέα δεδομένα ή ανάγκες προκύπτουν, καλύπτονται από αναμορφώσεις, που όμως (πέραν της πολυπλοκότητας της διοικητικής διαδικασίας) δυσχεραίνουν χρονικά τη διεκπεραίωση των νεο-αναληφθέντων οικονομικών διαδικασιών.
4. Παράλληλα, άλλες Υπηρεσίες του Δήμου θα κληθούν να διεκπεραιώσουν το σύνολο των -απαραίτητων για τη λειτουργία των 215 σχολείων- διαγωνιστικών διαδικασιών για προμήθειες ή εργασίες, από τις οποίες αναλαμβάνουν ήδη, σύμφωνα με άρθρο 4 του ΦΕΚ Α΄ 240/12-12-2012, μόνο όσες αφορούν σε αναλώσιμο υγειονομικό υλικό, πετρέλαιο και φάρμακα. Σε ετήσια βάση οι Σχολικές Επιτροπές υπογράφουν συμβάσεις με αναδόχους προκειμένου να διασφαλίσουν την παροχή υπηρεσιών α. απεντόμωσης, μυοκτονίας και απολύμανσης των σχολικών κτιρίων, β. συντήρησης, επανελέγχου και αναγόμωσης πυροσβεστήρων, γ. συντήρησης καυστήρων αερίου και πετρελαίου, δ. κοπής, αποψίλωσης περιποίησης χόρτων και κλαδέματος δέντρων εντός των αύλειων χώρων, ε. καθαρισμού χαλιών-μοκετών, συντήρησης κλιματιστικών, ζ. συντήρησης ανελκυστήρων, η. σταθερής τηλεφωνίας και ίντερνετ. Οι Σχολικές Επιτροπές, καθώς δεν υποχρεούνται να εντάξουν τις ανωτέρω υπηρεσίες στους ενιαίους διαγωνισμούς του οικείου Δήμου και εφόσον το κόστος εκάστης δεν υπερβαίνει το ποσό των 37.200,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., προσφεύγουν στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης εκμεταλλευόμενες το άρθρο 118 του Ν. 4412/2016. Το αυτό πράττουν και για ακόμη λιγότερο κοστοβόρες δαπάνες για μικροεργασίες και μικροπρομήθειες (υπολογιστές, κλειδαριές, μηχανισμοί τουαλέτας, θυροτηλέφωνα κλπ). Έτσι, μέσω αυτής της επιλογής επιτυγχάνεται η έγκαιρη πραγματοποίηση εργασιών και προμήθεια υλικών-ειδών, διασφαλίζοντας την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης του Δήμου μας. Ωστόσο, η διασφάλιση μιας τέτοιας συνθήκης θα αποβεί εξαιρετικά δυσχερής, όταν σε περίπτωση κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών οι προμήθειες και η παροχή υπηρεσιών στο σύνολό τους θα ενταχθούν υποχρεωτικά (αποφυγή κατάτμησης) στους ιδιαίτερα χρονοβόρους -μέχρι την οριστική τελεσφόρησή τους- ενιαίους διαγωνισμούς του Δήμου.
Ύστερα από τα ανωτέρω, θεωρούμε σκόπιμη τη διατήρηση της λειτουργίας (βάσει του αρ. 28 του Ν. 5056/06-10-2023, ΦΕΚ 163 Α΄) των Σχολικών Επιτροπών-ΝΠΔΔ σε Δήμους στους οποίους λειτουργούν συνολικά περισσότερες από εκατό σχολικές μονάδες. Η συγκέντρωση των αρμοδιοτήτων Σχολικών Επιτροπών σε συνδυασμό με το ευνοϊκό και ευέλικτο νομικό πλαίσιο που τις διέπει ευνοούν την τελεσφόρηση της αποστολής τους. Αντίθετα, μια επικείμενη κατάργησή τους θα έχει αρνητικές επιπτώσεις, καθώς οι αρμοδιότητές τους που έχουν έναν αποδέκτη, τα σχολεία, θα μεταφερθούν-διασπαρούν (αναπόφευκτα) σε πολλές Υπηρεσίες του Δήμου (Οικονομικές, Τεχνικές, Προμηθειών, Παιδείας). Αυτές θα πρέπει να συντονίζονται και να ενεργούν υπό τις διατάξεις του δημόσιου λογιστικού, που όμως για κάθε τομέα (οικονομικά, προμήθειες, εργασίες κλπ) συνεπάγεται μια χρονοβόρα διοικητική διαδικασία που ενδέχεται να επιφέρει την περαιτέρω επιβάρυνσή τους και κυρίως να οδηγήσει σε καθυστερήσεις ή έστω στη μη έγκαιρη αντιμετώπιση των έκτακτων καταστάσεων, με τις όποιες επιπτώσεις στη λειτουργία των σχολικών μονάδων.
Επισημαίνεται ότι ο χαρακτήρας του επείγοντος εμφανίζεται με μεγαλύτερη συχνότητα στις σχολικές δομές και η απαίτηση κάλυψης αναγκών έχει ιδιαίτερη βαρύτητα και αντίκτυπο εφόσον αφορά ευαίσθητες ηλικιακές ομάδες.
Ο Προϊστάμενος Διεύθυνσης
Παιδείας, Αθλητισμού & Εθελοντισμού
Δήμου Θεσσαλονίκης
Θεόφιλος Σφέτκος
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών και ο τρόπος διαχείρισης των κρατικών χρηματοδοτήσεων των σχολείων από τους δήμους ήταν ένα ΤΕΡΑΣΤΙΟ λάθος. Όπου δεν υπάρχουν σχολικές επιτροπές τους τελευταίους 18 μήνες, τα σχολεία υποφέρουν και οι Διευθυντές ΕΠΑΙΤΟΥΝ τους υπαλλήλους των δήμων για τα αυτονοητα. Οι οποίοι είχαν ήδη αρκετές δουλειές να κάνουν, για να φορτωθούν και αυτό. Και τώρα πάνε να καταργηθούν και οι υπόλοιπες Σ.Ε., όπου είχαν παραμείνει, παρ’ όλες τις φωνές περί του αντιθέτου που φτάνουν στην κυβέρνηση. Εντάξει, ας καταργηθούν, αλλά ας βρεθεί/ψηφιστεί κάποιος ΑΛΛΟΣ ΤΡΟΠΟΣ διαχείρισης των εσόδων των σχολικών μονάδων. Ο ισχύων λειτούργησε και ΑΠΕΤΥΧΕ ΠΛΗΡΩΣ (εκτός ελαχίστων εξαιρέσεων). Χρειάζεται ένας τρόπος εξίσου ευέλικτος με αυτόν της λειτουργίας των Σ.Ε., αντί αυτόν της προσήλωσης σε χρονοβόρες και δυσκίνητες γραφειοκρατικές διαδικασίες. Και φυσικά ΑΠΟΛΥΤΑ ΔΙΑΦΑΝΗΣ με τα έσοδα για τα σχολεία που διαχειρίζονται οι δήμοι. Εάν οι διαδικασίες διαχείρισης των καθημερινών αναγκών των σχολικών μονάδων συνεχιστούν -και με το παρόν Ν/Σ επεκταθούν- με την ίδια, πλήρως αποτυχημένη στην πράξη λογική, τα σχολεία θα συνεχίσουν να ασφυκτιούν, με τις συνέπειες να απλώνονται εκτός της σχολικής κοινότητας, και τις αντιδράσεις να αυξάνονται από όλη την κοινωνία.
Α. Σπυριδάκης
Δ/ντής 7ου ΓΕΛ Ηρακλείου Κρήτης
Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δ/ντών Σχ. Μον. Δ/θμιας Εκπ/σης
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών και η πλήρης μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων στους δήμους δεν αποτελεί απλώς μια τυπική διοικητική μεταρρύθμιση, αλλά μια βαθιά θεσμική αλλαγή με σημαντικές επιπτώσεις στη δομή και λειτουργία του ελληνικού εκπαιδευτικού συστήματος σε τοπικό επίπεδο.
Η απόσταση ανάμεσα στον φορέα λήψης αποφάσεων και στη σχολική κοινότητα δημιουργεί καθυστερήσεις. Παράλληλα, η επικοινωνία μεταξύ των σχολικών μονάδων και των δήμων συχνά αποδεικνύεται ιδιαίτερα χρονοβόρα.
Εργασίες μικρής κλίμακας ή επείγουσες προμήθειες, που μέχρι πρότινος διεκπεραιώνονταν από τη σχολική επιτροπή σε σύντομο χρονικό διάστημα, πλέον υπόκεινται σε πιο σύνθετες διοικητικές διαδικασίες.
Αυτό μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την παρατεταμένη έλλειψη υλικών ή τη μη έγκαιρη αποκατάσταση φθορών στις υποδομές, με άμεσο αντίκτυπο στη λειτουργία του σχολείου.
Η εφαρμογή του Ν.5056/2023, από την 29η Ιουνίου 2024 στους Δήμους που έχουν μέχρι 100 σχολικές μονάδες αποδείχθηκε στην πράξη, σύμφωνα με την προσωπική μου εμπειρία, απολύτως αποτυχημένη. Τα προβλήματα στο σχολείο διογκώθηκαν και ο Δήμος δυσκολεύεται να τα διαχειριστεί (ενδεικτικά αναφέρω: ένας ηλεκτρολόγος, ένας υδραυλικός, ένας σιδεράς για περίπου 70 σχολικές μονάδες !).
Ούτε συζήτηση για προμήθεια νέου εξοπλισμού, συντήρηση Η/Υ, αλλαγή ή επισκευή καθισμάτων καθηγητών και μαθητών/τριών, κουρτινών, προμήθεια εξοπλισμού για γιορτές, επισκευή περίφραξης, βάψιμο αιθουσών κ.ο.κ. Όλα τα παραπάνω θεωρούνται πια πολυτέλειες, σε αντίθεση με το πρόσφατο παρελθόν όπου με χρηστή διαχείριση και καλό προγραμματισμό μπορούσαν να αντιμετωπιστούν. Οι δυνατότητες προμηθειών μέσω της πάγιας προκαταβολής εξαντλούνται σε προμήθεια φωτοτυπικού χαρτιού, toner και καθαριστικών. Τίποτε άλλο! Είναι πλέον σαφές ότι καθημερινά υποβαθμίζεται η ποιότητα του σχολικού περιβάλλοντος του δημόσιου σχολείου.
Συμπερασματικά, η επέκταση ενός μοντέλου διοίκησης που στην πράξη έχει αναδείξει σοβαρές αδυναμίες και λειτουργικά κενά, εγείρει προβληματισμό ως προς την καθολική εφαρμογή του. Η διασφάλιση της ποιότητας της δημόσιας εκπαίδευσης απαιτεί αμεσότητα, επάρκεια πόρων και αποτελεσματική διαχείριση των καθημερινών αναγκών της σχολικής μονάδας.
Με εκτίμηση
Δήμος Ζάρρας
Δ/ντής 4ου ΓΕΛ Καρδίτσας
ΜΕΓΑ ΛΑΘΟΣ .
Στους ήδη υποστελεχωμένους Δήμους προστίθενται και άλλες αρμοδιότητες !!!!!!!!!!
Ο «ΜΕΓΑΛΟΣ ΚΟΥΒΑΣ» που λέγεται Δήμος .
ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙΣ ΝΑ ΠΡΟΣΘΕΤΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΧΩΡΙΣ ΝΑ ΕΧΕΙΣ ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΕΙΣ ΜΑΖΙ ΜΕ ΤΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΚΑΙ ΤΟ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ .
ΑΝ ΥΠΗΡΧΑΝ ΚΑΠΟΙΕΣ ΔΥΣΚΟΛΙΕΣ ΜΕ ΤΙΣ ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ΟΠΩς ΕΙΝΑΙ ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΑ , ΘΑ ΕΙΝΑΙ ΠΟΛΥ ΧΕΙΡΟΤΕΡΑ._
Όταν μεταφέρεις μια αρμοδιότητα , πρωτίστως πρέπει να εξετάζεις αν ο φορέας που θα την αναλάβει έχει την δυνατότητα να την υλοποιήσει.
Οι Δήμοι τελευταία έχουν επωμισθεί πάρα πολλές αρμοδιότητες, χωρίς οι περισσότεροι να διαθέτουν το απαραίτητο προσωπικό για να ανταπεξέλθουν επαρκώς.
Δεν αρκούν να δίδονται οι οικ. πόροι. Όλες αυτές τις διαδικασίες που απαιτούνται κάθε φορά με όλες αυτές τις αρμοδιότητες τις επωμίζονται οι ίδιοι Υπάλληλοι και κάθε φορά προστίθενται νέες. Ενώ παράλληλα το προσωπικό συνεχώς υποστελεχώνεται. Με δίμηνες και οχτάμηνες προσλήψεις δεν λύνονται αυτά τα θέματα . Οι Υπηρεσίες των Δήμων έχουν φθάσει στα όρια τους !!!
Είναι ανάγκη εκτός από πιστώσεις να προβλέπεται και το αντίστοιχο προσωπικό που θα διεκπεραιώνει τόσες αρμοδιότητες .
Πρόσφατα στους Δήμους προστέθηκε η αρμοδιότητα της καθαριότητας και του Επαρχιακού οδικού δικτύου. Έρχονται οι αρμοδιότητες των Σχολικών Επιτροπών και ακούγεται ότι θα έλθουν και οι αρμοδιότητες των Δ. Λιμ. Ταμείων !!!
Παρακαλώ όπως θεσμοθετηθεί με το παρόν :
Οι Δήμοι θα υποβάλουν στο ΥΠΕΣ την έκθεση τους με το προσωπικό που διαθέτουν και μόνο όσοι κριθούν ότι διαθέτουν το επαρκές προσωπικό θα αναλάβουν και τις αρμοδιότητες των Σχολικών Επιτροπών.
Η Ένωση Συλλόγων Γονέων και Κηδεμόνων του Δημου Μυτιληνης , με αίσθημα ευθύνης απέναντι στη δημόσια εκπαίδευση και στο πλαίσιο του θεσμικού της ρόλου, καταθέτει τις ακόλουθες παρατηρήσεις σχετικά με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου για τη λειτουργία των Σχολικών Επιτροπών.
Η μέχρι σήμερα εμπειρία δείχνει ότι οι Σχολικές Επιτροπές αποτελούν έναν κρίσιμο μηχανισμό άμεσης και ευέλικτης διαχείρισης των λειτουργικών αναγκών των σχολικών μονάδων. Η κατάργησή τους και η πλήρης μεταφορά των αρμοδιοτήτων στις οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων ενδέχεται να οδηγήσει σε καθυστερήσεις και να δυσχεράνει την έγκαιρη αντιμετώπιση καθημερινών αλλά και έκτακτων αναγκών των σχολείων.
Παράλληλα, η εφαρμογή του συστήματος των Παγίων Δαπανών, στη σημερινή του μορφή, έχει αναδείξει σημαντικές δυσλειτουργίες και πρόσθετα διοικητικά βάρη, γεγονός που καθιστά αναγκαία τη βελτίωση και ενίσχυσή του πριν αναλάβει αποκλειστικά τη διαχείριση των σχολικών δαπανών.
Με γνώμονα τη διαφάνεια, τον έλεγχο του δημόσιου χρήματος και τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των σχολικών μονάδων, θεωρούμε ότι μια πιο αποτελεσματική λύση θα ήταν η θεσμική ενίσχυση, ο εκσυγχρονισμός και η επαναλειτουργία των Σχολικών Επιτροπών με σαφές πλαίσιο αρμοδιοτήτων, εποπτείας και υποστήριξης από εξειδικευμένο προσωπικό, αντί της οριστικής κατάργησής τους.
Η επαναλειτουργία αυτή κρίνεται αναγκαίο να εφαρμοστεί οριζόντια σε όλους τους Δήμους της χώρας, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων όπου οι Σχολικές Επιτροπές έχουν ήδη καταργηθεί, ώστε να διασφαλιστεί ενιαία και ισότιμη αντιμετώπιση των σχολικών αναγκών.
Ζητούμε την επανεξέταση των σχετικών διατάξεων του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου, λαμβάνοντας υπόψη τις πραγματικές συνθήκες λειτουργίας των σχολικών μονάδων και την ανάγκη άμεσης και αποτελεσματικής διοικητικής υποστήριξής τους.
ρθρο 31 – Σχόλιο / Πρόταση
Ως εκπαιδευτικός με πολυετή προϋπηρεσία σε διαφορικούς νομούς, ενίοτε σε θέσεις ευθύνης, θεωρώ ότι η κατάργηση των σχολικών επιτροπών θα μειώσει την αποτελεσματικότητα και την ταχύτητα στη διαχείριση των αναγκών των σχολείων, καθώς οι επιτροπές αυτές γνωρίζουν σε βάθος τα προβλήματα κάθε σχολικής μονάδας και μπορούν να ανταποκριθούν άμεσα. Η εμπειρία μου δείχνει ότι η τοπική γνώση και η συμμετοχή των εκπαιδευτικών στη λήψη αποφάσεων είναι κρίσιμη για την εύρυθμη λειτουργία των σχολείων.
Για τον λόγο αυτό, προτείνω η διάταξη του άρθρου 31 να επανεξεταστεί ώστε να διατηρηθούν οι σχολικές επιτροπές με αναβαθμισμένες αρμοδιότητες και διαφανή λογοδοσία.
Μέλος ΔΣ Ενιαίας Σχολικής Επιτροπής Α/θμιας Εκπαίδευσης Δήμου Ιωαννιτών
Η ύπαρξη των Σχολικών Επιτροπών αποτελεί ένα ζωντανό και απαραίτητο κύτταρο για την ορθή και απρόσκοπτη λειτουργία των σχολικών μονάδων.
Από την εμπειρία μας έχει αποδειχθεί ότι η μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους στις οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων δεν αποδίδει στην πράξη, καθώς το σύστημα των παγίων δεν καλύπτει τις άμεσες και καθημερινές ανάγκες των σχολείων.
Για τον λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμο να εξεταστεί ένα νέο, αναβαθμισμένο μοντέλο Σχολικών Επιτροπών, με σαφή δομή και ξεκάθαρο πλαίσιο λειτουργίας.
Οι επιτροπές αυτές θα μπορούσαν να υπάγονται διοικητικά στον εκάστοτε Αντιδήμαρχο Παιδείας και να στελεχώνονται με διοικητικούς υπαλλήλους, ορκωτό λογιστή και Γενικό Γραμματέα, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η ταχύτητα και η χρηστή διαχείριση .
ίδιο αυτό οργανωμένο μοντέλο σε όλους τους Δήμους της χώρας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισότιμη και αποτελεσματική λειτουργία της σχολικής κοινότητας πανελλαδικά.
ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ
Προς τον κ. Λιβάνιο Θεόδωρο Υπουργό Εσωτερικών.
Κύριε Υπουργέ όπως άριστα γνωρίζεται το Υπουργείο σας κατέβαλε και συνεχίζει να καταβάλει τακτικά κάθε τρίμηνο σε όλους τους Δήμους της χώρας προϋπολογισμένα κονδύλια με σκοπό να καλύψουν αποκλειστικά και μόνο τις λειτουργικές και επισκευαστικές ανάγκες των σχολικών μονάδων Α/θμιας και Β/θμιας εκπ/σης.
Τα χρήματα αυτά πριν το νόμο 5056/2023 τα διαχειριζόταν το Διοικητικό Συμβούλιο της κάθε σχολικής επιτροπής ως (Ν.Π.Δ.Δ.) που συγκροτούσε υποχρεωτικά κάθε Δήμος με έναν δημοτικό υπάλληλο ως γραμματέα και με την συμμετοχή μη αιρετών εκπροσώπων γονέων, προκειμένου να αντιμετωπίζονται πρακτικά ζητήματα.
Ως ελεγκτικός μηχανισμός λειτουργούσε το κάθε μέλος του Δ.Σ. της σχολικής επιτροπής όπου υποχρεωτικά έλεγχε κάθε δαπάνη (σχολείο ποσό) κλπ και μετά την υπέγραφε, επιπλέον για κάθε ημερολογιακό έτος τον απολογισμό της σχολικής επιτροπής τον επικύρωνε η ολομέλεια του Δημοτικού Συμβουλίου.
Με την κατάργηση των σχολικών επιτροπών νόμος 5056/2023, η διαχείριση των κονδυλίων για τις λειτουργικές και επισκευαστικές δαπάνες των σχολείων πέρασε στα Δημοτικά συμβούλια, χωρίς όμως κανέναν απολύτως επαρκή ελεγκτικό μηχανισμό. Με εγκύκλιο που εξέδωσε το Υπουργείο Εσωτερικών δίνεται η δυνατότητα (δεν είναι υποχρεωτικό) η σύσταση από τα δημοτικά συμβούλια δύο επιτροπών μια για την Α/θμια και μια για την Β/θμια Εκπ/ση, με καθαρά όμως γνωμοδοτικό χαρακτήρα συνεπώς χωρίς απολύτως καμία δυνατότητα ελέγχου.
Οι ενδεικτικές περιπτώσεις κακοδιαχείρισης με σοβαρές οικονομικές ατασθαλίες, από τις σχολικές επιτροπές που επικαλείται ο κ Υπουργός, εντοπίστηκαν ακριβώς επειδή υπήρχαν μηχανισμοί ελέγχου. Επειδή κ Υπουργέ «Η διαχείριση του δημοσίου χρήματος είναι εξαιρετικά σοβαρό ζήτημα σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης», αντί να βελτιώσετε ή να επινοήσετε ένα νέο πιο αποτελεσματικό και αποδοτικό σύστημα ορθολογικής αξιοποίησης των οικονομικών πόρων, ελαχιστοποιήσατε τους ελεγκτικούς μηχανισμούς.
Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τα κονδύλια αυτά να διοχετεύονται οπουδήποτε με απολύτως αδιαφανή τρόπο χωρίς καμία δυνατότητα ελέγχου από κανέναν. Κατά συνέπεια τα κρούσματα κακοδιαχείρισης με σοβαρές οικονομικές ατασθαλίες θα ενταθούν το επόμενο διάστημα, κυρίως όμως χωρίς την δυνατότητα εντοπισμού, συνέπεια της ελαχιστοποίησης των ελεγκτικών μηχανισμών.
Παρατηρήσεις επί του σχεδίου νόμου για την κατάργηση των σχολικών επιτροπών
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών, όπως προβλέπεται στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου, έχει ήδη εφαρμοστεί στους μικρούς δήμους και έχει επιφέρει σημαντικά και τεκμηριωμένα προβλήματα στη λειτουργία των σχολικών μονάδων. Η εμπειρία αυτή κρίνεται σκόπιμο να ληφθεί σοβαρά υπόψη πριν από τη γενίκευση της ρύθμισης, ιδίως ενόψει της προγραμματισμένης κατάργησης και των σχολικών επιτροπών που λειτουργούν σήμερα σε δήμους με περισσότερες από 100 σχολικές μονάδες από 1-8-2026.
Στους μικρούς δήμους, όπου οι σχολικές επιτροπές έχουν ήδη καταργηθεί, παρατηρείται σοβαρή υποχρηματοδότηση και πολλά λειτουργικά προβλήματα των σχολικών μονάδων. Ενδεικτικά, σε κάποιους δήμους, για ολόκληρο το οικονομικό έτος 2025, σχολικές μονάδες έχουν λάβει μόνο το ποσό των 500 ευρώ, το οποίο είναι προφανώς ανεπαρκές για την κάλυψη ακόμη και των στοιχειωδών λειτουργικών αναγκών, ιδιαίτερα υπό τις συνθήκες γενικευμένης ακρίβειας που επικρατούν. Σημειώνεται ότι οι αντίστοιχοι δήμοι έχουν εισπράξει στο σύνολό τους τις ετήσιες κρατικές κατανομές που προορίζονται για την κάλυψη των λειτουργικών εξόδων των σχολείων.
Η ανεπαρκής και μη έγκαιρη απόδοση των σχετικών κονδυλίων έχει οδηγήσει σε ελλείψεις σε βασικό εξοπλισμό και εποπτικά μέσα, επηρεάζοντας αρνητικά τόσο την ποιότητα της εκπαιδευτικής διαδικασίας όσο και τη βασική καθημερινή λειτουργία των σχολικών μονάδων (καθαριότητα, θέρμανση, αναλώσιμα, μικροεπισκευές κ.λπ.).
Σε επίπεδο διοικητικής λειτουργίας, οι δημοτικές υπηρεσίες καλούνται να διαχειριστούν έναν αυξημένο και ιδιαίτερα σύνθετο όγκο σχολικών αιτημάτων. Η χρόνια υποστελέχωση, σε συνδυασμό με την έλλειψη εξειδικευμένης γνώσης σε ζητήματα σχολικής καθημερινότητας, έχει ως αποτέλεσμα καθυστερήσεις και αποσπασματικές παρεμβάσεις, γεγονός που δυσχεραίνει την άμεση αντιμετώπιση καθημερινών προβλημάτων.
Οι σχολικές επιτροπές, όπως και οι πρώην Δημοτικές Επιτροπές Παιδείας (ΔΕΠ), λειτουργούσαν ως θεσμικός μηχανισμός διαφανούς και ισόρροπης κατανομής των σχολικών πόρων. Η συμμετοχή εκπροσώπων της εκπαιδευτικής κοινότητας και έμπειρων στελεχών της εκπαίδευσης συνέβαλλε στη λήψη αποφάσεων βάσει πραγματικών και τεκμηριωμένων αναγκών. Ιδιαίτερη σημασία είχε και έχει η συμμετοχή διευθυντών και διευθυντριών σχολικών μονάδων, οι οποίοι/ες γνώριζαν «εκ των έσω» την κατάσταση των σχολικών κτιρίων και τις παιδαγωγικές και λειτουργικές ανάγκες των μαθητών, ιδίως στα Ειδικά Σχολεία και στις δομές που εξυπηρετούν μαθητές με αναπηρία ή/και ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες.
Στους δήμους όπου οι σχολικές επιτροπές έχουν καταργηθεί, παρατηρείται έλλειμμα σαφούς και θεσμοθετημένης ενημέρωσης σχετικά με τον τρόπο κατανομής των οικονομικών πόρων, γεγονός που δημιουργεί αίσθημα ανασφάλειας στην εκπαιδευτική κοινότητα και εγείρει ζητήματα διαφάνειας. Παράλληλα, πρόσωπα χωρίς επαρκή γνώση των παιδαγωγικών και λειτουργικών αναγκών των σχολείων απορρίπτουν αναγκαίες δαπάνες ως «περιττές», με αποτέλεσμα να δημιουργούνται σοβαρά προσκόμματα στην εκπαιδευτική διαδικασία αλλά και οικονομική ασφυξία στις σχολικές μονάδες. Δεν είναι λίγες οι περιπτώσεις όπου διευθυντές/ριες και προϊστάμενοι/ες σχολικών μονάδων αναγκάζονται να καλύπτουν βασικές λειτουργικές ανάγκες με προσωπικά τους έξοδα, λόγω έλλειψης άμεσης ρευστότητας.
Η προγραμματισμένη κατάργηση και των σχολικών επιτροπών που λειτουργούν σήμερα σε δήμους με περισσότερες από 100 σχολικές μονάδες από 1-8-2026 δημιουργεί εύλογους προβληματισμούς, καθώς δεν φαίνεται να έχει προηγηθεί συνολική αποτίμηση των επιπτώσεων της ήδη εφαρμοζόμενης ρύθμισης ούτε πρόβλεψη ενός εναλλακτικού, λειτουργικού και διαφανούς σχήματος διαχείρισης των σχολικών δαπανών.
Με βάση τα παραπάνω, θεωρείται σκόπιμο:
•να επανεξεταστεί η καθολική κατάργηση των σχολικών επιτροπών,
•να αξιολογηθούν συστηματικά τα αποτελέσματα της εφαρμογής της ρύθμισης στους μικρούς δήμους,
•και να προβλεφθεί, εφόσον κριθεί αναγκαίο, η διατήρηση ή επανασύσταση συλλογικών οργάνων διαχείρισης των σχολικών πόρων, με ουσιαστική συμμετοχή της εκπαιδευτικής κοινότητας και σαφές πλαίσιο αρμοδιοτήτων.
Η διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας των σχολικών μονάδων και της ισότιμης πρόσβασης όλων των μαθητών σε ποιοτική δημόσια εκπαίδευση προϋποθέτει θεσμικές ρυθμίσεις που στηρίζονται στην εμπειρία της εφαρμογής και στις πραγματικές ανάγκες της σχολικής ζωής.
Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών και η σύναψη συμβάσεων προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες των σχολείων είναι προς τη σωστή κατεύθυνση. Στην πράξη ωστόσο οι Δήμοι δεν μπορούν να ανταποκριθούν σε μια τέτοια εξέλιξη, διότι δεν έχουν εξειδικευμένο και επαρκές προσωπικό. Σε πολλές περιπτώσεις ακόμη και οι αντιδήμαρχοι (παιδείας) δε γνωρίζουν το χώρο των σχολείων. Το συμπέρασμα είναι ότι οι περισσότεροι δήμοι αδυνατούν να καλύψουν τις ανάγκες των σχολείων ενώ δεν ενδιαφέρονται για δίκαιη και αιτιολογημένη κατανομή των πόρων (αποδείχτηκε πρόσφατα με το πρόγραμμα «Μαριέττα Γιαννάκου»). Η παγία προκαταβολή επίσης είναι για τους διευθυντές – οικονομικούς διαχειριστές μια επιπλέον γραφειοκρατική εργασία που απαιτεί χρόνο (ειδικά για όσα σχολεία βρίσκονται μακριά από μεγάλες πόλεις) και δεν καλύπτει τις άμεσες και επείγουσες ανάγκες που μπορούν να προκύψουν. Χρειάζεται Οργανισμός Διαχείρισης Σχολικών Μονάδων σε κάθε Νομό προκειμένου να καλύπτονται άμεσα οι ανάγκες. Οι Δήμοι δεν μπορούν να διαχειριστούν όλη αυτή την κατάσταση είναι προφανές.
Οι δήμοι εδώ και χρόνια είναι υποστελεχωμένοι ενώ είναι φορτωμένοι με πληθώρα αρμοδιοτήτων που δεν έχουν καμία σχέση με δικές τους υπηρεσίες. Στον αντίποδα οι διευθύνσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης είναι γεμάτες από εκπαιδευτικούς που δεν επιθυμούν να ασκούν εκπαιδευτικά καθήκοντα αλλά διοικητικά. Άρα το καλύτερο είναι να καταργηθούν οι σχολικές επιτροπές και οι αρμοδιότητες τους να ασκούνται πλέον από τις διευθύνσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
Η καλύτερη λύση είναι να καταργηθούν οι Σχολικές Επιτροπές, γιατί οι παρηκμασμένοι και υποστελεχωμενοι δήμοι δεν αντέχουν άλλο να συντηρούν κτήρια και λειτουργικές ανάγκες των σχολείων και των εκπαιδευτικών που δεν αποτελούν υπηρεσίες και προσωπικό τους. Αντίθετα υπεύθυνο και αποκλειστικά αρμόδιο είναι το ΥΠΑΙΘΑ, το οποίο διαθέτει πληθώρα διευθύνσεων Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης σε κάθε περιοχή, ειδικά στις μεγαλύτερες πόλεις, όπου υπηρετεί μεγάλος αριθμός εκπαιδευτικών όλων των ειδικοτήτων, συμπεριλαμβανομένων και των τεχνικών, οι οποίοι θεωρητικά είναι σε θέση να συνδεθούν καλύτερα με την εκπαιδευτική κοινότητα και να λύσουν αμεσότερα και αποτελεσματικότερα τα όποια προβλήματα της και τις λειτουργικές της ανάγκες, σε αντίθεση με τους ελάχιστους δημοτικούς υπαλλήλους που είναι επιφορτισμένοι με πολλαπλάσιο όγκο αρμοδιοτήτων.
Εν κατακλείδι, οι Δήμοι θα πρέπει να απαιτήσουν την μεταφορά των Σχολικών Επιτροπών στο ΥΠΑΙΘΑ και στις κατά τόπους Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και ΟΧΙ να επιζητούν την διατήρηση τους.
Δυστυχώς βλέπουμε τα αποτελέσματα της κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών με τον ν. 5056/2023. Τα Σχολεία δυσκολεύονται πλέον να λειτουργήσουν και να καλύψουν τις πραγματικές ανάγκες καθημερινά.
Αναλογιστείτε τις ανάγκες που προκύπτουν καθημερινά σε ένα Σχολείο 250 παιδιών, 30-40 εκπαιδευτικών και βοηθητικού προσωπικού, 1.500 τ.μ. εσωτερικών χώρων και 2.500 τ.μ. εξωτερικών, που λειτουργεί 9-10 ώρες ημερησίως, τις οποίες καλείται η διεύθυνσή του να καλύψει χωρίς χρήματα, απευθυνόμενη συνεχώς στις υπηρεσίες του Δήμου.
Οι Δήμοι δεν έχουν επαρκές προσωπικό στις τεχνικές υπηρεσίες για την κάλυψη της συντήρησης των κτιριακών υποδομών 150-200 Σχολείων και πολλών δημοτικών κτιρίων και εγκαταστάσεων γενικότερα. Η υλικοτεχνική υποδομή, τα εποπτικά μέσα και ο γενικότερος εξοπλισμός απαιτεί συνεχή συντήρηση, υποστήριξη και αναβάθμιση. Οι ΚΤΥΠ Α.Ε. αδυνατούν να ανταποκριθούν στα αιτήματα των Σχολείων. Μέχρι σήμερα, πολλές, αν όχι όλες, από αυτές τις ανάγκες καλύπτονταν από τις Σχολικές Επιτροπές, σε συνεργασία με τις διευθύνσεις των Σχολείων.
Επίσης, η πρόταση της κατάργησης των Σχολικών Επιτροπών δεν εναρμονίζεται με τον προσανατολισμό του Υ.ΠΑΙ.Θ.Α. για αναβάθμιση, ενδυνάμωση και ενίσχυσης της αυτονομίας των σχολικών μονάδων.
Επιπλέον, είναι αναμενόμενη η επιβάρυνση της ήδη ογκωδέστατης υπάρχουσας γραφειοκρατίας, λόγω των πολυπληθών έγγραφων και τηλεφωνικών αιτημάτων που θα κατατίθενται καθημερινά στις υπηρεσίες των Δήμων.
Οι επιχορηγήσεις λειτουργικών δαπανών θα πρέπει να αποδίδονται απ’ ευθείας στα Σχολεία, καθώς η διεύθυνση, ο Σύλλογος διδασκόντων και ο Σύλλογος Γονέων & Κηδεμόνων γνωρίζουν καλύτερα από όλους τις πραγματικές ανάγκες και ελλείψεις κάθε Σχολείου ξεχωριστά.
Συνεπώς, η κατάργηση θα επιφέρει επιπλέον προβλήματα στην αρμονική λειτουργία των δημόσιων Σχολείων και σπατάλη ωρών εργασίας για την ανταλλαγή εγγράφων και άλλων μορφών επικοινωνίας μεταξύ υπηρεσιών διαφορετικών υπουργείων και αρμοδιοτήτων, αμφίβολης ανταπόκρισης και αποτελεσματικότητας.
Κατά την προσωπική μου άποψη ως μαθητή θεωρώ πως το νομοσχέδιο πρέπει να προχωρήσει χωρίς καμία αμφιβολία. Για να γίνει πιο κατανοητό να δώσω το παράδειγμα του σχολείου όπου είμαι μαθητής (2ο Πρότυπο Γυμνάσιο Θεσσαλονίκης). Χρόνια προσπαθούμε να ανακαινιστούν οι χώροι υγιεινής του σχολείου, και ένα από τα γραφειοκρατικά βήματα που μας απέτρεψαν και συνεχίζουν να μας αποτρέπουν είναι η σχολική επιτροπή.
Μπράβο στην κυβέρνηση για τη ρύθμιση. Να μη διαμαρτυρονται οι δήμαρχοι μεγάλων κέντρων. Όχι άλλα πλυντηρια
Η προηγούμενη ρύθμιση με την κατάργηση των «μικρών» σχολικών επιτροπών οδήγησε σε παραλυτικές καταστάσεις στη καθημερινότητα των σχολείων. Αργοπορία στην καταβολή της πάγιας προκαταβολής, ανεπάρκεια. αδιαφόρία ή ανικανότητα των Δήμων να «τρέξουν» επείγουσες πληρωμές, τρελή γραφειοκρατία για να αλλάξεις π.χ μια κλειδαριά ή να φτιάξεις έναν εκτυπωτή που χάλασε. Υπάλληλοι του Δήμου που δεν είχαν ποτέ σχέση με την εκπαίδευση ξαφνικά λειτουργούν ως «ταξίαρχοι» ψάχνοντας παντού «πονηριά» σε κάθε αγορά ή προβάλλοντας γελοία επιχειρήματα για να μην καλύψουν τις έκτακτες δαπάνες ενός «ζωντανού» οργανισμού όπως είναι το σχολείο.
Και τώρα πάνε να ολοκληρώσουν το λάθος καταργώντας σχολικές επιτροπές μεγάλων δήμων. Τα «κατάφεραν» με τις μικρές και επεκτείνονται… Τι να πει κανείς…
Απλά ότι αυτοί που αποφασίζουν δεν έχουν περάσει «ούτε από έξω» από τα σχολεία!
Απο τοτε που εκδοθηκε το ΦΕΚ για την παγια χαλασαν οι σχεσεις του σχολείου με τον Δημο. Υπηρξε κωλυσιεργια του Δημου ως προς τον τροπο εφαρμογης της παγιας ως προς το ποσον, τον τροπο αποδοσης μεσω τραπεζας κτλ αλλα προπαντος τα εξοδα που θα μπορουσε να καλυψει η παγια. Σαν διευθυντης εξαναγκαστηκα να ανοιξω λογαριασμο σε τραπεζα με την οποια δεν συνεργαζομουν, προκειμενου να εξασφαλισω την χρηση της παγιας. Η ολη διαδικασια χρειαστηκε εναμιση ετος λειτουργιας της σχολικης μοναδας. Τον περαμσμενο Νοεμβριο εσπασε ενα τζαμι σε μπαλκονοπορτα ρου σχολειου. Χρειαστηκαν τρεις εβομαδες μεχρι να αντικατασταθει! Απο το Δημο ειπαν οτι επρεπε ο τεχνιτης να πληρωθει απο την παγια! Αρχες Δεκεμβρη ο Δημος μας ανακοινωσε να μην κανουμε χρηαη της παγιας λογω ληξης του οικονομικου ετους. Συμπερασμα:Το τζαμι αντικατασταθηκε με κινδυνο της ασφαλειας των παιδιων και ο τεχνιτης εμεινε απληρωτος αναμενοντας το νεο ετος! Ας μην μακρυγορήσω για τα εξοδα λειτουργιας του σχολειου σε αναλωσιμα υλικα που για εναμιση σχολικο ετος καλυφθηκαν από το σχολείο. Με αλλα λογια η παγία παρεμεινε στο Δημο και δεν εφτασε ποτε στο σχολειο. Καλη χρονια να εχουμε…
Διευθυντης 3ου ΓΕΛ Κορωπίου
Καλημέρα σας,
Χρόνια Πολλά και Καλή Χρονιά.
Θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να παραμείνει το ποσό των 4.000 € της πάγιας προκαταβολής για τα Εργαστηριακά Κέντρα. Σε διαφορετική περίπτωση, η γραφειοκρατία αυξάνεται σε βαθμό που δυσχεραίνει σοβαρά τη λειτουργία τους.
Επιπλέον, θεωρούμε αναγκαίο να εξεταστεί η δυνατότητα τα σχολεία να μπορούν να πραγματοποιούν αγορές για την κάλυψη εκτάκτων αναγκών χωρίς να απαιτείται η έκδοση σχετικής απόφασης από τον Δήμο. Σε περιπτώσεις όπου προκύπτουν επείγουσες ανάγκες και ο Δήμος δεν διαθέτει ενεργή σύμβαση, δεν είναι λειτουργικά εφικτό να αναμένουμε την έκδοση απόφασης και την ανάρτησή της στη Διαύγεια. Οι καθυστερήσεις είναι ιδιαίτερα μεγάλες και συχνά καθιστούν αδύνατη την απρόσκοπτη λειτουργία της σχολικής μονάδας.
Παράλληλα, ακόμη και στις περιπτώσεις όπου ο Δήμος διαθέτει αρμόδια υπηρεσία, εφόσον αυτή αδυνατεί να ανταποκριθεί εντός εύλογου χρονικού διαστήματος (το οποίο διαφοροποιείται ανάλογα με τη φύση του προβλήματος), θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στο σχολείο να προβαίνει άμεσα σε ανάθεση σε ιδιώτη για την επίλυση του ζητήματος, χωρίς να απαιτείται εκ των προτέρων απόφαση από τον Δήμο.
Μια πιθανή και ρεαλιστική λύση θα ήταν να μπορούν οι σχολικές μονάδες να διαχειρίζονται ένα συγκεκριμένο χρηματικό ποσό σε μηνιαία βάση, χωρίς την υποχρέωση έκδοσης απόφασης από τον Δήμο, αποκλειστικά για την κάλυψη εκτάκτων και λειτουργικών αναγκών.
Παρακαλούμε να εξετάσετε το ζήτημα της λειτουργίας των σχολικών μονάδων με ιδιαίτερη ευαισθησία, καθώς η κατάσταση στην πράξη είναι ιδιαίτερα δυσχερής. Επισημαίνεται ότι τα σημαντικά χρηματικά ποσά που δαπανήθηκαν τα προηγούμενα χρόνια δεν αφορούσαν τις άμεσες ανάγκες των σχολείων, αλλά κυρίως αναθέσεις των σχολικών επιτροπών για διάφορες εργασίες. Τα ποσά που δαπανούσαν οι ίδιες οι σχολικές μονάδες για την κάλυψη των πραγματικών τους αναγκών ήταν συγκριτικά ελάχιστα.
Με το Άρθρο 31 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου προβλέπεται η κατάργηση, από 1.8.2026, των Σχολικών Επιτροπών που διατηρήθηκαν κατ’ εξαίρεση δυνάμει της παρ. 5 του άρθρου 28 του ν. 5056/2023, αποκλειστικά στους δήμους με περισσότερες από 100 σχολικές μονάδες.
Η υπό διαβούλευση ρύθμιση αναιρεί τη λογική της εξαίρεσης που είχε θεσπιστεί για δήμους μεγάλης κλίμακας και δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους στην ομαλή λειτουργία τους.
ΕΠΕΙΔΗ:
Παρά το γεγονός ότι ο νομοθέτης, με τον ν. 5056/2023, αναγνώρισε ρητά τη δυνατότητα και αναγκαιότητα διατήρησης των Σχολικών Επιτροπών στους δήμους με ιδιαίτερα αυξημένο αριθμό σχολικών μονάδων, το Άρθρο 31 του παρόντος σχεδίου νόμου καταργεί τη σχετική πρόβλεψη χωρίς ειδική και επαρκή αιτιολόγηση. Δεν προκύπτει από το κείμενο της ρύθμισης ποια δεδομένα μεσολάβησαν ώστε να καθίσταται πλέον ανενεργή η εξαίρεση αυτή, ούτε πώς διασφαλίζεται ότι το νέο διοικητικό σχήμα θα είναι λειτουργικά επαρκές για δήμους με αυξημένη διοικητική και οργανωτική πολυπλοκότητα.
ΕΠΕΙΔΗ :
Οι δήμοι με πολύ μεγάλο αριθμό σχολικών μονάδων χαρακτηρίζονται από αυξημένες, απρόβλεπτες και διαφοροποιημένες λειτουργικές ανάγκες. Οι Σχολικές Επιτροπές αποτέλεσαν διαχρονικά θεσμό εγγύτερο στη σχολική κοινότητα, με άμεση γνώση των αναγκών των σχολείων, και λειτούργησαν ως αναγκαίο εργαλείο συντονισμού και μερικής αποκέντρωσης της διαχείρισης. Η κατάργησή τους αναμένεται να δυσχεράνει σημαντικά τον αποτελεσματικό χειρισμό καθημερινών λειτουργικών ζητημάτων και να περιορίσει τη δυνατότητα άμεσης και ευέλικτης ανταπόκρισης στις καθημερινές και διαρκείς ανάγκες εκατοντάδων σχολικών μονάδων.
ΕΠΕΙΔΗ:
Η πλήρης μεταφορά των αρμοδιοτήτων στις κεντρικές δημοτικές υπηρεσίες συνεπάγεται υπερσυγκέντρωση αρμοδιοτήτων σε ήδη υποστελεχωμένες διοικητικές δομές, οι οποίες καλούνται να διαχειριστούν εξαιρετικά μεγάλο όγκο εξειδικευμένων λειτουργικών θεμάτων. Σε συνδυασμό με τις αυξημένες γραφειοκρατικές διαδικασίες, ελλοχεύει ο κίνδυνος σοβαρών καθυστερήσεων σε ζητήματα συντήρησης, επισκευών και προμηθειών, με άμεσες αρνητικές επιπτώσεις τόσο στην ασφάλεια της μαθητικής κοινότητας όσο και στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. Οι δυσχέρειες αυτές ήδη αποτυπώνονται στην πράξη, καθώς οι δήμοι εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν προβλήματα από την ενσωμάτωση των συγχωνευθέντων νομικών προσώπων που προέκυψαν με τον ν. 5056/2023, χωρίς η σχετική διοικητική κατάσταση να έχει ακόμη πλήρως ομαλοποιηθεί.
Επισημαίνεται ότι, στους δήμους με πολύ μεγάλο αριθμό σχολικών μονάδων, η άμεση και αποτελεσματική διαχείριση ζητημάτων συντήρησης, προμηθειών και λειτουργικών δαπανών είναι κρίσιμης σημασίας. Οι Σχολικές Επιτροπές λειτουργούν ως θεσμικός μηχανισμός διασύνδεσης μεταξύ των δημοτικών υπηρεσιών και της σχολικής κοινότητας, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια, τον κοινωνικό έλεγχο και τον συμμετοχικό χαρακτήρα της διοίκησης της εκπαίδευσης σε τοπικό επίπεδο.
Τέλος, το προτεινόμενο πλαίσιο δεν συνοδεύεται από ειδικές μεταβατικές διατάξεις, ούτε από πρόβλεψη ενίσχυσης των δημοτικών υπηρεσιών με το αναγκαίο ανθρώπινο δυναμικό και τους απαιτούμενους πόρους, παρά την ιδιαίτερα αυξημένη κλίμακα αρμοδιοτήτων που καλούνται να αναλάβουν.
Για τους ανωτέρω λόγους, απαιτείται
Η ΑΠΟΣΥΡΣΗ της προτεινόμενης ρύθμισης και
η ουσιαστική και έμπρακτη ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την κεντρική διοίκηση.
Με την κατάργηση των σχολικών επιτροπών σε δήμους με λιγότερα από 100 σχολεία δημιουργήθηκαν πολλά προβλήματα λειτουργικά που κάνουν την καθημερινή λειτουργία των σχολικών μονάδων δύσκολη. Η αλήθεια είναι ότι σαν διευθυντής σχολικής μονάδας δεν έχω πάγια προκαταβολή στα χέρια μου γιατί ό δήμος δεν μπορεί να δικαιολογήσει με κάποιο τρόπο τις αγορές πραγμάτων που χρειάζονται. Οι συντηρήσεις των κτιρίων και του καυστήρα εχει γίνει με καθυστέρηση 5 μηνών από την έναρξη της σχολικής χρονιάς ενώ του ασανσέρ και των air condition δεν έχει γίνει ακόμα. Προβλήματα υδραυλικά και ηλεκτρολογικά αντιμετωπίζομνται με καθυστέρηση μηνός ενώ φθορές σε μικροπράγματα κουρτίνες τζάμια πόρτες που γινόντουσαν αμέσως την ίδια μέρα έχουν χρόνο αποκατάστασης μεγαλύτερο της εβδομάδας. Η κατάργηση των σχολικών επιτροπών είναι μεγάλο λάθος δεν συμβάλλει στην εύρυθμη λειτουργία των σχολείων και προσθέτει μεγαλύτερα προβλήματα στους διευθυντές των σχολικών μονάδων που είναι υπεύθυνοι για την καθημερινή σωστή λειτουργία τους.
Η προβλεπόμενη κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών από 1.8.2026 (Άρθρο 31) εγείρει σοβαρά λειτουργικά και διοικητικά ζητήματα, ιδίως στους μεγάλους αστικούς δήμους, όπως ο Δήμος Αθηναίων, όπου ο αριθμός σχολικών μονάδων, οι κτιριακές ανάγκες και η πολυπλοκότητα της καθημερινής λειτουργίας είναι πολλαπλάσια σε σχέση με μικρότερους δήμους.
1. Οι Σχολικές Επιτροπές καλύπτουν ανάγκες άμεσης και καθημερινής λειτουργίας
Οι Σχολικές Επιτροπές αποτελούν θεσμικά όργανα εγγύτερα στη σχολική πραγματικότητα, με δυνατότητα ταχείας οικονομικής και διοικητικής ανταπόκρισης σε ζητήματα όπως:
• μικρές αλλά κρίσιμες κτιριακές βλάβες (υδραυλικά, ηλεκτρολογικά, θέρμανση),
• έκτακτες ανάγκες υγιεινής και ασφάλειας,
• άμεσες προμήθειες αναλωσίμων και εξοπλισμού.
Η κατάργησή τους και η πλήρης μεταφορά αρμοδιοτήτων στις κεντρικές υπηρεσίες του δήμου αναμένεται να επιφέρει σημαντικές καθυστερήσεις, καθώς οι δημοτικές υπηρεσίες διαχειρίζονται ήδη μεγάλο όγκο αιτημάτων που δεν σχετίζονται αποκλειστικά με τα σχολεία.
⸻
2. Η πάγια προκαταβολή δεν επαρκεί για μεγάλους δήμους
Η πρόβλεψη διαχείρισης μέσω πάγιας προκαταβολής δεν μπορεί να υποκαταστήσει ουσιαστικά τον ρόλο των Σχολικών Επιτροπών, ιδίως σε δήμους με δεκάδες ή εκατοντάδες σχολικές μονάδες:
• το ύψος της πάγιας προκαταβολής είναι περιορισμένο,
• οι διαδικασίες έγκρισης και ελέγχου παραμένουν χρονοβόρες,
• δεν καλύπτονται σύνθετες ή επαναλαμβανόμενες ανάγκες συντήρησης.
Στην πράξη, η εμπειρία από μεγάλους δήμους δείχνει ότι η πάγια προκαταβολή δεν μπορεί να εξασφαλίσει την αμεσότητα που απαιτεί η καθημερινή σχολική λειτουργία.
⸻
3. Περιορισμένη δυνατότητα άμεσης παρέμβασης από δημοτικές υπηρεσίες
Οι δημοτικοί υπάλληλοι, παρά την επαγγελματική τους επάρκεια, δεν έχουν τη δυνατότητα να ανταποκριθούν άμεσα στον μεγάλο αριθμό και τη διαφοροποίηση των σχολικών αιτημάτων:
• απουσία εξειδικευμένων μηχανισμών για κάθε σχολική μονάδα,
• μεγάλοι χρόνοι διεκπεραίωσης,
• ιεράρχηση αιτημάτων με βάση συνολικά δημοτικά κριτήρια και όχι τις επείγουσες σχολικές ανάγκες.
Χαρακτηριστικό είναι ότι δυσλειτουργίες παρατηρούνται ήδη σε μικρότερους δήμους με σαφώς λιγότερες σχολικές μονάδες, γεγονός που καθιστά εύλογο τον προβληματισμό για το τι θα συμβεί σε δήμους του μεγέθους της Αθήνας.
⸻
4. Κίνδυνος αποδυνάμωσης της αυτονομίας της σχολικής μονάδας
Η κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών απομακρύνει τη λήψη αποφάσεων από το σχολείο και περιορίζει:
• τη θεσμική συμμετοχή της σχολικής κοινότητας,
• τη δυνατότητα προσαρμογής στις τοπικές και πραγματικές ανάγκες κάθε σχολικής μονάδας,
• την αποτελεσματική συνεργασία σχολείου–δήμου.
Οι Σχολικές Επιτροπές λειτουργούν ως ενδιάμεσος θεσμός ισορροπίας, διασφαλίζοντας λογοδοσία αλλά και λειτουργική ευελιξία.
⸻
5. Πρόταση – εναλλακτική προσέγγιση
Αντί της οριζόντιας κατάργησης, θα μπορούσε να προβλεφθεί:
• διατήρηση των Σχολικών Επιτροπών στους μεγάλους δήμους, με πληθυσμιακά ή λειτουργικά κριτήρια,
• ενίσχυση του ελεγκτικού και εποπτικού ρόλου του δήμου χωρίς κατάργηση του θεσμού,
• ή διαφοροποιημένο μοντέλο για μητροπολιτικούς δήμους, όπου οι ανάγκες είναι ποιοτικά και ποσοτικά διαφορετικές.
⸻
Συμπέρασμα
Η κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών στους μεγάλους δήμους ενέχει σοβαρό κίνδυνο επιδείνωσης της λειτουργικότητας των σχολείων, καθυστερήσεων στην αντιμετώπιση κρίσιμων ζητημάτων και απομάκρυνσης της διοίκησης από την εκπαιδευτική πραγματικότητα. Για τον λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαία η επανεξέταση της ρύθμισης με ειδική πρόβλεψη για δήμους όπως η Αθήνα.
, Θεσσαλονίκη κτλ
Οι Σχολικές Επιτροπές συνιστούν ουσιαστικές γέφυρες ανάμεσα στα σχολεία και τον κρατικό μηχανισμό χρηματοδότησης. Τα μέλη τους, ως επί των πλείστων, γνωρίζουν τόσο τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά όσο και τις εξειδικευμένες ανάγκες κάθε σχολικής μονάδας. Επιπλέον η λειτουργία τους δεν απαιτεί καμία κρατική δαπάνη. Η κατάργηση τους δημιουργεί προσκόμματα σε πολλά επίπεδα, όπως η υγιεινή των μαθητών και του προσωπικού, η προμήθεια αναλώσιμων ακόμη και στην παιδαγωγική διαδικασία, καθώς το σχολείο αδυνατεί να παρέχει στους εκπαιδευτικούς τα απαραίτητα εργαλεία και μέσα που διευκολύνουν, εμπλουτίζουν και ενισχύουν την παιδαγωγική και διδακτική τους πρακτική.
Οι Σχολικές Επιτροπές διευκολύνουν σημαντικά τη λειτουργία του σχολείου μέσω της ευελιξίας και της ταχύτητας των διαδικασιών χρηματοδότησης.
Θεωρώ αναγκαία και απαραίτητη την επανεξέταση του παρόντος άρθρου με σαφή προσανατολισμό την οικονομική αυτονομία των σχολικών μονάδων λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες.
Με εκτίμηση
Πουλημενου Σοφία
Διευθύντρια 12/Θ ΔΣ Κυνοπιαστων Κέρκυρας
Οι Σχολικές Επιτροπές καταργούνται και μαζί με αυτές οποιοσδήποτε έλεγχος μπορούσε να ασκηθεί από εκπαιδευτικούς. Το πέρασμα στους δήμους δεν περιλαμβάνει νομοθετική ρύθμιση ελέγχου τους με συμμετοχή τουλάχιστον κάποιου διευθυντή πρωτοβάθμιας ή/και δευτεροβάθμιας, έτσι ώστε να ελέγχεται τι πάει σε ποιον. Τα κονδύλια θα τα στέλνει το ΥΠΑΙΘΑ χωρίς να γνωρίζει πού ακριβώς θα πάνε, ποιος θα ιεραρχήσει τις ανάγκες με ποιο τρόπο θα μοιράζεται η πάγια,για ποια έξοδα. Από τον έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο χάος. Σίγουρος δρόμος για να μαραζώνουν τα σχολεία.
Η κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών δημιουργεί σοβαρά και ουσιαστικά προβλήματα στη λειτουργία των σχολικών μονάδων, τα οποία ήδη είναι εμφανή στην πράξη. Με το νέο πλαίσιο, τα σχολεία λαμβάνουν ένα εξαιρετικά περιορισμένο χρηματικό ποσό, ανεπαρκές για να καλύψει τις πραγματικές και καθημερινές τους ανάγκες. Ως αποτέλεσμα, δεν είναι δυνατή η προμήθεια βασικών υλικών ούτε σε επαρκείς ποσότητες ούτε στον απαιτούμενο χρόνο.
Η μεταφορά της ευθύνης των προμηθειών αποκλειστικά στον Δήμο επιβαρύνει περαιτέρω τη λειτουργία των σχολείων, καθώς οι σχετικοί διαγωνισμοί είναι χρονοβόροι και συχνά καθυστερούν σημαντικά. Μέχρι να ολοκληρωθούν, οι σχολικές μονάδες παραμένουν χωρίς τα απαραίτητα αναλώσιμα και εξοπλισμό, γεγονός που επηρεάζει άμεσα την εκπαιδευτική διαδικασία, την υγιεινή και την ασφάλεια μαθητών και προσωπικού.
Επιπλέον, η ισομερής κατανομή των προμηθειών που ακολουθείται δεν λαμβάνει υπόψη τις ιδιαίτερες και διαφοροποιημένες ανάγκες κάθε σχολικής μονάδας. Κάθε σχολείο έχει τη δική του φυσιογνωμία, αριθμό μαθητών, κτιριακές ιδιαιτερότητες και εκπαιδευτικές απαιτήσεις. Αυτό το πρόβλημα γίνεται εντονότερο στην περίπτωση ειδικών σχολείων, όπου οι ανάγκες σε υλικά, εξοπλισμό, καθαριότητα και υποστηρικτικά μέσα είναι αυξημένες και εξειδικευμένες.
Ιδιαίτερα προβληματική αποδεικνύεται και η διαδικασία της πάγιας προκαταβολής, η οποία υποτίθεται ότι λειτουργεί ως αντιστάθμισμα στην κατάργηση των Σχολικών Επιτροπών. Στην πράξη, το ποσό της πάγιας προκαταβολής είναι ιδιαίτερα χαμηλό και δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές ανάγκες των σχολικών μονάδων. Επιπλέον, η διαδικασία διαχείρισής της συνοδεύεται από αυξημένη γραφειοκρατία, αυστηρούς περιορισμούς στις επιλέξιμες δαπάνες και χρονοβόρες διαδικασίες απόδοσης και ελέγχου, γεγονός που καθιστά δύσκολη την άμεση κάλυψη επειγουσών ή απρόβλεπτων αναγκών.
Οι Σχολικές Επιτροπές εξασφάλιζαν άμεση ανταπόκριση, ευελιξία και καλύτερη γνώση των πραγματικών αναγκών της κάθε σχολικής μονάδας. Η πλήρης κατάργησή τους χωρίς την πρόβλεψη ενός αποτελεσματικού, ευέλικτου και επαρκώς χρηματοδοτούμενου εναλλακτικού μηχανισμού δημιουργεί περισσότερα προβλήματα από όσα επιλύει.
Για τους παραπάνω λόγους, κρίνεται αναγκαία η επανεξέταση του συγκεκριμένου άρθρου, με πρόβλεψη είτε για διατήρηση ενός αποκεντρωμένου μηχανισμού διαχείρισης των σχολικών δαπανών είτε για ουσιαστική ενίσχυση των σχολικών μονάδων με επαρκείς πόρους και δυνατότητα άμεσων προμηθειών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκες κάθε σχολείου και ιδίως των σχολικών δομών ειδικής αγωγής και εκπαίδευσης.
Χαραλαμπίδου Ευφροσύνη
Διευθύντρια Ειδικού Δημοτικού Σχολείου Δραπετσώνας
Σωστά