Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  (άρθρα 686-726)Σχόλιο του χρήστη ΙΠ | 24 Μαΐου 2026, 09:18
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΙΠ' | 24 Μαΐου 2026, 09:18

    Στο άρθρο 689 προβλέπεται η συνέχιση ελέγχου νομιμότητας των προϋπολογισμών και των αναμορφώσεων αυτών από τις Αποκεντρωμένες στην Υπηρεσία Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όμως η συνέχιση/μεταβίβαση του συγκεκριμένου ελέγχου δεδομένης της ύπαρξης του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ και του του Κόμβου Οικονομικής Πληροφόρησης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, καθιστά τον έλεγχο των προϋπολογισμών από την Υπηρεσία Γενικής Εποπτείας Νομιμότητας Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ως άνευ λόγου. Η δυνατότητα ελέγχου των προϋπολογισμών από την, υπό σύσταση, νέα Υπηρεσία θα είναι ατελέσφορη εάν δεν στελεχωθεί η Υπηρεσία από πτυχιούχους υπαλλήλους των ειδικοτήτων ΠΕ Οικονομικού και ΤΕ Λογιστικού, λόγω του εξειδικευμένου του αντικειμένου και σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να δοθεί και πλήρη πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων των ανωτέρω υπηρεσιών για να μπορεί να γίνει ουσιαστικός και σε πραγματικό χρόνο έλεγχος επί των οικονομικών των Ο.Τ.Α.. Σε κάθε περίπτωση η ύπαρξη τόσων Υπηρεσιών που ασχολούνται με τα οικονομικά των Ο.Τ.Α. δημιουργεί καθεστώς αλληλοεπικαλύψεων, συντονισμού ενεργειών και ασαφειών. Ο έλεγχος, η παρακολούθηση, η ενημέρωση επί των οικονομικών των Ο.Τ.Α. πρέπει να ανατεθεί σε ΜΙΑ Υπηρεσία, η οποία θα έχει την πλήρη ευθύνη με πλήρη πρόσβαση σε όλα τα δεδομένα και θα έχει το αντίστοιχο ανθρώπινο δυναμικό και πόρους. Στο άρθρο 697 προβλέπεται ότι «εντός της ίδιας προθεσμίας, η επιλεγείσα Α.Υ.Ε. Ο.Τ.Α. οφείλει να αναζητήσει τα αναγκαία στοιχεία για την εξέταση της προσφυγής από τυχόν άλλους αρμόδιους φορείς», όμως δεν αναφέρεται ότι η προθεσμία εξέτασης της προσφυγής θα αρχίσει μετά την περιέλευση των στοιχείων αυτών στην επιλεγείσα Α.Υ.Ε. Ο.Τ.Α.. Επίσης, δεν προβλέπεται διαδικασία επί της συμπληρωματικής αναζήτησης εγγράφων μετά από την αρχική ανάρτηση στοιχείων από τον Ο.Τ.Α. στο πληροφοριακό σύστημα ή μετά από την περιέλευση στοιχείων από άλλους αρμοδιους φορείς και ανάλογη παράταση των λοιπών προθεσμιών. Στο άρθρο 698 η προθεσμία των 35 ημερών είναι αρκετά περιοριστική θα έπρεπε να διατηρηθεί η προθεσμία των 2 μηνών άλλως 60 ημερών. Καλό θα ήταν να προβλέπεται η δυνατότητα παράτασης της προθεσμίας. Η τόσο σύντομη προθεσμία πιθανόν να οδηγήσει σε αύξηση των σιωπηρώς απορριφθέντων προσφυγών. Ενώ γίνεται μια προσπάθεια καταγραφής των πράξεων που εμπίπτουν στον υποχρεωτικό έλεγχο πιο συγκεκριμένη σε σχέση με το υπάρχον καθεστώς, από την καταγραφή αυτή προκύπτει τόσο το διευρυμένο όσο και το πολύπλοκο του αντικειμένου της Εποπτείας των Ο.Τ.Α., το οποίο αφορά διάφορα επιστημονικά πεδία, με τα οποία όμως πρέπει να ασχοληθεί ο ίδιος υπάλληλος στο πρόσωπο του οποίου θα πρέπει να συναντάται ένα ευρύ πλέγμα γνώσεων, σε αυτό το σημείο λοιπόν προκύπτει ότι για να πετύχει το εγχείρημα της νέας Υπηρεσίας θα πρέπει να δοθεί έμφαση στον ανθρώπινο παράγοντα δηλαδή στους υπάλληλους που θα την στελεχώσουν. Θα πρέπει να δοθούν ουσιαστικά υπηρεσιακά και μισθολογικά κίνητρα και εχέγγυα/δικλείδες ασφαλείας και προστασίας της υπηρεσιακής ανεξαρτησίας και αυτοτέλειας κρίσης και η στελέχωση να είναι επαρκής σε σχέση πάντα με το αντικείμενο και τον αριθμό των εποπτευόμενων φορέων.