Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΤΡΙΤΟ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (άρθρα 308-321)Σχόλιο του χρήστη Σ. Τιμοθέου | 25 Μαΐου 2026, 12:25
  • Σχόλιο του χρήστη 'Σ. Τιμοθέου' | 25 Μαΐου 2026, 12:25

    Παρατηρήσεις επί του σχεδίου νόμου «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» Θέματα Ψηφιακού Μετασχηματισμού και Ψηφιακής Διακυβέρνησης στους ΟΤΑ Η κωδικοποίηση και ο εκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί ιδιαίτερα σημαντική θεσμική πρωτοβουλία. Ωστόσο, από τη μελέτη του σχεδίου νόμου προκύπτει ότι τα ζητήματα Ψηφιακού Μετασχηματισμού, Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Ψηφιακής Εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων δεν αντιμετωπίζονται με την απαιτούμενη θεσμική πληρότητα και στρατηγική βαρύτητα. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός δεν αποτελεί πλέον υποστηρικτική ή τεχνική λειτουργία, αλλά βασικό μηχανισμό: • διοικητικού εκσυγχρονισμού, • απλούστευσης διαδικασιών, • μείωσης γραφειοκρατίας, • βελτίωσης της διαφάνειας, • ενίσχυσης της λογοδοσίας, • και αναβάθμισης της εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων. Η εμπειρία της Περιφέρειας Αττικής ανέδειξε ότι η ύπαρξη διακριτών αλλά συμπληρωματικών δομών: • εσωτερικής πληροφορικής και τεχνικών υποδομών, και • Ψηφιακού Μετασχηματισμού και ψηφιακών υπηρεσιών προς πολίτες και επιχειρήσεις, μπορεί να επιταχύνει σημαντικά: • την ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών, • τη διαλειτουργικότητα με το gov.gr, • την πολυκαναλική εξυπηρέτηση, • την αξιοποίηση ανοικτών δεδομένων, • την εφαρμογή καινοτόμων τεχνολογιών, • και τη συνολική αναβάθμιση της σχέσης πολίτη – διοίκησης. Οι οργανικές μονάδες ΤΠΕ διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο στην επιχειρησιακή συνέχεια, τις εσωτερικές υποδομές, την κυβερνοασφάλεια και τη λειτουργία των πληροφοριακών συστημάτων των ΟΤΑ, ενώ οι εξειδικευμένες δομές Ψηφιακού Μετασχηματισμού όπως η Αυτοτελής Διεύθυνση Διαδικτυακής Ενημέρωσης και Ψηφιακής Εξυπηρέτησης στην Περιφέρεια Αττικής, λειτουργούν συμπληρωματικά και επικεντρώνονται στις ψηφιακές υπηρεσίες προς πολίτες και επιχειρήσεις, στην πολυκαναλική εξυπηρέτηση, στη διαλειτουργικότητα, στα ανοικτά δεδομένα και στην ψηφιακή καινοτομία. Η διάκριση αυτή ακολουθεί σύγχρονες διεθνείς πρακτικές ψηφιακής διακυβέρνησης και έχει αποδειχθεί λειτουργική και αποτελεσματική. Για τον λόγο αυτό προτείνεται: Θεσμική αναγνώριση του Ψηφιακού Μετασχηματισμού Να προβλεφθεί ρητά ότι ο Ψηφιακός Μετασχηματισμός, η Ψηφιακή Διακυβέρνηση και η Ψηφιακή Εξυπηρέτηση αποτελούν στρατηγικές και οριζόντιες λειτουργίες των ΟΤΑ. Δυνατότητα σύστασης Αυτοτελών Διευθύνσεων Ψηφιακής Διακυβέρνησης Να προβλεφθεί ρητά η δυνατότητα σύστασης Αυτοτελών Διευθύνσεων Ψηφιακής Διακυβέρνησης / Ψηφιακού Μετασχηματισμού / Ψηφιακής Εξυπηρέτησης σε Περιφέρειες και μεγάλους Δήμους. Λειτουργική εξειδίκευση και συμπληρωματικότητα ψηφιακών δομών Να προβλεφθεί σαφώς η λειτουργική εξειδίκευση και η συμπληρωματική συνεργασία μεταξύ: • των οργανικών μονάδων ΤΠΕ που είναι αρμόδιες για τις εσωτερικές ψηφιακές υποδομές, την κυβερνοασφάλεια και τα πληροφοριακά συστήματα διοικητικής λειτουργίας, και • των δομών Ψηφιακού Μετασχηματισμού που είναι αρμόδιες για τις ψηφιακές υπηρεσίες προς πολίτες και επιχειρήσεις, την πολυκαναλική εξυπηρέτηση, τη διαλειτουργικότητα, τα ανοικτά δεδομένα και την ψηφιακή καινοτομία. Υποχρεωτική συνεργασία υπηρεσιών Να προβλεφθεί υποχρεωτική συνεργασία όλων των υπηρεσιών των ΟΤΑ με τις αρμόδιες δομές Ψηφιακού Μετασχηματισμού για: • ψηφιοποίηση διαδικασιών, • αναδιοργάνωση υπηρεσιών, • διαλειτουργικότητα, • παροχή ψηφιακών υπηρεσιών, • και βελτίωση της εξυπηρέτησης πολιτών. Θεσμοθέτηση αρχών “Digital by Default” Κάθε νέα διοικητική διαδικασία να σχεδιάζεται εξαρχής και σε ψηφιακή μορφή, με ενιαία πρότυπα: • διαλειτουργικότητας, • ασφάλειας, • προσβασιμότητας, • και εμπειρίας χρήστη. Διαλειτουργικότητα και Ενιαία Πρότυπα Να προβλεφθούν: • ενιαία πρότυπα ψηφιακών υπηρεσιών, • υποχρεωτική διαλειτουργικότητα, • σύνδεση με gov.gr, • ανταλλαγή δεδομένων, • και μηχανισμοί ψηφιακού governance. Ανοικτά Δεδομένα και Data Governance Να προβλεφθεί ενιαίο πλαίσιο: • ανοικτών δεδομένων, • data governance, • dashboards, • KPI, • και αξιοποίησης δεδομένων για τη λήψη αποφάσεων. Τεχνητή Νοημοσύνη και Καινοτομία Να προβλεφθεί δυνατότητα αξιοποίησης: • AI, • Machine Learning, • Predictive Analytics, • έξυπνων ψηφιακών βοηθών, • αυτοματοποίησης διαδικασιών, • και καινοτόμων τεχνολογιών εξυπηρέτησης πολιτών. Κυβερνοασφάλεια και Ψηφιακή Ανθεκτικότητα Να προβλεφθούν: • πολιτικές κυβερνοασφάλειας, • συμμόρφωση με NIS2 και GDPR, • σχέδια επιχειρησιακής συνέχειας, • και μηχανισμοί ψηφιακής ανθεκτικότητας. Ενίσχυση και στελέχωση ψηφιακών δομών Η εμπειρία εφαρμογής ψηφιακών υπηρεσιών στους ΟΤΑ καταδεικνύει την ανάγκη: • επαρκούς στελέχωσης, • ενεργοποίησης αποκεντρωμένων δομών ψηφιακής εξυπηρέτησης, • και δημιουργίας σύγχρονων μηχανισμών υποστήριξης πολιτών και επιχειρήσεων.