Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΩΝ – ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 106-183)Σχόλιο του χρήστη Ευαγγελος Σπαθής | 25 Μαΐου 2026, 12:58
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ευαγγελος Σπαθής' | 25 Μαΐου 2026, 12:58

    Αρμοδιότητες δημάρχου και περιφερειάρχη (άρθρα 58 και 158 ν.3852/2010, 86 του ν.3463/2006) Προβλέπεται στην παρ. 4 “Οι αρμοδιότητες της περ. β) σχετικά με την άσκηση πειθαρχικού ελέγχου και των περ. δ), ε) και η) της παρ. 2 είναι αμεταβίβαστες.” Πρόκειται για τις εξής αρμοδιότητες: δ) εκπροσωπεί τον δήμο δικαστικά και εξωδικαστικά (αντίστοιχα η Περιφέρεια για τον Περιφερειάρχη) ε) υπογράφει τις συμβάσεις που συνάπτει ο δήμος (αντίστοιχα η Περιφέρεια για τον Περιφερειάρχη) η) αποφασίζει, ως διατάκτης, για την έγκριση των δαπανών και τη διάθεση όλων των εγγεγραμμένων στον προϋπολογισμό πιστώσεων, συμπεριλαμβανομένων των πιστώσεων που εγγράφονται με αναμόρφωση, με την έκδοση της σχετικής απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, Ωστόσο σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 2 του Ν. 4412/2016 με τίτλο “Μέθοδοι υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης (άρθρο 5 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ)” ορίζεται ότι 2. Όταν αναθέτουσα αρχή αποτελείται από χωριστές επιχειρησιακές μονάδες λαμβάνεται υπόψη η συνολική εκτιμώμενη αξία για όλες τις χωριστές επιχειρησιακές μονάδες. Κατά παρέκκλιση του πρώτου εδαφίου, όταν μία χωριστή επιχειρησιακή μονάδα είναι ανεξαρτήτως υπεύθυνη για τις διαδικασίες σύναψης των συμβάσεων της ίδιας ή ορισμένων κατηγοριών αυτών, η αξία των συμβάσεων μπορεί να υπολογίζεται στο επίπεδο της συγκεκριμένης μονάδας. «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Ανάπτυξης και Οικονομικών εξειδικεύονται οι προϋποθέσεις εφαρμογής της παρούσας παραγράφου. Με διαπιστωτική πράξη του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργού ή του Διοικητή ή του Προέδρου για τις Ανεξάρτητες Διοικητικές Αρχές ορίζονται οι ανεξάρτητες επιχειρησιακές μονάδες των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης που πληρούν τα κριτήρια, τους όρους και τις προϋποθέσεις του παρόντος άρθρου.» Στην υπ’ αριθ. 75555/289/6.7.2017 KYA (B΄ 2336) με θέμα: «Καθορισμός κριτηρίων υπαγωγής στην έννοια της «χωριστής επιχειρησιακής μονάδας ανεξαρτήτως υπεύθυνης για τη σύναψη συμβάσεων της ίδιας ή ορισμένων κατηγοριών αυτών» του άρθρου 6, παρ. 2, εδάφιο β’ του ν. 4412/2016», στο άρθρο 4 με τίτλο: Ειδικές Προϋποθέσεις εφαρμογής προβλέπεται μεταξύ άλλων: «Η αυτοτελής διοικητική ικανότητα της εκάστοτε επιχειρησιακής μονάδας τεκμαίρεται ότι υφίσταται όταν εντός της δομής της λειτουργεί τμήμα ή γραφείο προμηθειών ή έστω διεύθυνση, τμήμα ή γραφείο με αρμοδιότητες που σχετίζονται μεταξύ άλλων με το σχεδιασμό ή τη διενέργεια διαδικαστικών ενεργειών για την ανάθεση προμηθειών και υπηρεσιών δημοσίων συμβάσεων και η υπογραφή της σύμβασης γίνεται από τον προϊστάμενο ή διοικητή της ανεξάρτητης επιχειρησιακής μονάδας». Στην περίπτωση που ψηφισθεί η νέα διάταξη δεν θα δύναται να εφαρμοστούν οι προϋποθέσεις της ανωτέρω ΚΥΑ με αποτέλεσμα οι Περιφερειακές Ενότητες να μην μπορούν να λειτουργήσουν ως χωριστές επιχειρησιακές μονάδες / αναθέτουσες αρχές για συγκεκριμένα CPV (λειτουργικές ανάγκες ενδεικτικά) με αποτέλεσμα να λαμβάνεται υπόψη η αξία της σύμβασης σε επίπεδο Περιφέρειας με ότι αυτό συνεπάγεται για την κατηγορία των διαγωνισμών που πρέπει να διενεργούνται και της αυξημένης πολυπλοκότητας των διαδικασιών και του συντονισμού που πρέπει να υπάρχει. Μεταξύ άλλων, καταργείται η δυνατότητα των απευθείας αναθέσεων και της εφαρμογής του κανόνα 80/20 που προβλέπεται στη παράγραφο 10 του άρθρου 6 του Ν. 4412/2016 που χρησιμοποιείται κατά κόρον σε διαγωνισμούς ως νόμιμη γέφυρα μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών (π.χ. καθαριότητα)