Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΕΚΛΟΓΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ- ΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΔΗΜΟΤΙΚΟΤΗΤΑ (άρθρα 1-28)Σχόλιο του χρήστη Κώστας | 28 Μαΐου 2026, 13:12
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κώστας' | 28 Μαΐου 2026, 13:12

    Θέμα: Διατήρηση του πληθυσμιακού ορίου 201-2000 κατοίκων για τη συγκρότηση τριμελούς συμβουλίου δημοτικής κοινότητας, αντί για 301-2000. Η αλλαγή του ορίου από τους 301 στους 201 κατοίκους έγινε με τον Νόμο 5043/2023 (άρθρο 18), ο οποίος τροποποίησε το αντίστοιχο Άρθρο 4 του Ν. 4804/2021. Σκεπτικό (Αιτιολογική Βάση) για την Αλλαγή 301 → 201 Η αιτιολογία (το σκεπτικό) για την τροποποίηση που μετέφερε το όριο από τους 301 στους 201 κατοίκους μέσω του Ν. 5043/2023 (άρθρο 18) ήταν η επικαιροποίηση και η ευθυγράμμιση της νομοθεσίας: • Εναρμόνιση με το Ιστορικό Όριο: Το όριο των 200 κατοίκων ήταν το ιστορικό όριο που χώριζε τις Κοινότητες που διοικούνταν από Πρόεδρο από αυτές που διοικούνταν από Συμβούλιο, πριν από τις ρυθμίσεις του νόμου «Καλλικράτης» (Ν. 3852/2010). Η επαναφορά του στους 201 θεωρήθηκε ως αποκατάσταση της παραδοσιακής ενδοδημοτικής αποκέντρωσης. • Αντιμετώπιση του Δημογραφικού: Η μείωση του ορίου εκτιμήθηκε ότι θα αντιμετώπιζε το δημογραφικό πρόβλημα της συρρίκνωσης των μικρών κοινοτήτων (λόγω της απογραφής του 2021) και θα εξασφάλιζε ότι περισσότερες κοινότητες θα διατηρούσαν το συλλογικό όργανο (3μελές Συμβούλιο), ακόμη και αν ο πληθυσμός τους μειώθηκε οριακά κάτω από τους 300 κατοίκους. Η εν λόγω τροποποίηση είχε ως στόχο να διασφαλίσει ότι περίπου 700 επιπλέον κοινότητες (όσες είχαν 201-300 κατοίκους) θα διατηρούσαν το Συμβούλιο, ενισχύοντας έτσι την τοπική δημοκρατία και τη συμμετοχή στις μικρές περιοχές. Επιχειρήματα για τη Διατήρηση του 3μελούς Συμβουλίου (201-300 Κατοίκων) 1.Υποβάθμιση της τοπικής δημοκρατίας Η αύξηση του κατώτατου ορίου από 201 σε 301 κατοίκους καταργεί το δικαίωμα πλουραλιστικής εκπροσώπησης για δεκάδες κοινότητες μικρού πληθυσμού. Οι κοινότητες 201–300 κατοίκων χάνουν το τριμελές τους συμβούλιο και περιορίζονται σε μονοπρόσωπο όργανο, γεγονός που υποβαθμίζει την θεσμική τους υπόσταση και περιορίζει τον διάλογο και την κατανομή ευθυνών. 2. Μείωση της συμμετοχής των πολιτών Το τριμελές όργανο διασφαλίζει: περισσότερη συμμετοχή κατοίκων, μεγαλύτερη νομιμοποίηση, ενισχυμένη κοινωνική συνοχή. Με έναν μόνο εκπρόσωπο, μειώνεται η ενεργή εμπλοκή των δημοτών και αποθαρρύνεται η νεότερη γενιά από την ενασχόληση με τα κοινά. 3. Αδικαιολόγητη μεταβολή και διακριτότητα από την πάγια προκαταβολή Η λειτουργία των τριμελών συμβουλίων δεν επιβαρύνει οικονομικά τον προϋπολογισμό των δήμων, καθώς: • δεν λαμβάνουν αποζημίωση, • δεν δημιουργούν πρόσθετη δαπάνη, • δεν απαιτούν επιπλέον διοικητικό προσωπικό. Επιπλέον, η διατήρηση του ορίου 201–2000 κατοίκων αφορά αποκλειστικά τη θεσμική συγκρότηση των δημοτικών κοινοτήτων και δεν συνδέεται με την πάγια προκαταβολή. Η πάγια προκαταβολή μπορεί να συνεχίσει να καταβάλλεται και να καθορίζεται σύμφωνα με τα πληθυσμιακά κριτήρια που προβλέπει η Υ.Α. 62038/2019 (0–300 και 301–2000 κατοίκους), ανεξάρτητα από τα διοικητικά όρια για το τριμελές συμβούλιο. Με αυτό τον τρόπο, τα δύο ζητήματα παραμένουν νομικά και λειτουργικά αυτοτελή, ενώ η πρόταση για διατήρηση του ορίου 201–2000 επικεντρώνεται στην ενίσχυση της δημοκρατικής εκπροσώπησης και της συλλογικής λειτουργίας των κοινοτήτων. 4. Εσωτερικός Έλεγχος & Διαφάνεια Το Συμβούλιο λειτουργεί ως ένα συλλογικό όργανο ελέγχου και διαβούλευσης. Σε ένα μονοπρόσωπο όργανο, ο Πρόεδρος λαμβάνει αποφάσεις μόνος του, αυξάνοντας τον κίνδυνο αυθαιρεσίας ή κακοδιοίκησης, ενώ η ύπαρξη Συμβουλίου εξασφαλίζει τη διαφάνεια των ενεργειών. 5.Αποφυγή Λειτουργικών Κενών Η πιθανότητα απουσίας ή κωλύματος ενός μόνο Προέδρου (π.χ. λόγω ασθένειας, εργασίας) δημιουργεί άμεσο λειτουργικό κενό στην Κοινότητα. Η ύπαρξη 3 μελών διασφαλίζει ότι η Κοινότητα έχει πάντα ενεργά μέλη για τη λήψη αποφάσεων και την εκπροσώπηση. Με βάση τα παραπάνω, η διατήρηση του πληθυσμιακού ορίου 201–2000 κατοίκων για τη συγκρότηση τριμελούς συμβουλίου στις δημοτικές κοινότητες: • διασφαλίζει τη συλλογική λειτουργία των οργάνων, • ενισχύει τη δημοκρατική εκπροσώπηση και τη συμμετοχή των δημοτών, • δεν επηρεάζει ή τροποποιεί την πάγια προκαταβολή, η οποία μπορεί να συνεχίσει να καθορίζεται σύμφωνα με τα ισχύοντα πληθυσμιακά κριτήρια της Υ.Α. 62038/2019. Για όλους αυτούς τους λόγους, προτείνεται η διατήρηση του ισχύοντος ορίου 201–2000 κατοίκων, ώστε να εξασφαλίζεται η εύρυθμη και δημοκρατική λειτουργία των δημοτικών κοινοτήτων, χωρίς επιπλέον οικονομική ή θεσμική επιβάρυνση.