Υπουργείο Εσωτερικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

• Σχόλιο του χρήστη 'κοστας' | 1 Ιουνίου 2026, 15:36

  Μόνιμος Σύνδεσμος

  ΕΙΣΑΓΩΓΗ στο αρ 620 Πολλες μελετες για εκτελεση εργων που συντασουν οι τεχνικες υπηρεσιες του Δημοσιου (Περιφερειων- Δημων κτλ ) επι το πλειστον είναι ποσοτητες εργασιων,χωρις τεχνικα σχεδια , και κατά την κατασκευη ολα πηγαινουν στην τυχη .. Δεν τηρουνται οι ελαχιστες προδιαγραφες ,και δυστυχως ‘το συστημα’ θελει και επιτυγχανει μελετες μονο ποσοτητων εργασιων ,χωρις καν στοιχειωδη τεχνικα σχεδια ,και κατά την εκτελεση του εργου να δημιουργουνται πλειστα οσα προβληματα: π.χ παραγωγη πολλων ΑΠΕ(ανακεφαλαιωτικος πινακας εργασιων) στο οριο της νομιμοτητας ,με τροποποησεις και μειωση του φυσικου αρχικου αντικειμενου ,με αυξημενο κοστος και πανω από όλα με σοβαρους κινδυνους για το εργο και τις υπηρεσιες. )).Η ολη διαδικασια δεχνει σαν να ειναι επιθυμητη να δουλευει ετσι από ολους οσους συμετεχουν στην παραγωγη εργου ,επιβλεποντες-φορεις-αναδοχους. Η καλλιτερη μελετη να υπαρχει ανατρεπεται ,με την αιολη αιτιολογια ότι ετσι το θελει ο Δημαρχος ο Περιφερειαρχης ο Αντιπεριφερειαρχης και παει λεγοντας,αλλα οχι η κοινη λογικη του εργου. Δηλαδη με λιγα λογια τα λαθη, οι παραλειψεις κατά την συνταξη μελετων οι καθυστερησεις σε ενεργειες κατά την διοικηση των εργων ,η μη τηρηση της αρχικης μελετης, ακομα της αριστης ,συνεπαγεται παραγωγη εργων που κοστιζουν παρα πολυ και με αμφιβολη ποιοτητα. ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ:στο αρθρο 620 Δημιουργια Ηλεκτρονικου Μητρώου Μηχανικών(απλων μελετων) Οι μηχανικοί του Μητρώου θα μπορούν να κάνουν μελέτες και επιβλέψεις έργων με βασει συμφωνηθεισα αμοιβη με τον φορεα ,όπως γινεται και στα ιδιωτικα εργα.. Αυτό είναι σωτηριο για φορεις που δεν έχουν οργανωμένες τεχνικές υπηρεσίες, με αποτέλεσμα να μην μπορούν να ωριμάσουν μελέτες, και να εκτελέσουν έργα,αλλα και να σπασει το αβατο στα εργα του δημοσιου. αναρτησεις στο διαδικτυο κάθε μελετης στον υποχρεωτικο ιστοτοπο κάθε τεχνικης υπηρεσιας(σχεδια-συμβατικα τευχη κτλ),αλλα και κάθε τροποποιησης -ΑΠΕ- αναλυτικων επιμετρησεων που αφορουν στο εργο ..Ομοιως στην φαση υλοποιησης του κάθε εργου :επιμετρησεις-επιμετρητικα σχεδια-λογαρασμοι –ΑΠΕ-τροποποιησεις αρχικης μελετης σε ένα file,τοτε ο ελεγχος από το κλιμακιο ελεγχου (όπως θα το δουμε παρακατω )γινεται και από το γραφειο τους και θα περιγραφει πιο εμπεριστατωμενα. Προγραμμα παρακολουθησης μελετων και εργων κοινο για ολες τις Τεχνικες Υπηρεσιες(ζητουμενο από χρονια ητοι ένα απλο exel ),από οπου και ο καθεις μπαινοντας στον ιστοτοπο της θα παρακολουθει τα πεπραγμενα της,το δε κλιμακιο ελεγχου(βλεπε πιο κατω) θα επιλεγει τι θα ελεγξει.Στον ιστοτοπο ομοιως να είναι αναρτημενη η δραστηριοτητα κάθε υπαληλου για κάθε εξαμηνο που περασε (ευκολοτατο αν υλοποιηθει το ηλεκτρονικο ατομικο βιβλιο ,οποτε αμεσως θα φαινεται και η δραστηριοτητα-παραγωγικοτητα του καθενα.). Καθιερωση ελεγκτη εργω ν–επιμετρησεων –μελετων :στα προτυπα του ελεγκτη δομησης – (η αμοιβη του θα προβλεπεται από την μελετη ,στον προυπολογισμο του εργου η της μελετης την οποια θα καταβαλει ο αναδοχος του εργου πριν το πορισμα του,) καθιερωση αυτοματοποιημενου συστηματος ελεγχων (ελεγκτες ολοι και ελεγχομενοι ολοι)οπου με μεθοδολογια θα πραγματοποιουνται ελεγχοι και θα αποδιδονται παραβασεις,δηλαδη ένα ποιν συστεμ Θα ελεγχονται πιλοτικα σε αρχικο σταδιο (ωσπου να καθιερωθει ολικα) τουλαχιστον σε 10% των μελετων –εργων αυτεπαγγελτα η και από καταγγελια με το συστημα αυτό.) (επειδη είναι αδυνατον να συσταθει υπηρεσια ελεγχου που να ελεγχει π.χ 2- 3 φορες τον χρονο ολες τις τεχνικες υπηρεσιας της χωρας (περιπου 500 τεχνικες υπηρεσιες,αν λαβει κανεις υπο οψιν ότι υπαρχουν 370 δημοι +υπουργεια+δεκο+πανεπιστημια+κτλ ….) και αυτό θα ηθελε μια γιγαντια υπηρεσια,που θα ηταν προβληματικη χωρις εμπειρια στην καθημερινοτητα των εργων και των μελετων .Δεν καταργουνται οι επιθεωρητες Δημοσιας διοικησης χωρις βεβαια να επικαλυπτονται οι αρμοδιοτητες,οι οποιοι δεν θα μπορουσαν να ανταποκριθουν σε τετοιο ογκο ελεγχων ,αλλα ουτε θα ειχαν και την απαιτουμενη εξειδικευση και εμπειρια.). Γνωμοδοτηση για την σκοπιμοτητα-ανταποδοτικοτητα κάθε προβλεπομενου εργου εν τη γενεση του (και πανω από καποιο ποσο) από ΤΣΔΕ(τεχνικο συμβουλιο δημοσιων εργων) του ιδιου Νομου), ,ετσι δεν θα υπαρχει κατασπαταληση πορων για εργα που δεν επρεπε να γινουν (βλεπε π.χ νεα κτιρια για δημαρχεια σε Καποδιστριακους Δημους που κοστισαν εκαστο 1,5 ως 2 εκ ευρω , ενώ ηταν γνωστη η ελευση του (Καλλικρατη) .. διαδικασια εσωτερικη σε κάθε υπηρεσια.Απ ευθειας διαβιβαση υποθεσης για επιβεβαιωση παραβασης ( από Δ/ντη) , με παραπομπη σε ΤΣΔΕ (αλλου Νομου), σε κάθε περιπτωση που μελετη-εργο είναι χωρις προδιαγραφες,τοσο για τους συνταξαντες οσο και για τους ελεγχοντες και επιβλεποντες της τεχνικης υπηρεσιας,οι οποιοι μπορουν να παριστανται η και με υπομνημα , παρεχοντας διευκρινησεις αν επιθυμουν η κληθουν..Καθε παραβαση(που διαπιστωνεται από που ΤΣΔΕ η από κλιμακιο ελεγχου η ελεγκτη επιμετρησεων και εργων θα αναρταται.στο σαιτ της τεχνικης υπηρεσιας Ποινες:..Οταν υπαρχουν 3 τετοιες παραβασεις ,(διαπιστουμενες από Δ/ντη και επικυρωμενες από ΤΣΔΕ η κλιμακια ελεγχου η ελεγκτη εργων –επιμετρησεων ) ο Δημαρχος –ο περιφερειαρχης –ο υπουργος η ο επικεφαλης του φορεα να υποχρεουται να υπογραφει ποινη σε υπαλληλο αλλιως επιπτωσεις για τον ιδιο.( Δημαρχο – περιφερειαρχη – υπουργο) ανασυσταση ΤΣΔΕ(ως σημερα)αλλα στελεχωμενο μονο από μηχανικους( προισταμενους-δ/ντες -υπαλληλους- καθηγητες, μελετητες δημοσιου ,όχι μη μηχανικοι, όχι αιρετοι οχι αναδοχοι εργων ) ,αλλα και παρουσια δικαστικου του τοπου ,ο οποιος θα παρακολουθει την διαδικασια για τον σχηματισμο της λογικης γνωμης για κάθε θεμα και με βασει την νομοθεσια (δηλαδη εξετασθηκαν τα σχεδια? ,εξετασθηκαν οι αιτιολογησεις ?,εξετασθηκαν αιτιολογησεις των ποσοτητων ,εξετασθηκε ο νομος αν π.χ είναι απροβλεπτο η επι ελλατον? ,είναι τροποποιηση μελετης η όχι και τοτε ακολουθειται η διαδικασια που οριζεται?η γνωμη είναι συμβατη με την ισχυουουσα νομοθεσια?Το ΤΣΔΕ.,να εχει και αρμοδιοτητα περαιτερω ελεγχου προκειμενου να αποφανθει.Θα συνεδριαζει ανα μηνα.Το κάθε ΤΣΔΕ να συνεπικουρειται από υπαλληλους αναλογων ειδικοτητων,οι οποιοι να αναλαμβανουν υπηρεσια όταν τους ανατιθεται. Η παραπομπη θεματων σε ΤΣΔΕ αλλου Νομου Γινεται με κληρωση ,(ξεκινωντας από το 1 μεχρι και οσοι είναι οι νομοι της χωρας πλην των Νομων της Περιφερειας οπου το εργο ) ώστε να μην είναι ποτε το ιδιο ..Καθε περιπτωση που αφορα το ιδιο θεμα εξαντλειται παντα από το αρχικο ΤΣΔΕ οπου και πρωτοπηγε Σε περιπτωση παραπομπης υποθεσης που αφορα παραβασεις υπαλληλων,μπορει οι ιδιοι να τυχουν ακροασεως,αν προσφυγουν εγκαιρα.(πιθανη χρηση τηλεδιασκεψης) Προβλεπεται αμοιβη στα μελη του ΤΣΔΕ που δεν είναι υπαλληλοι,που αντλειται από τα παραβολα που συνοδευουν το κάθε θεμα η από κονδυλι της αρχικης μελετης ..Η δυνατοτητα προσφυγης –ακροασεως προυποθετει επισης την καταβολη παραβολου , σε περιπτωσεις ΑΠΕ η ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ μελετης και θα αφαιρειται από το λογαρασμο του αναδοχου η μελετητη . Η διακινηση προς ΤΣΔΕ (αλλων Νομων παντα) θα γινεται με ταχυμεταφορα η με μαιλ η από το σαιτ της υπηρεσιας οπου το εργο η η μελετη. Η χρεωση ταχυμεταφορας να επιβαρυνει τους προσφευγοντες υπαλληλους η τον αναδοχο του κάθε εργου η μελετης που αφορα ο ΑΠΕ η η τροποποιηση Συντασσομενες μελετες από εξωτερικους μελετητες :στον τελικο ελεγχο αυτων θα συμετασχουν και 1– 2 μελετητες από αυτους που εχουν αντιστοιχα πτυχια η από το πιο πανω ανφερθεν ηλεκτρονικο μητρωο ((και μπορει να είναι και αυτοι που ηρθαν 2οι η 3οι στον διαγωνισμο αν υπαρχει τετοιος))οι οποιοι θα ελεγχουν την μελετη(συμβατικα μονο και όχι ως προς την λυση) θα εκφραζουν δε γραπτα τις παρατηρησεις τους στην τ.υπηρεσια.,,θα πληρωνονται δε από ποσο που θα εχει προβλεφθει κατά την συνταξη αυτης. Θα αποδιδεται δε αρνητικος βαθμος που θα λαμβανεται υπ οψιν στην εξελιξη του πτυχιου τους ,αν δεν κανουν τον ελεγχο . Παραλαβη των εργων:να συμετεχει ο τυχον εξωτερικος μελετητης αλλα και μελετητης δημοσιου που καταγεται από τον τοπο που εγινε το εργο,και αν δεν προσελθουν θα εχουν αρνητικη βαθμολογια στην εξελιξη του,αποζημιωνεται δε ως εκτος εδρας όπως οι υπαλληλοι με δαπανη που προβλεπεται παντα από το εργο. Ελαχιστες προδιαγραφες μελετων Τι περιεχει μια απλη μελετη: Διακηρυξη - τεχνικη εκθεση – προυπολογισμος – τιμολογιο - τεχνικα σχεδια κτλ (η περιοχη του εργου αλλα και η εκταση του γινεται με ακριβεια στο google earth Π.χ πλατειες Σε υπομνημα η τυπικη διατομη με τις διαστασεις της ,παχη στρωσεων ,της οποια η οποια υπερβαση κατά την κατασκευη δεν πληρωνεται διοτι θεωρειται ως υπερσυμβατικη εργασια.αναφερεται στην ΕΣΥ,εμβαδον της Φωτιστικα: θεση τους και ενδεικτικο σχημα μορφης τους με σχεδιο της βαση και πλακας εδρασης τους και τυπικη διατομη εσκαφης (με σωληνα +χαλκο +αμμο+τουβλα+δικτυ κτλ) πεζοδρομια Θεση ,μηκος , επι ορθοφωτοχαρτη 1/5000 Οριζοντιογραφια με πλατη στη μεση και στις ακρες Θεση τυχον πιλαρ και θεση ληψης ρευματος από κολωνα ΔΕΗ Σε υπομνημα η τυπικη διατομη με τις διαστασεις της ,παχη στρωσεων ,της οποια η οποια υπερβαση κατά την κατασκευη δεν πληρωνεται διοτι θεωρειται ως υπερσυμβατικη εργασια,και τα εμβαδο. Φωτιστικα: θεση τους και ενδεικτικο σχημα μορφης τους με σχεδιο της βαση και πλακας εδρασης τους και οι τυπικη διατομη εσκαφης (με σωληνα +χαλκο +αμμο+τουβλα+δικτυ κτλ) κτιριακα Τοπογραφικο με διαστασεις πλευρων -διαγωνιων- εμβαδον ( για υπολογισμο εργασιων διαμορφωσης περιβαλλοντος χωρου Διαμορφωση περιβαλλοντος χωρου:Σχεδιο τυπικης διατομης επεμβασης με διαστασιολογημενα παχη υποβασεων-βασεων-σκυροδεματος –επιστρωσεις-σωληνωσεις υδρευσης αποχετευσης -καλωδια.Η οποια υπερβαση κατά την κατασκευη της διατομης οσον αφορα τα παχη δεν πληρωνεται διοτι θεωρειται ως υπερσυμβατικη εργασια. Προμετρηση χωριστη για διαμορφωση του περιβαλλοντα χωρου Αρχιτεκτονικα: Κατοψη σε κλιμακα 1/100 καθε φορα του αντιστοιχου οροφου- κατοψη στεγης,(απ εδώ υπολογιζονται επικαλυψεις- πλακακια-τοιχοποια-υγρομονωση κτλ.) Οψεις με ανοιγματα -–τομες (με διαστασεις)(απ εδώ υπολογιζω ανοιγματα –επιχρισματα-τοιχοποιες εξωτερικες-μονωσεις) στατικα:σχεδια ξυλοτυπων θεμελιωσης και ολων των επιπεδων με κολωνες-δοκους-πλακες οπλισμο (Απ εδώ υπολογιζω :σκυροδεμα - οπλισμο-εσκαφες-επιχωσεις) ηλεκτρομηχανολογικα 1 κατοψη 1/100 με θεσεις κλιματιστικων 1 κατοψη 1/100 με θεση θερματικων σωματων και θεση αντλιας θερμοτητος-η καυστηρα αεριου 1 κατοψη 1/100 με θεση διακοπτων-μπριζων-θερμοσιφωνα-ηλιακων-αντλιων –η άλλη ειδικη ηλεκτρικη 1 κατοψη1/100 για εγκατασταση υδρευσης με θεση κρουνων ,θερμοσιφωνων-ηλιακων 1 κατοψη 1/100 αποχετευσης με θεση υποδοχεων .θεση τελικου αποδεκτη επι τοπογραφικου Οι προμετρησεις αναφερονται στα συνημμενα ως ανωτερω σχεδια(κατοψεων –τομων-οψεων –κτλ.) Υδρευσεις Επι ορθοφωτοχαρτη 1/5000 : η αναλογης κλιμακας για να είναι ευκρινες: -Αριθμος αγωγου , D ,μηκος, φορα,κοπη ασφαλτικου(ασφ)(αρχη χιλιομετρησης). -Θεσεις: Φρεατιων (φρ) - αντλιοστασιων(αντλ) και σχεδια αυτων (τομες-οψεις-κατοψεις),Ειδικα τεμαχια ενδειξη (ειδ), Βανες ενδειξη(βαν),σκιτσα συνδεσεων Σε υπομνημα αριθμος αγωγου ,μηκος του, D , τυπικη διατομη με διαστασεις (για ποιο αριθμο αγωγου , παχος στρωσης βασης ,αρχικη επικαλυψη αυτου ,2η στρωση επικαλυψης ,-–τυχον ασφαλτικο ).Οπου δυνατον ιδιες D Αποχετευσεις Επι ορθοφωτοχαρτη 1/5000 : η αναλογης κλιμακας για να είναι ευκρινες: -Αριθμος αγωγου , D ,μηκος, φορα,κοπη ασφαλτικου(ασφ)(αρχη χιλιομετρησης). -Θεσεις: Φρεατιων (φρ) - αντλιοστασιων(αντλ) και σχεδια αυτων (τομες-οψεις-κατοψεις),Ειδικα τεμαχια ενδειξη (ειδ), Βανες ενδειξη(βαν),σκιτσα συνδεσεων Σε υπομνημα αριθμος αγωγου ,μηκος του, D , τυπικη διατομη με διαστασεις (για ποιο αριθμο αγωγου , παχος στρωσης βασης ,αρχικη επικαλυψη αυτου ,2η στρωση επικαλυψης ,-–τυχον ασφαλτικο ).Οπου δυνατον ιδιες D Οδοποιια Επι ορθοφωτοχαρτη 1/5000 η αναλογης κλιμακας για να είναι ευκρινες: :, δινουμε αριθμο στο δρομο και γραμμα στην αρχη και στο τελος , μηκος ,πλατος , αρχη χιλιομετρησης , μηκος τυχον τεχνικων εργων . Σε υπομνημα: αριθμος δρομου ,μηκος ,,πλατος σχεδιο τυπικης εφαρμοστεας διατομης οδου :με διαστασεις -ερεισματα-ταφροι –ειδη στρωσεων οδοστρωσιας με παχη -ασφαλτικες στρωσεις με παχη. σχεδια τυχον τεχνικων εργων (πχ τοιχων –γεφυρων-σωληνωτων) Επεξηγηση της :καθιερωσης αυτοματοποιημενου συστηματος ελεγχων (ελεγκτες ολοι και ελεγχομενοι ολοι) ((:Συνισταται στο υπουργειο εσωτερικων η στη Γ.Γ Δ.Ε ειδικη υπηρεσια ελεγχου ((ελεγκτες ολοι ελεγχομενοι ολοι ) που θα κληρωνει μια φορα τον χρονο για :ποια τεχνικη υπηρεσια θα ελεγχει την αλλη τεχνικη υπηρεσια εντος του ετους,και εκεινη την στιγμη θα αποδιδονται π.χ 2 κωδικοι αριθμοι(ΠΙΝ) σε κάθε τεχνικη υπηρεσια που θα εχει ρολο ελεγκτη ,αλλα και οι ιδιοι κωδικοι στην αντιστοιχη τεχνικη υπηρεσια που θα ειναι ελεγχομενη.(σε περιπτωση που αποφασισθει ότι θα γινουν 2 ελεγχοι τον χρονο ). Η ως ανω ειδικη υπηρεσια ελεγχου θα κληρωνει και τους ελεγκτες επιμετρησεων- εργων, μελετων (που θα πληρωνει ο κάθε αναδοχος ) καθε φορα που θα υποβαλεται από αναδοχο επιμετρηση η η μελετη Επανδρωση ομαδας-κλιμακιο ελεγχου.Σε κάθε τεχνικη υπηρεσια συνισταται ομαδα –κλιμακιο ελεγχου (από μηχανικους ΠΕ η ΤΕ αναλογης εμπειριας ,και ικανοτητας) Το κλιμακιο ελεγχου θα ελεγχει με βασει συγκεκριμενα εντυπα(άλλο για μελετες άλλο για εργα). Η ανακοινωση του κωδικου στην ελεγχομενη υπηρεσια αποτελει την εναρξη του ελεγχου είτε διαδικτυακα είτε με παρουσια ,χωρις υποχρεωση να αναφερουν ονοματα , η από ποια υπηρεσια προερχονται . ((Βεβαια η ειδικη υπηρεσια ελεγχου που θα διαχειριζεται την κληρωση - ειδοποιηση για ελεγχους-την τηρηση της στατιστικης των παραβασεων στελεχωμενη με 2-3 υπαλληλουςτο πολύ , γνωστες νεων τεχνολογιων δεν πρεπει να διαρεει στους ελεγχομενους ποια είναι η υπηρεσια που θα τους ελεγξει, ουτε και οι ελεγκτες είναι υποχρεωμενοι να λενε από ποια υπηρεσια προερχονται αλλα θα κανουν χρηση του κωδικου )) Διαρκεια κάθε ελεγχου: καθοριζεται από την ειδικη υπηρεσια ελεγχου Κάθε τεχνικη υπηρεσια θα ελεγχεται 2-3 φορες τον χρονο από κλιμακιο ελεγχου αλλων τεχνικων υπηρεσιων. Θα ελεγχει δε τυχηματικα διαφορα θεματα η από κατάγγελιες που θα υπαρχουν ,η θα φθανουν .(ολες οι καταγγελιες θα διαβιβαζονται στην ειδικη υπηρεσια ελεγχου) Βαθμολογια:Οι συμετεχοντες στην επιτροπη υπαλληλοι θα βαθμολογουν χωριστα τα ιδια θεματα με βασει βαθμολογιο η με βασει ενιαιο εντυπο ελεγχου (που διπλα αν εχει βαθμολογιο τοτε πιθανα ο βαθμος να είναι ενιαιος ως μεσος ορος αλλιως ο καθεις βαθμολογει χωρια (και τιθενται εντος χωριστου κατά βαθμολογητη κλειστου φακελλου που με την σειρα τους μπαινουν εντος μεγαλυτερου φακελλου και αποστελονται στην ειδικη υπηρεσια ελεγχου) και ο μεσος ορος δινει τον βαθμο,,που αν είναι κοκκινο τοτε υπαρχει παραβαση για τους εμπεκομενους υπαλληλους και την υπηρεσια στην οποια ανηκουν.. Το παραπανω συστημα ελεγχων μπορει να εφαρμοσθει και για άλλες υπηρεσιες π.χ για πολεοδομιες(τωρα Υπηρεσιες Δομησης)) (να ελεγχονται από τις πολεοδομιες αλλων νομων,,με βασει εντυπα ελεγχου που θα εχει συνταξει και βελτιωσει στην πορεια το ιδιο το συστημα ελεγχου από μονο του ).Ιδια για άλλες υπηρεσιες (πανεπιστήμια-σχολειά-εφοριες και ότι αλλλη δημοσια υπηρεσια). Σε περιπτωση 3 παραβασεων συνολικα από διαφορες αιτιες ισχυουν οι παραπανω ποινες..Τηρηση στατιστικης γινεται από την ειδικη υπηρεσια ελεγχου . Μπορει με απλους υπολογισμους να βρεθει το κοστος της ολης διαδικασιας (ολοι ελεγκτες ολοι ελεγχομενοι)σε περιπτωση επιτοπιας παρουσιας αν και δεν είναι απαραιτητη διοτι ο ελεγχος μπορει να γινει διαδικτυακα .((Δηλαδη κάθε υπηρεσια που θα ελεγχθει μια η δυο φορες και θα συμετεχουν στον ελεγχο 3 ελεγκτες κάθε φορα π.χ (αν ερθουν οι ελεγκτες από την Κρητη ,το κοστος περιλαμβανει τα εκτος εδρας τους +μεταφορα +διατροφη +διαμονη..