Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΜΕΛΕΤΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΩΝ (άρθρα 604-655)Σχόλιο του χρήστη Δημήτρης Φακιτσας | 2 Ιουνίου 2026, 00:54
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δημήτρης Φακιτσας' | 2 Ιουνίου 2026, 00:54

    Σχόλιο επί του Άρθρου 652 («Χρηματοδότηση και προϋπολογισμός») Η πρόβλεψη για προσαύξηση του συνολικού προϋπολογισμού των προγραμματικών συμβάσεων έως δέκα τοις εκατό (10%) είναι θετική, ωστόσο η τρέχουσα διατύπωση αναφορικά με την «κάλυψη λοιπών λειτουργικών εξόδων» στερείται νομοτεχνικής και λογιστικής σαφήνειας. Εάν δεν εξειδικευτεί ο τρόπος υπολογισμού, οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί θα εγκλωβιστούν σε έναν γραφειοκρατικό κυκεώνα αναλυτικής δικαιολόγησης μικροδαπανών κατά τους ελέγχους των Υπηρεσιών διαχείρισης καθώς και δικαιολόγησης κατά τον προσυμβατικό έλεγχο του ΕΣ. Για την εναρμόνιση της διάταξης με τα ισχύοντα ευρωπαϊκά και εθνικά προγράμματα (ΕΣΠΑ, ΕΠΑ), η προσαύξηση αυτή πρέπει να υπολογίζεται με το σύστημα των Απλουστευμένων Επιλογών Κόστους, παραπέμποντας ρητά στο υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2021-2027. Συγκεκριμένα, το ποσοστό έως 10% πρέπει να οριστεί ως κατ' αποκοπή ποσοστό ή πλαφόν, το οποίο θα αναλύεται και θα εκκαθαρίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 32 της υπ’ αρ. 114947/29.11.2022 απόφασης του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων (ΦΕΚ Β' 6132/01-12-2022). Με τον τρόπο αυτό: Οι άμεσες αμοιβές του απασχολούμενου τακτικού και εκτάκτου προσωπικού υπολογίζονται βάσει του άρθρου 15 (Άμεσες δαπάνες προσωπικού). Οι έμμεσες λειτουργικές δαπάνες του Οργανισμού για την εκτέλεση της σύμβασης υπολογίζονται ως κατ' αποκοπή ποσοστό ύψους 15% επί των παραπάνω άμεσων δαπανών προσωπικού, βάσει του άρθρου 32 (Έμμεσες δαπάνες με βάση κατ’ αποκοπή ποσοστό επί των άμεσων δαπανών προσωπικού), χωρίς την υποχρέωση προσκόμισης αναλυτικών παραστατικών (overheads). Η ρητή αυτή σύνδεση διασφαλίζει την ταχύτητα στις εκταμιεύσεις, την απόλυτη ασφάλεια δικαίου κατά τους ελέγχους και την ομαλή ροή χρηματοδότησης των Οργανισμών. Πρόταση Αναδιατύπωσης του τελευταίου εδαφίου του Άρθρου 652: «Ο συνολικός προϋπολογισμός των συμβάσεων της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 44 του ν. 4412/2016 (Α΄147) δύναται να προσαυξάνεται κατ' αποκοπή έως δέκα τοις εκατό (10%) ως ανώτατο όριο (πλαφόν) για το κόστος εκτέλεσης της προγραμματικής σύμβασης. Το ποσοστό αυτό προσδιορίζεται και εκκαθαρίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 15 και 32 της υπ’ αρ. 114947/29.11.2022 απόφασης του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων «Εθνικοί κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2021-2027» (ΦΕΚ Β' 6132/01-12-2022), αποτελούμενο από τις άμεσες αμοιβές του απασχολούμενου τακτικού και εκτάκτου προσωπικού, προσαυξημένο κατά 15% κατ' αποκοπή για την κάλυψη των έμμεσων δαπανών του φορέα.»