Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  (άρθρα 686-726)Σχόλιο του χρήστη ΑΝΔΡΕΑΣ ΡΙΖΟΣ | 2 Ιουνίου 2026, 09:33
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΑΝΔΡΕΑΣ ΡΙΖΟΣ' | 2 Ιουνίου 2026, 09:33

    Άρθρο 690 Διαδικασία υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας Ο έλεγχος πρέπει να είναι ουσιαστικός, θεσμικά κατοχυρωμένος και απολύτως διακριτός από την ποινικοποίηση της διοικητικής λειτουργίας. Για τον λόγο αυτό προτείνεται η ενίσχυση του διοικητικού και όχι του ποινικού ελέγχου, με σαφή διαχωρισμό μεταξύ πολιτικής ευθύνης, διοικητικής νομιμότητας και ποινικής ευθύνης. Επίσης, ο προτεινόμενος από το σχέδιο νέος μηχανισμός ελέγχου, πρέπει να στελεχωθεί με εξειδικευμένα στελέχη (διοικητικούς, οικονομολόγους, νομικούς), που θα διασφαλίσουν τη δυνατότητα της υπηρεσίας να διενεργεί τακτικούς και δειγματοληπτικούς ελέγχους, να λειτουργεί με προληπτικό χαρακτήρα και να εκδίδει δεσμευτικές οδηγίες και συστάσεις συμμόρφωσης. Υποχρεωτική κρίνεται ακόμη η ενίσχυση των υπηρεσιών των Δήμων (τεχνικών, οικονομικών, νομικών), ώστε ο έλεγχος να μην μετακυλίεται αποκλειστικά στο πρόσωπο του Δημάρχου, αλλά να στηρίζεται σε θεσμικά ισχυρή διοικητική δομή. Επιπρόσθετα, προτείνεται η αναβάθμιση του ρόλου των Δημοτικών Συμβουλίων, με πραγματικά εργαλεία ελέγχου και λογοδοσίας, ώστε ο πρώτος και ουσιαστικός έλεγχος να παραμένει πολιτικός και τοπικός. Η προτεινόμενη διάταξη προβλέπει ότι μέσω του σχετικού ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος διενεργείται η διαδικασία τυχαίας χρέωσης υποθέσεων σε μια από τις επτά (7) υπηρεσίες εποπτείας που δημιουργούνται στις έδρες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων. Όσο και αν διασφαλίζεται ως ένα βαθμό η αποπροσωποποίηση και αντικειμενικοποίηση της διαδικασίας χρέωσης, η απομάκρυνση του ελεγκτικού μηχανισμού από το περιβάλλον και το αντικείμενο ελέγχου, ελλοχεύει τον κίνδυνο της πλήρους αποστασιοποίησης από τα ιδιαίτερα τοπικά χαρακτηριστικά της ελεγχόμενης πράξης, τα οποία αποτελούν επίσης σημαντικά κριτήρια για την έκδοση της τελικής απόφασης. Επίσης, η πλήρης κατάργηση της δυνατότητας ουσιαστικής διοικητικής επαφής και επικοινωνίας μεταξύ της υπηρεσίας εποπτείας και του Ο.Τ.Α. που εξέδωσε την ελεγχόμενη πράξη, ενδέχεται να προκαλέσει παρεξηγήσεις και δυσλειτουργίες. Για την αποφυγή της πρόκλησης τέτοιων φαινομένων, προτείνεται η θέσπιση υπηρεσιακής διαδικασίας επίσημης και ουσιαστικής διαδικασίας επικοινωνίας, μεταξύ ελεγκτή και ελεγχόμενου, για την παροχή διευκρινήσεων και συμπληρωματικών στοιχείων (π.χ. με τη διενέργεια συναντήσεων, συσκέψεων, τηλεδιασκέψεων κ.α.), καθώς και η κατοχύρωση διαδικασίας έγκαιρης θεσμικής προειδοποίησης, ώστε πριν από οποιαδήποτε κύρωση να δίνεται δυνατότητα διόρθωσης και να αποφεύγονται ποινικές εμπλοκές για διοικητικά σφάλματα.