Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΩΝ – ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (άρθρα 106-183)Σχόλιο του χρήστη ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΘΗΣ | 2 Ιουνίου 2026, 11:48
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΤΑΘΗΣ' | 2 Ιουνίου 2026, 11:48

    Σημαντική παράλειψη στο Άρθρο 161 – Ανάγκη ειδικής διάκρισης για τις Κοινότητες μεγάλων Δήμων (άνω των 100.000 κατοίκων) και επαναφορά της εσωτερικής εκλογής Προέδρου. ΓΙΩΡΓΟΣ ΣΤΑΘΗΣ Προς: Υπουργείο Εσωτερικών – Δημόσια Ηλεκτρονική Διαβούλευση θέμα: Σημαντική παράλειψη στο Άρθρο 161 – Ανάγκη ειδικής διάκρισης για τις Κοινότητες μεγάλων Δήμων (άνω των 100.000 κατοίκων) και επαναφορά της εσωτερικής εκλογής Προέδρου. Με βάση την προσωπική μου θεσμική εμπειρία στην τοπική αυτοδιοίκηση, έχοντας υπηρετήσει επί 12 συναπτά έτη (3 διαδοχικές δημοτικές περιόδους) ως εκλεγμένος Πρόεδρος του 3ου Διαμερίσματος (Δημοτικής Κοινότητας) του Δήμου Αθηναίων, επισημαίνω μια σοβαρή νομοθετική παράλειψη στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου για τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το νομοσχέδιο περιορίζεται σε μια οριζόντια κλίμακα διάκρισης των κοινοτήτων (έως 300 κατοίκους και άνω των 301 έως 2.000 κατοίκους), εξομοιώνοντας αυθαίρετα τις επαρχιακές κοινότητες με τις μεγάλες δημοτικές κοινότητες (διαμερίσματα) των αστικών δήμων άνω των 100.000 κατοίκων. Η εξομοίωση αυτή στερείται κάθε αυτοδιοικητικής και πληθυσμιακής λογικής για τους εξής λόγους: 1.Πληθυσμιακή Ασυμμετρία: Για παράδειγμα, η 3η Δημοτική Κοινότητα του Δήμου Αθηναίων, η μικρότερη πληθυσμιακά στην πρωτεύουσα, προσεγγίζει τους 30.000 κατοίκους. Το μέγεθος αυτό ξεπερνά τον πληθυσμό δεκάδων αυτόνομων δήμων της επαρχίας. 2.Στρέβλωση του Εκλογικού Ανταγωνισμού: Σε τόσο μεγάλα πληθυσμιακά μεγέθη, ο αυτόματος ορισμός του πρώτου σε σταυρούς συμβούλου ως Προέδρου καταργεί κάθε έννοια αξιοκρατίας. Η διαδικασία μετατρέπεται νομοτελειακά σε έναν «διαγωνισμό αναγνωρισιμότητας» και επικοινωνιακής προβολής. Οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στην ανάδειξη προσώπων με υψηλή μιντιακή αναγνωρισιμότητα ή δυνατότητα οικονομικής προβολής, παραμερίζοντας ικανά στελέχη που διαθέτουν διοικητική επάρκεια, γνώση των τοπικών προβλημάτων και διάθεση καθημερινής προσφοράς στη γειτονιά. 3. Ανεξέλεγκτη 5ετής Θητεία: Με τη διατύπωση του άρθρου 161, ο συγκυριακά πρώτος σε σταυρούς τοποθετείται στη θέση του Προέδρου αδιαλείπτως για 5 ολόκληρα χρόνια, εξομοιούμενος ουσιαστικά με τον Δήμαρχο. Η παντελής έλλειψη ενδιάμεσης λογοδοσίας στερεί από το συμβούλιο τη δυνατότητα να αξιολογήσει την προσφορά του, εγκλωβίζοντας τη διοίκηση της κοινότητας σε περίπτωση αποτυχίας. Η δική μου πορεία ως εκλεγμένου πρόεδρου Συμβουλίου Δημοτικού Διαμερίσματος απέδειξε στην πράξη ότι οι μεγάλες προκλήσεις των αστικών κοινοτήτων απαιτούν συναινετική διοίκηση. Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί η ιστορική, ΟΜΟΦΩΝΗ απόφαση με αριθμό 42 (Συνεδρίαση 8η, 15-04-2005) του Συμβουλίου του 3ου Διαμερίσματος του Δήμου Αθηναίων, προαπαιτούμενη για την εκκίνηση της διαδικασίας για το Αθλητικό Κέντρο του Παναθηναϊκού στον Ελαιώνα/Βοτανικό (Διπλή Ανάπλαση).Σε ένα τόσο σύνθετο έργο ανάπλασης μιας πλήρως εγκαταλελειμμένης περιοχής,  Η ομοφωνία όλων των δημοτικών παρατάξεων του 3ου Δημοτικου Διαμερίσματος Δήμου Αθηναίων την κρίσιμη περίοδο της συζήτησης του έργου επετεύχθη επειδή ο εισηγητής Πρόεδρος απολάμβανε την ευρύτερη αποδοχή και τη δημοκρατική νομιμοποίηση ολόκληρου του σώματος, έχοντας εκλεγεί μέσω εσωτερικής διαδικασίας από τους συναδέλφους του και όχι ως ένας επιβεβλημένος, συγκυριακός νικητής της κάλπης . ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ Ζητώ τη ρητή τροποποίηση της διάταξης και τη θεσμοθέτηση ειδικής κατηγορίας για τις δημοτικές κοινότητες των δήμων άνω των 100.000 κατοίκων. (ΔΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΑ) Για τις κοινότητες αυτές, προτείνεται ο Πρόεδρος να εκλέγεται με μυστική ψηφοφορία από το σύνολο των μελών του συμβουλίου στην πρώτη συνεδρίαση, επιλεγόμενος υποχρεωτικά μεταξύ των εκλεγμένων συμβούλων της πλειοψηφούσας παράταξης.  Η θητεία του Προέδρου να οριστεί στα 2,5 έτη (μισή δημοτική περίοδος). Με τη λήξη της, το συμβούλιο θα προχωρά σε νέα ψηφοφορία, λειτουργώντας ως σώμα αξιολόγησης της προσφοράς του εκλεγέντος, με δικαίωμα ανανέωσης ή μη της εμπιστοσύνης του. Με αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται διπλά: Η απαραίτητη πολιτική σταθερότητα και κυβερνησιμότητα, καθώς ο Πρόεδρος θα ανήκει αποδεδειγμένα στην παράταξη της διοίκησης του Δήμου. Η ουσιαστική αξιοκρατία και εσωτερική δημοκρατία, καθώς το συμβούλιο θα επιλέξει τον επικεφαλής του με κριτήριο τη διοικητική επάρκεια και την ικανότητα σύνθεσης, και όχι τη συγκυριακή προεκλογική δημοφιλία έχοντας και τη δυνατότητα αξιολόγησης στον χρόνο της ενδιάμεσης εκλογής . Η δημοκρατία και η αποτελεσματικότητα στις μεγάλες πόλεις απαιτούν σύνθεση, ικανότητα και αποδοχή και διαρκη αξιολογηση Γεώργιος Στάθης Διατελέσας εκλεγμένος Πρόεδρος του Συμβουλίου του 3ου Διαμερίσματος Δήμου Αθηναίων επί 3 διαδοχικές δημοτικές περιόδους gedista@gmail.com