Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΜΕΛΕΤΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΩΝ (άρθρα 604-655)Σχόλιο του χρήστη ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΜΟΥΔΙΑΝΗΣ | 3 Ιουνίου 2026, 09:24
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΜΟΥΔΙΑΝΗΣ' | 3 Ιουνίου 2026, 09:24

    Η προτεινόμενη παράγραφος 2 του άρθρου 608 ορίζει ότι η περιφερειακή επιτροπή ασκεί τις αρμοδιότητες της Προϊσταμένης Αρχής κατά το στάδιο εκτέλεσης των συμβάσεων έργων, μελετών και συναφών υπηρεσιών. Ωστόσο, η διατύπωση αυτή φαίνεται να αποκλίνει από το ισχύον καθεστώς κατανομής αρμοδιοτήτων, όπως αυτό έχει διαμορφωθεί για τις Περιφέρειες με το Π.Δ. 7/2013, όπου οι αρμοδιότητες της Προϊσταμένης Αρχής ασκούνται κατά βάση από τις αρμόδιες τεχνικές υπηρεσίες, με ειδικές μόνο αρμοδιότητες να ανατίθενται σε συλλογικά όργανα. Από το κείμενο της διάταξης δεν προκύπτει αν πρόκειται για απλή κωδικοποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας ή για ουσιαστική μεταβολή του συστήματος διοίκησης και εκτέλεσης των δημοσίων έργων. Εφόσον πρόθεση του νομοθέτη είναι η μεταφορά του συνόλου των αρμοδιοτήτων της Προϊσταμένης Αρχής στην περιφερειακή επιτροπή, θα πρέπει αυτό να δηλωθεί ρητά, καθώς πρόκειται για σημαντική θεσμική μεταβολή με άμεσες συνέπειες στην άσκηση των αρμοδιοτήτων των τεχνικών υπηρεσιών. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και αποφυγής σοβαρών ερμηνευτικών προβλημάτων, κρίνεται αναγκαίο να διευκρινιστεί ρητά η σχέση της προτεινόμενης διάταξης με το Π.Δ. 7/2013 και κάθε άλλη ειδική διάταξη που καθορίζει τα όργανα που ασκούν καθήκοντα Προϊσταμένης Αρχής και Διευθύνουσας Υπηρεσίας στις Περιφέρειες. Περαιτέρω, θα πρέπει να συνεκτιμηθεί ότι σημαντικό μέρος των αρμοδιοτήτων της Προϊσταμένης Αρχής κατά την εκτέλεση των δημοσίων έργων δεν αφορά γενικές διοικητικές ή πολιτικές αποφάσεις, αλλά εξειδικευμένες τεχνικές κρίσεις που προϋποθέτουν γνώση του αντικειμένου της μελέτης και της κατασκευής, καθώς και συνεχή παρακολούθηση της εξέλιξης του έργου. Ενδεχόμενη πλήρης μεταφορά των αρμοδιοτήτων αυτών σε συλλογικό αιρετό όργανο, χωρίς τη συμμετοχή ή την αποφασιστική αρμοδιότητα των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών, ενδέχεται να αποδυναμώσει τον τεχνικό χαρακτήρα των σχετικών αποφάσεων και να δημιουργήσει δυσχέρειες στην αποτελεσματική και ορθή διοίκηση των δημοσίων έργων. Για τον λόγο αυτό απαιτείται σαφής νομοθετική αποτύπωση της βούλησης του νομοθέτη και των ορίων άσκησης των σχετικών αρμοδιοτήτων.