Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΕΚΛΟΓΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ- ΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΔΗΜΟΤΙΚΟΤΗΤΑ (άρθρα 1-28)Σχόλιο του χρήστη Αρμόδιος Γ. δρίκος --- Δήμαρχος Μάνδρας - Ειδυλλίας | 3 Ιουνίου 2026, 13:36
  • Σχόλιο του χρήστη 'Αρμόδιος Γ. δρίκος --- Δήμαρχος Μάνδρας - Ειδυλλίας' | 3 Ιουνίου 2026, 13:36

    Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας αποτελεί μία ιδιαίτερη και σύνθετη διοικητική ενότητα της χώρας και ειδικότερα της Περιφέρειας Αττικής. Δημιουργήθηκε μέσω του Προγράμματος «Καλλικράτης» από τη συνένωση των πρώην Δήμων Μάνδρας, Ερυθρών, Βιλίων (Ειδυλλίας) και της Κοινότητας Οινόης, συγκροτώντας έναν από τους πλέον απαιτητικούς διοικητικά Δήμους της χώρας. Η συνολική του έκταση ανέρχεται σε 426,197 τ.χλμ., αποτελώντας τον μεγαλύτερο σε έκταση Δήμο της Αττικής, ενώ ο πληθυσμός του ανέρχεται σε 17.822 κατοίκους σύμφωνα με την απογραφή του 2021. Παράλληλα, ο Δήμος χαρακτηρίζεται από έντονη περιβαλλοντική και γεωμορφολογική ποικιλομορφία, καθώς περιλαμβάνει ορεινές, ημιορεινές, παραθαλάσσιες, δασικές, αγροτικές και βιομηχανικές περιοχές, με έντονη επιχειρηματική και τουριστική δραστηριότητα καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Ο Δήμος μας έχει δοκιμαστεί επανειλημμένα από ακραία φυσικά φαινόμενα και καταστροφές εθνικής κλίμακας. Οι φονικές πλημμύρες του 2017, με την απώλεια 25 συνανθρώπων μας, καθώς και οι εκτεταμένες πυρκαγιές των ετών 2021 και 2023, κατά τις οποίες χάθηκαν περίπου 180.000 στρέμματα δασικών εκτάσεων, ανέδειξαν με τον πλέον δραματικό τρόπο τις αυξημένες ανάγκες πολιτικής προστασίας, επιχειρησιακού συντονισμού και διοικητικής επάρκειας του Δήμου μας. Η εμπειρία των τελευταίων ετών αποδεικνύει ότι οι Δήμοι με ιδιαίτερα γεωγραφικά, αναπτυξιακά και επιχειρησιακά χαρακτηριστικά δεν μπορούν να αξιολογούνται και να οργανώνονται αποκλειστικά βάσει πληθυσμιακών κριτηρίων. Οι πραγματικές ανάγκες διοίκησης, συντονισμού υπηρεσιών, διαχείρισης κρίσεων και εξυπηρέτησης πολιτών και επιχειρήσεων υπερβαίνουν κατά πολύ τα στενά όρια μιας πληθυσμιακής αποτύπωσης. Η αποτελεσματική λειτουργία ενός σύγχρονου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης προϋποθέτει επαρκή στελέχωση, διοικητική ευελιξία και θεσμικά εργαλεία που να ανταποκρίνονται στις πραγματικές συνθήκες λειτουργίας του. Οι Ο.Τ.Α., ως φορείς παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες, παραμένουν οργανισμοί εντάσεως εργασίας και απαιτούν συνεχή ενίσχυση τόσο σε ανθρώπινο δυναμικό όσο και σε δομές διοίκησης και συντονισμού. Παρότι το ισχύον θεσμικό πλαίσιο περιλαμβάνει προβλέψεις που βασίζονται κυρίως σε πληθυσμιακά δεδομένα, δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη κρίσιμες παραμέτρους όπως: • η γεωγραφική έκταση ενός Δήμου, • η προέλευσή του από συνένωση πολλών πρώην Δήμων και Κοινοτήτων, • η ύπαρξη αποκεντρωμένων διοικητικών δομών, • οι αυξημένες ανάγκες πολιτικής προστασίας, • η βιομηχανική, επιχειρηματική και τουριστική δραστηριότητα. Για τον λόγο αυτό, καταθέτουμε τις ακόλουθες προτάσεις και αιτήματα: 1. Άρθρο 3 Ν. 5056/2023 – Ορισμός Αντιδημάρχων Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας είναι ο μοναδικός Δήμος της Αττικής που προέκυψε από συνένωση τεσσάρων πρώην αυτοτελών Ο.Τ.Α., ενώ παράλληλα διαθέτει βιομηχανική ζώνη, έντονη επιχειρηματική δραστηριότητα, logistics, εκτεταμένο οδικό δίκτυο και μεγάλες αποκεντρωμένες Δημοτικές Κοινότητες. Επιπλέον, οι αυξημένες ανάγκες πολιτικής προστασίας, πρόληψης και διαχείρισης φυσικών κινδύνων, λόγω της γεωμορφολογίας και του ιστορικού φυσικών καταστροφών της περιοχής, καθιστούν απολύτως αναγκαία την ενίσχυση της διοικητικής και επιχειρησιακής δομής του Δήμου. Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε θεσμική πρόβλεψη ενίσχυσης του αριθμού των έμμισθων και άμισθων Αντιδημάρχων σε Δήμους με ιδιαίτερα γεωγραφικά, επιχειρησιακά και διοικητικά χαρακτηριστικά, όπως ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας και συγκεκριμένα τριών (3) έμμισθων, δύο (άμισθων) με τους ανάλογους Ειδικούς Συμβούλους. 2. Άρθρο 77 Ν. 3852/2010 – Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης Στην επικράτεια του Δήμου μας δραστηριοποιείται μεγάλος αριθμός μικρών και μεγάλων επιχειρήσεων, βιομηχανικών μονάδων και κέντρων logistics, ενώ παράλληλα αναπτύσσεται σημαντική τουριστική δραστηριότητα τόσο κατά τη θερινή όσο και κατά τη χειμερινή περίοδο. Η ύπαρξη του θεσμού του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης καθίσταται αναγκαία για τη βελτίωση της σχέσης πολιτών, επιχειρήσεων και διοίκησης, καθώς και για την ορθή διαχείριση αιτημάτων, παραπόνων και διοικητικών δυσλειτουργιών. Επιπλέον, θεωρούμε ότι τα ειδικά κριτήρια που εφαρμόζονται για νησιωτικούς και τουριστικούς Δήμους θα πρέπει να επεκταθούν και σε Δήμους με ιδιαίτερα τουριστικά χαρακτηριστικά, όπως ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας, ο οποίος διαθέτει χειμερινό τουρισμό στα Βίλια και θερινό τουρισμό στην Ψάθα, το Αλεποχώρι και το Πόρτο Γερμενό. Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε να δοθεί η δυνατότητα σύστασης του θεσμού του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης και στον Δήμο μας. 3. Άρθρο 163 Ν. 3584/2007 – Συνεργάτης Δημοσιογράφος Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας αναπτύσσει σημαντικές πρωτοβουλίες εξωστρέφειας, τουριστικής ανάπτυξης και προβολής της περιοχής, μέσω στοχευμένων δράσεων και συνεργασιών. Ενδεικτικά αναφέρονται οι προτάσεις που έχουν κατατεθεί για την ανάπτυξη καταδυτικού τουρισμού, η δημιουργία δικτύου μονοπατιών, καθώς και οι συνεργασίες με ακαδημαϊκά ιδρύματα, όπως το Πανεπιστήμιο Δυτικής Αττικής, για την ενίσχυση του τουριστικού και αναπτυξιακού αποτυπώματος της περιοχής. Η ανάγκη οργανωμένης επικοινωνιακής πολιτικής, ενημέρωσης πολιτών και προβολής των δράσεων του Δήμου καθιστά αναγκαία τη δυνατότητα ορισμού συνεργάτη δημοσιογράφου και για Δήμους με ιδιαίτερα αναπτυξιακά και τουριστικά χαρακτηριστικά, ανεξαρτήτως πληθυσμιακών ορίων. 4. Άρθρο 40 Ν. 5056/2023 – Σύσταση Γενικής Διεύθυνσης Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας διαθέτει εκτεταμένες και αποκεντρωμένες διοικητικές δομές, με αυξημένες ανάγκες συντονισμού υπηρεσιών, τεχνικών έργων, δράσεων πολιτικής προστασίας και αναπτυξιακών προγραμμάτων. Η ύπαρξη πολλαπλών Δημοτικών Κοινοτήτων, μεγάλων αποστάσεων και διαφορετικών διοικητικών και επιχειρησιακών αναγκών καθιστά εξαιρετικά δύσκολη την αποτελεσματική εποπτεία και εναρμόνιση των υπηρεσιών. Για τον λόγο αυτό, η σύσταση Γενικής Διεύθυνσης αποτελεί αναγκαίο εργαλείο διοικητικής συνοχής, αποτελεσματικότητας και εύρυθμης λειτουργίας του Δήμου. 5. Άρθρο 16 Ν. 4940/2022 – Σύμβουλοι Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΣΑΑΔ) Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας, μετά και τη συνένωση Νομικών Προσώπων, προχωρά στην κατάρτιση νέου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.), με στόχο τον εκσυγχρονισμό των διοικητικών του δομών και την ενίσχυση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού του. Η διαχείριση προσωπικού σε έναν Δήμο με τόσο εκτεταμένη χωρική και διοικητική διάρθρωση καθίσταται ιδιαίτερα απαιτητική, γεγονός που καθιστά αναγκαία την υποστήριξη μέσω Συμβούλων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού. Για τον λόγο αυτό, ζητούμε την άρση του κριτηρίου αριθμού προσωπικού και την ένταξη του Δήμου μας στην επόμενη πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την κάλυψη θέσεων ΣΑΑΔ. Συμπερασματικά Η Πολιτεία καλείται πλέον να αναγνωρίσει ότι η αποτελεσματική διοίκηση ενός Δήμου δεν αποτυπώνεται αποκλειστικά σε πληθυσμιακούς δείκτες, αλλά και σε πραγματικά γεωγραφικά, επιχειρησιακά, αναπτυξιακά και κοινωνικά χαρακτηριστικά. Ο Δήμος Μάνδρας – Ειδυλλίας αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα Δήμου με αυξημένες και πολυεπίπεδες απαιτήσεις διοίκησης, πολιτικής προστασίας και αναπτυξιακού σχεδιασμού, οι οποίες δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν επαρκώς με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο. Για τον λόγο αυτό, ζητούμε τη θεσμική και διοικητική ενίσχυση του Δήμου μας, ώστε να μπορεί να ανταποκριθεί αποτελεσματικά στις αυξημένες ανάγκες των πολιτών, των επιχειρήσεων και των τοπικών κοινοτήτων του. Αρμόδιος Γ. Δρίκος