Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΕΚΛΟΓΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ- ΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΔΗΜΟΤΙΚΟΤΗΤΑ (άρθρα 1-28)Σχόλιο του χρήστη Δήμος Αμοργού | 3 Ιουνίου 2026, 13:06
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δήμος Αμοργού' | 3 Ιουνίου 2026, 13:06

    Παρατηρήσεις για τον Νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης Άρθρο 47 Κατάρτιση συνδυασμών – Υποβολή υποψηφιοτήτων παρ. 7.: Προτείνεται ως καταληκτική ημερομηνία να οριστεί η 15η Οκτωβρίου αντί της 20η Σεπτεμβρίου. παρ 4: “Επιπλέον του αριθμού των υποψηφίων της περ. α) της παρ. 3 και κατά παρέκκλιση της περ. γ) της ίδιας παραγράφου, κάθε δημοτικός συνδυασμός δύναται να περιλαμβάνει υποψήφιους δημοτικούς συμβούλους έως και το δέκα τοις εκατό (10%) του αριθμού των εδρών του δημοτικού συμβουλίου, εφόσον οι υποψήφιοι αυτοί κατά την 31η Δεκεμβρίου του έτους διενέργειας των αυτοδιοικητικών εκλογών συμπληρώνουν έως και το τριακοστό (30ο) έτος της ηλικίας τους. Στους δήμους της παρ. 2 του άρθρου 44, περί εκλογικών περιφερειών, οι υποψήφιοι της ίδιας παραγράφου μπορούν να είναι υποψήφιοι σε οποιαδήποτε εκλογική περιφέρεια.» Να προστεθεί εδώ στην εφαρμογή του ποσοστού η στρογγυλοποίηση στο κοντινότερο ακέραιο αριθμό Άρθρο 52 Μορφή και περιεχόμενο ψηφοδελτίων-παρ 5.περ. Βστ. Η αναγραφή του πατρώνυμου ή του μητρώνυμου ή του υποκοριστικού να είναι υποχρεωτική και όχι δυνητική σε περίπτωση συνωνυμίας. Άρθρο 55 Άκυρα ψηφοδέλτια Να προστεθεί περίπτωση ακυρότητας εάν οι σταυροί δεν βρίσκονται όλοι στην ίδια πλευρά του ψηφοδελτίου. Άρθρο 67 Τρόπος διεξαγωγής ψηφοφορίας με ηλεκτρονική ψήφο Να προστεθεί άρθρο για την περίπτωση που τελικά λάβει μέρος μόνο ένα άτομο στην εκλογική διαδικασία για την εξασφάλιση της ανωνυμίας του. Άρθρο 120 Αρμοδιότητες δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου-παρ 1, περ. 3. Πρέπει να διευκρινιστεί ότι η υιοθέτηση του πρότυπου κανονισμού δεν είναι υποχρεωτική, προκειμένου η αποκεντρωμένη διοίκηση να εγκρίνει την εκάστοτε επιλογή του Δημοτικού Συμβουλίου. Άρθρο 122 Δημοσιότητα συνεδριάσεων δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου-παρ 2,3,5 Να ληφθεί μέριμνα για την τεκμηριωμένη αδυναμία λόγω τεχνικής βλάβης να μην είναι εφικτή ταυτόχρονη μετάδοση με την δυνατότητα ετεροχρονισμένης μετάδοσης. Να προβλεφθεί σχετική χρηματοδότηση των Δήμων για το κόστος της τηλεοπτικής κάλυψης (τουλάχιστον μία τον μήνα). Να διευκρινιστεί ο τρόπος διαχείρισης των προσωπικών δεδομένων εφόσον κάποιος δεν επιθυμεί την επεξεργασία των δεδομένων του. Άρθρο 123 Χρόνος σύγκλησης δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου Να προστεθεί η δυνατότητα το Δημοτικό Συμβούλιο να συνεδριάσει και όποτε το ζητήσει με γραπτή αίτηση του το 1/3 των μελών του δημοτικού συμβουλίου. (ΚΕΔΕ) Άρθρο 128 Λήψη απόφασης δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου-παρ 5. Να ληφθεί μέριμνα για την περίπτωση που ο Πρόεδρος έχει ψηφίσει παρών. Απορρίπτεται η πρόταση όπως στην μυστική ψηφοφορία; Σε περίπτωση απόρριψης μία πρότασης για αυτόν τον λόγο να μπορεί να ξανασυζητηθεί το θέμα στην επόμενη συνεδρίαση. Επίσης να προστεθεί στο τέλος “ ή ο σύμβουλος ο όποιος τον αντικαθιστά σε περίπτωση απουσίας του”. Άρθρο 129 Λειτουργία δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου-παρ 10 Η αποζημίωση της γραμματειακής υποστήριξης να αποσυνδεθεί από την αποζημίωση των μελών του Δημοτικού Συμβουλίου, στην περίπτωση που το Δημοτικό Συμβούλιο δεν έχει ψηφίσει σχετική αποζημίωση ή το ύψος της είναι μικρότερο από την ωριαία αποζημίωση που έχει καθοριστεί μέχρι σήμερα για την γραμματειακή υποστήριξη. Άρθρο 140 Δημοσιότητα συνεδριάσεων δημοτικής και περιφερειακής επιτροπής – παρ 2, 3 Η τηλεοπτική μετάδοση να μην είναι υποχρεωτική ή να διευκρινιστεί με ποιο τρόπο προστατεύονται τα προσωπικά δεδομένα όχι μόνο των μελών αλλά και ιδιωτών φυσικών ή νομικών προσώπων που έχουν θέματα συμβουλίου και συμμετέχουν ή όχι στην συνεδρίαση (πχ: εξειδικεύσεις επιδομάτων, διαγραφές οφειλών, ρυθμίσεις οφειλών, ενστάσεις κα). Να ληφθεί μέριμνα για την τεκμηριωμένη αδυναμία λόγω τεχνικής βλάβης να μην είναι εφικτή ταυτόχρονη μετάδοση με την δυνατότητα ετεροχρονισμένης μετάδοσης. Να προβλεφθεί σχετική χρηματοδότηση των Δήμων για το κόστος της τηλεοπτικής κάλυψης (τουλάχιστον μέχρι 4 συνεδριάσεις των μήνα) Άρθρο 143 Πρόσκληση για σύγκληση δημοτικής και περιφερειακής επιτροπής σε κατεπείγουσα συνεδρίαση Να συμπεριληφθεί η δια περιφοράς συνεδρίαση όπως του Δημοτικού Συμβουλίου (άρθρο 125) Άρθρο 147-παρ 8 Λειτουργία δημοτικής και περιφερειακής επιτροπής Η αποζημίωση της γραμματειακής υποστήριξης να αποσυνδεθεί από την αποζημίωση των μελών του Δημοτικής Επιτροπής, στην περίπτωση που η Δημοτική Επιτροπή δεν έχει ψηφίσει σχετική αποζημίωση ή το ύψος της είναι μικρότερο από την ωριαία αποζημίωση που έχει καθοριστεί μέχρι σήμερα για την γραμματειακή υποστήριξη. Άρθρο 180 Διαλογή ψήφων - Επικρατούσα απάντηση επί δημοψηφίσματος-παρ 2. Να αντικατασταθεί το λεκτικό «όσων ψήφισαν» με το «του αριθμού των ψηφισάντων» Άρθρο 295 Αιρετά πρόσωπα τα οποία λαμβάνουν αντιμισθία Οι πρόεδροι των Δημοτικών Συμβουλίων να συνεχίσουν να λαμβάνουν αντιμισθία όπως γίνεται σήμερα και όχι έξοδα παράστασης (άρθρο 296, παρ. 1, περ. β) Άρθρο 319 Δημοτικές κανονιστικές πράξεις κατ’ εξουσιοδότηση άλλων νομοθετημάτων και σχέδια δράσης δήμων-παρ 2 και μετά Για την υποχρεωτική κατάρτιση όλων των σχεδίων που αναφέρονται στο άρθρο αυτό να δοθούν στους Δήμους και οι αντίστοιχες χρηματοδοτήσεις από τα αρμόδια Υπουργεία για να καλυφθεί το κόστος κατάρτισης τους, με προτεραιότητα στους μικρούς νησιωτικούς και ορεινούς Δήμους. Άρθρο 335 Αδικαιολόγητη αποχή από την άσκηση αρμοδιότητας Πρέπει να διαχωριστεί η πιθανότητα μη άσκησης κάποιας αρμοδιότητας λόγω αντικειμενικής αδυναμίας ενός Δήμου ή λόγω πλημμέλειας και να προστεθεί ρητή διατύπωση για τη δυνατότητα του Δήμου να προσφύγει στο αρμόδιο διοικητικό δικαστήριο και μέχρι την εκδίκαση της προσφυγής να μην εφαρμόζεται η Υπουργική Απόφαση. (ΚΕΔΕ) Άρθρο 336 Γνώμη δήμων και περιφερειών για ειδικά θέματα-παρ 1 Οι εν λόγω διατάξεις 1 και 2 του άρθρου 336, που υποχρεώνουν το αρμόδιο Υπουργείο να ζητά τη γνώμη των ΟΤΑ προκειμένου «να εκδώσει οποιαδήποτε κανονιστική διοικητική πράξη, που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, τα ρυθμιστικά ή χωροταξικά σχέδια και τις αποφάσεις χωροθέτησης εγκαταστάσεων και λοιπών δραστηριοτήτων», είναι νομοθετικές “ευχές”. Από το 2006 που πρωτονομοθετήθηκαν έχουν περάσει 20 χρόνια και δεν γνωρίζουμε να τις επικαλέστηκε μέχρι σήμερα το αρμόδιο Υπουργείο. Επομένως, θεωρούμε ότι πρέπει να υιοθετηθεί η πρόταση που διατύπωσε η ΚΕΔΕ, για τον έλεγχο των σχετικών κανονιστικών διοικητικών πράξεων από τη Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων. Προτείνουμε ακόμη να περιληφθεί στο άρθρο 336 και η παρ. 4 του Ν.3463/2006 «Η διαφοροποίηση από τη γνώμη των οργάνων που προβλέπουν οι παράγραφοι 1 και 2 πρέπει να στηρίζεται σε ειδική αιτιολογία» (την οποία θα αξιολογεί η Γενική Γραμματεία Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων). (ΚΕΔΕ) Επίσης, προτείνουμε να περιληφθούν ενοποιούμενες η παρ. 5 του άρθρου 77 του Ν.3463/2006 και η παρ. 3 του άρθρου 188 του Ν.3852/2010 ώστε «Στα συλλογικά όργανα της Διοίκησης που καταρτίζουν τα προγράμματα για την περιφερειακή ανάπτυξη, τη χωροταξία και την αειφόρο ανάπτυξη μετέχουν υποχρεωτικά και εκπρόσωποι των συλλογικών οργάνων των Δήμων και των Περιφερειών». (ΚΕΔΕ) Άρθρο 338 Θέματα προσωπικού και περιουσίας σε περίπτωση μεταφοράς κρατικών υπηρεσιών σε δήμους και περιφέρειες-παρ1. περ. β Να προστεθεί ότι η μεταφορά του προσωπικού στους δήμους θα συνοδεύεται με τη μεταφορά αντίστοιχων πόρων Άρθρο 339 Υποστηρικτική υπηρεσία ορεινών και νησιωτικών δήμων-παρ.1 Οι σχετικές διατάξεις είναι πολύ γενικές και δεν επιλύουν τα προβλήματα που προκύπτουν στους μικρούς νησιωτικούς δήμους από την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους και την υποστελέχωση τους. Να υιοθετηθεί το Προσχέδιο Νόμου για την υποστήριξη των μικρών Ορεινών και Νησιωτικών Δήμων που έχει καταθέσει η ΚΕΔΕ. Άρθρο 367 Γενικό και ειδικά αποθεματικά-παρ. 2 Να προβλεφθεί σχετική χρηματοδότηση για το ειδικό αποθεματικό για την αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών. Άρθρο 374 Διάρκεια ισχύος προϋπολογισμού- παρ. 3 Να καταργηθεί η διάταξη. Η φετινή εμπειρία ήταν πολύ διαφωτιστική. Άρθρο 377 Ισοσκέλιση ανταποδοτικών υπηρεσιών μικρών δήμων-παρ. 2, περ. β Η απόφαση αναπροσαρμογής των τελών αφορά το έτος στο οποίο αναφέρεται ο προϋπολογισμός. Άρθρο 438 Επιχορήγηση δήμων για περιβαλλοντικές παρεμβάσεις-παρ. 1 Το ποσοστό των διαθεσίμων του Πράσινου Ταμείου, για την Κάλυψη των πάσης φύσεως αναγκών των ΟΤΑ κ.λπ.», να ανέλθει τουλάχιστον στο δέκα τοις εκατό (10%). (ΚΕΔΕ) Άρθρο 446 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Να συμπεριληφθεί η απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης από τα ταμειακά πλεονάσματα των επόμενων ετών. Επίσης να καταργηθεί η παρ. 4 του άρθρου 38 του ν.3986/2011 (Α΄152), περί ανώτατου ορίου μεταβιβάσεων από τον Κρατικό Προϋπολογισμό στους Κ.Α.Π. σύμφωνα με το αίτημα της ΚΕΔΕ. Άρθρο 730 Δίκες για προσδιορισμό εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων δήμων και περιφερειών Το άρθρο αυτό να αποσυρθεί συνολικά και να επέλθουν και οι σχετικές μεταβολές στο άρθρο 138 παρ 2, περ. αε με την απαλοιφή του «Η άσκηση ένδικων μέσων στις περιπτώσεις δικών που αφορούν στον προσδιορισμό ή τη μετατροπή της εργασιακής σχέσης μεταξύ εργαζομένων και του δήμου ή της περιφέρειας, αντίστοιχα, είναι υποχρεωτική και ασκείται από τον δήμαρχο. Το δεύτερο εδάφιο δεν εφαρμόζεται για το προσωπικό, που έχει προσληφθεί και απασχολείται σε παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς. Οι εν λόγω εργαζόμενοι δεν μπορούν να μετακινηθούν σε άλλες οργανικές μονάδες, εκτός όσων έχουν ως αντικείμενο τους παιδικούς, βρεφικούς και βρεφονηπιακούς σταθμούς για διάστημα τουλάχιστον πέντε (5) ετών από την ημερομηνία δημοσίευσης της πράξης διορισμού τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως» Άρθρο 733 Παραχώρηση δημοτικών χώρων σε πιστωτικά ιδρύματα και παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών-παρ.1 Οι τυχόν δαπάνες λειτουργίας να καλύπτονται από τις υπηρεσίες που φιλοξενούνται και όχι τον οικείο δήμο ή νομικό πρόσωπο ύστερα από σχετική απόφαση της Δημοτικής Επιτροπής για τον καθορισμό του ετήσιου ύψους των δαπανών. Νέο άρθρο Να ληφθεί μέριμνα για την μονιμοποίηση των σχολικών καθαριστριών στο πρότυπο της διαδικασίας που υιοθετήθηκε για το πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι.