Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  ΜΕΡΟΣ Β’ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ, ΟΡΓΑΝΩΝ ΕΝΔΟΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ  (άρθρα 686-726)Σχόλιο του χρήστη Νικόλας Φιλιππίδης | 3 Ιουνίου 2026, 18:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'Νικόλας Φιλιππίδης' | 3 Ιουνίου 2026, 18:52

    Με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 720 του προτεινόμενου από το Υπουργείο Εσωτερικών Σχεδίου Νόμου με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» αποποινικοποιούνται ‘τα αδικήματα που τελούνται δια παραλείψεως’ από υπαλλήλους, αντιδημάρχους ή εντεταλμένους συμβούλους που είναι υπεύθυνοι για θέματα ζώων συντροφιάς κατά την άσκηση των καθηκόντων τους σχετικά με την περισυλλογή ζώων του άρθρου 10 του ν. 4830/2021. Η διατύπωση της εν λόγω διάταξης απενοχοποιεί πλήρως την απραξία των αρμοδίων οργάνων, που είναι επιφορτισμένα εκ του νόμου με την ευθύνη υλοποίησης προγραμμάτων περισυλλογής, καταγραφής, στείρωσης, ηλεκτρονικής σήμανσης και εν γένει διαχείρισης αδέσποτων ζώων. Δύναται δε να προσβάλλει ευθέως τη σωματική ακεραιότητα, ακόμη και την ίδια τη ζωή των πολιτών, πέραν του γεγονότος ότι έρχεται σε ευθεία αντίθεση με τους σκοπούς του Ν. 4830/2021 περί προστασίας της ευζωίας των ζώων, ή και με άλλα έννομα αγαθά. Πιο συγκεκριμένα, η ψήφιση της ανωτέρω προτεινόμενης διάταξης θα σήμαινε κατ’ αρχάς ότι τυχόν τραυματισμός πολίτη – ακόμη και θανάσιμος- εξαιτίας επίθεσης αδέσποτου σκύλου δεν θα οδηγούσε στον καταλογισμό οποιασδήποτε ποινικής κύρωσης εις βάρος των αρμοδίων προσώπων, που παρέλειψαν να αναλάβουν επαρκείς και κατάλληλες πρωτοβουλίες διαχείρισης του επιτιθέμενου αδέσποτου ζώου, ακόμη και αν είχε προηγηθεί ενημέρωση των αρχών σχετικά με την τυχόν επικινδυνότητα του συγκεκριμένου ζώου. Ως εκ τούτου, το ειδικότερο πλαίσιο διαχείρισης των ‘επικίνδυνων’ αδέσποτων ζώων, που θέτουν ο Ν. 4830/2021 και το λοιπό εφαρμοστικό πλαίσιο, θα καθίστατο άνευ νοήματος, διότι καμία (ποινική) κύρωση δεν θα προβλεπόταν εις βάρος των υπευθύνων και ουδείς θα βρισκόταν υπόλογος για την αδράνειά του να αναλάβει αποτελεσματικά μέτρα για την προστασία της ζωής και της σωματικής ακεραιότητας των πολιτών. Περαιτέρω, η προτεινόμενη αποποινικοποίηση αναφορικά σε ‘αδικήματα που τελούνται δια παραλείψεως κατά την άσκηση των καθηκόντων τους σχετικά με την περισυλλογή ζώων’ από τους Δήμους είναι τόσο γενική και αφηρημένη, ώστε να καταλαμβάνει και εγκλήματα, που προσβάλλουν άλλα έννομα αγαθά, και τα οποία δύναται να διαπράττουν οι αρμόδιοι ‘κατά την άσκηση των καθηκόντων τους σχετικά με την περισυλλογή ζώων του άρθρου 10 του ν. 4830/2021’, όπως εκείνο της παράβασης καθήκοντος (αρ. 259 Π.Κ.), καθώς και εκείνο της κακοποίησης, της κακής και βάναυσης μεταχείρισης ζώου αμφότερα τελούμενα δια παραλείψεως. Μάλιστα, ως έχει διατυπωμένη η προτεινόμενη διάταξη, δύναται να ερμηνευθεί ότι η παράλειψη εκ μέρους των οργάνων του Δήμου ανάληψης δράσεων περισυλλογής, καταγραφής, στείρωσης, ηλεκτρονικής σήμανσης, κτηνιατρικής εξέτασης και περίθαλψης, προσωρινής φιλοξενίας σε χώρους δημοτικών καταφυγίων ή/και επανένταξης στο φυσικό τους περιβάλλον, που οδηγεί και συνδέεται αιτιωδώς με τον υπερπληθυσμό, την εξαθλίωση και ως εκ τούτου την κακοποίηση, την κακή και βάναυση μεταχείριση των αδέσποτων ζώων, θα στερείται ποινικής αξιολόγησης και τιμωρίας των υπαιτίων, παρά το γεγονός ότι ο Ν. 4830/2021 έχει αναθέσει το σχετικό καθήκον συγκεκριμένα στα πρόσωπα αυτά (υπαλλήλους, αντιδημάρχους ή εντεταλμένους συμβούλους), τα οποία φέρουν ιδιαίτερη νομική υποχρέωση κατ’ άρθρο 15 Π.Κ. Ως εκ τούτου, περικόπτεται αδικαιολόγητα και δυσανάλογα η δυνατότητα αναζήτησης ποινικών ευθυνών των αρμόδιων οργάνων, η οποία κατ’ αποτέλεσμα περιορίζεται στην αναζήτηση και απόδειξη συγκεκριμένων πράξεων, που συνιστούν κακοποίηση ζώου (με τη στενότατη του όρου έννοια), απαλλάσσοντάς τα στην πράξη των ευθυνών, που τους έχουν ανατεθεί. Καταληκτικά, τυχόν ψήφιση της προτεινόμενης ρύθμισης συγχωρεί και επιβραβεύει τη συνήθη αβελτηρία των αρμόδιων οργάνων, που παραλείπουν να λάβουν τα απαραίτητα και κατάλληλα μέτρα με στόχο τη διαχείριση των αδέσποτων ζώων και τη μείωση του αριθμού τους λαμβάνοντας υπόψη τους κανόνες ευζωίας, θέτει δε (και εξ αποτελέσματος) σε άμεσο κίνδυνο τη ζωή και τη σωματική ακεραιότητα των πολιτών. Προτείνουμε να αποσυρθεί, άλλως να τροποποιηθεί καταλλήλως.