Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΕΚΛΟΓΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ- ΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΔΗΜΟΤΙΚΟΤΗΤΑ (άρθρα 1-28)Σχόλιο του χρήστη ΠΟΕΣΥ | 3 Ιουνίου 2026, 19:21
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΟΕΣΥ' | 3 Ιουνίου 2026, 19:21

    ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΕΝΩΣΙΣ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ ΑΘΗΝΩΝ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ – ΗΠΕΙΡΟΥ – ΝΗΣΩΝ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΗΜΕΡΗΣΙΩΝ ΕΦΗΜΕΡΙΔΩΝ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ-ΣΤ. ΕΛΛΑΔΑΣ & ΕΥΒΟΙΑΣ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ Παρατηρήσεις στο ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «ΚΩΔΙΚΑΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» Επί των επιμέρους άρθρων, που αφορούν στους δημοσιογράφους Στο υπό κρίση σχέδιο νόμου, και σε σχέση με τις προβλέψεις του για τους δημοσιογράφους, η ΠΟΕΣΥ και οι Ενώσεις Συντακτών-μέλη της, καταθέτουν τις εξής συγκεκριμένες προτάσεις-παρατηρήσεις: Ι. Αναφορικά με τους δημοσιογράφους που απασχολούνται ως συνεργάτες των δημάρχων και των περιφερειαρχών. Στο άρθρο 303 του προτεινόμενου νόμου, ο ρόλος των εν λόγω συναδέλφων στην διάχυση της ενημέρωσης στις τοπικές κοινωνίες αναγνωρίζεται, καθώς προβλέπεται η πρόσληψη δημοσιογράφων ως ειδικών συνεργατών Δημάρχων και Περιφερειαρχών και προσδίδεται ομοίως σημασία στην δημοσιογραφική ιδιότητα, την οποία αυτοί πρέπει να φέρουν. Ωστόσο, στο ίδιο άρθρο, εκ παραδρομής προφανώς, δεν έχει περιληφθεί η παράγραφος 8 του άρθρου 163 του ν. 3584/2007 σύμφωνα με την οποία καθορίζεται το μισθολογικό καθεστώς των δημοσιογράφων, δεδομένου, ότι αυτοί δεν αμείβονται βάσει των διατάξεων του ν. 4354/2015. Έτσι, πρέπει μετά την παρ. 9 να προστεθεί παράγραφος 10, με την οποία θα ρυθμίζεται ο τρόπος αμοιβής αυτών, ως εξής: «10. Στις περιπτώσεις που για τις θέσεις της παρ. 1 και 2 του παρόντος προσλαμβάνονται δημοσιογράφοι, αυτοί αμείβονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 22 του ν. 4354/2015 (Α` 176) και τις κατ’ εξουσιοδότηση εκδοθείσες πράξεις περί αποδοχών δημοσιογράφων, εφόσον συνεχίζουν να απασχολούνται ως δημοσιογράφοι. Το παρόν καταλαμβάνει και όσους απασχολούνται ήδη στις θέσεις αυτές». ΙΙ. Ένα εξίσου σημαντικό θέμα, που αφορά εμμέσως, πλην όμως σε σημαντικό βαθμό, τους εργαζόμενους δημοσιογράφους σε δημοτικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς είναι οι ρυθμίσεις, που περιλαμβάνονται στο άρθρο 281 και στο άρθρο 198 παρ. 3 του προτεινόμενου νομοσχεδίου. Στις ως άνω διατάξεις γίνεται αναφορά αφενός σε δημοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού (ραδιοφώνου και τηλεόρασης) και αφετέρου σε ανώνυμες εταιρίες των Δήμων (και των περιφερειών πλέον, σύμφωνα με το άρθρο 281, όπως προτείνεται). Και είναι αλήθεια, ότι οι δημοτικοί ραδιοφωνικοί και τηλεοπτικοί σταθμοί, που υφίστανται σήμερα, λειτουργούν σε μεγάλο βαθμό ως δημοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού (σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κώδικα). Υφίστανται, ωστόσο, και κάποιες περιπτώσεις ραδιοφωνικών σταθμών, που λειτουργούν σε καθεστώς της Ανωνύμου Εταιρίας. Η παράγραφος 1 του άρθρου 281 φαίνεται να αγνοεί πλήρως τις δημοτικές επιχειρήσεις ειδικού σκοπού, που αποτυπώνονται στο άρθρο 198 παρ. 3 και προβλέπει, ότι «1. Οι δήμοι συνεχίζουν να λειτουργούν ή να συμμετέχουν σε μία (1) υφιστάμενη δημοτική επιχείρηση για τη λειτουργία ραδιοφωνικού και τηλεοπτικού σταθμού με τη μορφή ανώνυμης εταιρείας, για την οποία εφαρμόζεται ο ν.4548/2018 (Α΄104)». Με δεδομένο, ότι το εν λόγω άρθρο τιτλοφορείται «Επιχειρήσεις με ειδικό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφώνου ή τηλεοπτικού σταθμού», είναι προφανές, ότι δεν μπορεί να ρυθμίζει μόνο τις περιπτώσεις των επιχειρήσεων, που λειτουργούν με την μορφή ανώνυμης εταιρίας. Επιβάλλεται συνεπώς, να γίνει σαφής αναφορά και στις λοιπές επιχειρήσεις, που λειτουργούν ως νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ειδικού σκοπού. Επισημαίνεται, ότι η πάγια θέση της ΠΟΕΣΥ και των Ενώσεων μελών της, είναι, ότι ο κατ’ εξοχήν δημόσιος χαρακτήρας των εν λόγω επιχειρήσεων, που συνάπτεται άμεσα με την ανάγκη για ενημέρωση των τοπικών κοινωνιών και δεν μπορεί να εξυπηρετείται μέσω ανωνύμων εταιριών, που κινούνται κατ’ αρχήν στον χώρο του ιδιωτικού δικαίου. Σκόπιμο θα ήταν συνεπώς, όλες οι δημοτικές επιχειρήσεις να λειτουργούν με ενιαία νομική μορφή (αυτή της επιχείρησης ειδικού σκοπού) διασφαλίζοντας έτσι τον δημόσιο χαρακτήρα αυτών αλλά και την αναγκαία εργασιακή ασφάλεια των εργαζομένων δημοσιογράφων. ΙΙΙ. Ιδιαίτερα δε προβληματική για τις εργασιακές σχέσεις παρίσταται η πρόβλεψη της παραγράφου 8 του άρθρου 281 του προτεινόμενου νομοσχεδίου, η οποία ρητώς ορίζει, ότι σε περίπτωση λύσεως της επιχειρήσεως (περισσότερων δήμων και περιφερειών), οι εργαζόμενοι δεν μεταφέρονται στους οικείους δήμους ή περιφέρειες. Η εν λόγω πρόβλεψη αποτελεί σημαντική πηγή επιβάρυνσης των εργαζόμενων, δυσχεραίνει τις εργασιακές σχέσεις και εντείνει την εργασιακή ανασφάλεια και θέση μας είναι, ότι οι εργαζόμενοι, που απασχολούνται σε δημοτικά ραδιόφωνα ή τηλεοράσεις περισσοτέρων Δήμων ή Περιφερειών, πρέπει σε περίπτωση λύσεως της επιχείρησης να μεταφέρονται στους Δήμους ή τις Περιφέρειες που την έχει συστήσει ή συμμετέχουν σ’ αυτήν. ΙΙΙ. Συμπερασματικά Το νομοσχέδιο, κατά το μέρος, που αφορά τους εργαζόμενους δημοσιογράφους κινείται σε ορθή κατεύθυνση, στο βαθμό που κατοχυρώνει τις θέσεις εργασίας των δημοσιογράφων που απασχολούνται ως ειδικοί συνεργάτες, αλλά και την σημασία της ενημέρωσης για τις τοπικές κοινωνίες. Σε κάθε περίπτωση, ωστόσο, επιβάλλεται η διασφάλιση του δημόσιου χαρακτήρα των δημοτικών επιχειρήσεων ραδιοφώνου και τηλεόρασης και παράλληλα η διασφάλιση των θέσεων εργασίας όλων των δημοσιογράφων σε περίπτωση λύσεως των νομικών προσώπων, στα οποία απασχολούνται.