Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ ΣΤ΄ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ, ΜΕΛΕΤΩΝ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΑΥΤΩΝ (άρθρα 604-655)Σχόλιο του χρήστη Αναστάσιος Σιδηρόπουλος - Γενικός Διευθυντής ΑΝΚΟ Δυτικής Μακεδονίας Α.Ε. - Α.Ο.Τ.Α. | 3 Ιουνίου 2026, 21:55
  • Σχόλιο του χρήστη 'Αναστάσιος Σιδηρόπουλος - Γενικός Διευθυντής ΑΝΚΟ Δυτικής Μακεδονίας Α.Ε. - Α.Ο.Τ.Α.' | 3 Ιουνίου 2026, 21:55

    Άρθρο 646 – Προγραμματικές συμβάσεις με Αναπτυξιακούς Οργανισμούς Προσθήκη παραγράφου «Για τους σκοπούς και μόνον του συγκεκριμένου άρθρου και υπό την επιφύλαξη μη διάθεσης εκ μέρους του, ανά περίπτωση, συμβαλλόμενου Αναπτυξιακού Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης του αναγκαίου τακτικού προσωπικού, επιτρέπεται, εξαιρετικά, η πρόσληψη εκτάκτου προσωπικού, το οποίο απαιτείται κάθε φορά για την εκτέλεση του αντικειμένου που αναλαμβάνουν. Το προσωπικό αυτό προσλαμβάνεται με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της εταιρείας για όσο χρόνο διαρκεί το εκτελούμενο πρόγραμμα ή η σύμβαση, κατ` ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 1,2 και 3 παράγραφος 4 και 5 της υπ` αριθμ. 53266/2009 Κοινής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας (Β` 1877). Οι προσλαμβανόμενοι κατά τα προηγούμενα εδάφια με συμβάσεις ορισμένου χρόνου θεωρείται ότι καλύπτουν τις ανάγκες του προγράμματος ή της σύμβασης για την εκτέλεση των οποίων προσλήφθηκαν, αποκλειόμενης σε κάθε περίπτωση της μετατροπής των συμβάσεων αυτών σε συμβάσεις αορίστου χρόνου. Το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου των προηγούμενων εδαφίων ασκεί τις αποφασιστικές αρμοδιότητες που προβλέπονται από τα καθήκοντα που του ανατίθενται. Με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου είναι επίσης δυνατή η σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου. Για την έκδοση της απόφασης απαιτείται μόνον η απόφαση ένταξης στο πρόγραμμα από την αρμόδια Αρχή ή η υπογραφή της σύμβασης, από τις οποίες τεκμαίρεται ότι δεν υποκρύπτεται σχέση εξαρτημένης εργασίας, χωρίς να απαιτούνται πρόσθετα δικαιολογητικά ή εγκριτικές αποφάσεις. Το προσωπικό της περίπτωσης αυτής μπορεί να συντάσσει μελέτες έργων και υπηρεσιών, καθώς και τεύχη δημοσίων διαγωνισμών, κατά την παρ. 4 του άρθρου 209 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (ν. 3463/2006, Α΄ 114), υπό τη διεύθυνση του Προϊσταμένου της Τεχνικής Υπηρεσίας της εταιρείας. Για όσους έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελματία, η άσκηση του ελεύθερου επαγγέλματός τους είναι ασυμβίβαστη με την άσκηση των καθηκόντων που τους ανατίθενται ως τακτικό προσωπικό του νομικού προσώπου. Επιπλέον, στο οικονομικό αντικείμενο των προγραμματικών συμβάσεων δύναται να περιλαμβάνεται το σύνολο του πραγματικού κόστους που απαιτείται για την εκτέλεση του συμβατικού αντικειμένου, συμπεριλαμβανομένων του άμεσου κόστους υλοποίησης, των γενικών και διοικητικών εξόδων, του κόστους λειτουργίας και υποστήριξης των υπηρεσιών του Αναπτυξιακού Οργανισμού, του κόστους συμμόρφωσης με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την ένταξή του στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και εύλογου λειτουργικού αποθεματικού για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας, της επιχειρησιακής επάρκειας και της εύρυθμης λειτουργίας του». Η ανωτέρω πρόταση κρίνεται απολύτως αναγκαία, διότι οι Αναπτυξιακοί Οργανισμοί, ιδίως μετά την ένταξή τους στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, επιβαρύνονται με σημαντικό πρόσθετο διοικητικό, λογιστικό, ελεγκτικό και δημοσιονομικό κόστος, το οποίο δεν συνδέεται άμεσα με την παραγωγή του τεχνικού ή αναπτυξιακού έργου τους. Εφόσον οι οργανισμοί αυτοί δεν επιχορηγούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό ή τους μετόχους Ο.Τ.Α., είναι αναγκαίο να αναγνωρίζεται ρητά η δυνατότητα κάλυψης του πραγματικού λειτουργικού τους κόστους μέσω των προγραμματικών συμβάσεων. Διαφορετικά δημιουργείται μια προφανής θεσμική αντίφαση, καθώς οι Α.Ο.Τ.Α. καλούνται να λειτουργούν ως φορείς της Γενικής Κυβέρνησης χωρίς να διαθέτουν τα χρηματοδοτικά εργαλεία που διαθέτουν οι λοιποί φορείς της, γεγονός που θέτει σε κίνδυνο τη βιωσιμότητα και την αποτελεσματική εκπλήρωση της αναπτυξιακής τους αποστολής.