Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΠΡΩΤΟ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΕΚΛΟΓΗ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΑΡΧΩΝ- ΕΚΛΟΓΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΥΝΔΥΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ΣΤΙΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΔΗΜΟΤΙΚΟΤΗΤΑ (άρθρα 1-28)Σχόλιο του χρήστη Δήμαρχος Άνδρου Θεοδόσης Ι. Σουσούδης | 3 Ιουνίου 2026, 22:50
  • Σχόλιο του χρήστη 'Δήμαρχος Άνδρου Θεοδόσης Ι. Σουσούδης' | 3 Ιουνίου 2026, 22:50

    Θέσεις Δημοτικής Αρχής Δήμου Άνδρου Επί του Σχεδίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης Η Δημοτική Αρχή του Δήμου Άνδρου χαιρετίζει την κατάρτιση του ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ο οποίος συγκεντρώνει και εκσυγχρονίζει ένα κατακερματισμένο θεσμικό πλαίσιο, επιδιώκοντας τη μείωση της πολυνομίας, τη σαφήνεια των αρμοδιοτήτων και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της συμμετοχής των πολιτών. Η συστηματική οργάνωση των διατάξεων στα έξι Βιβλία του Κώδικα αποτελεί ένα ουσιαστικό βήμα για τη βελτίωση της λειτουργίας της αυτοδιοίκησης και δημιουργεί τις προϋποθέσεις για μια πιο σύγχρονη και αποτελεσματική διοικητική πραγματικότητα. Ωστόσο, η πραγματική επιτυχία της μεταρρύθμισης δεν θα κριθεί μόνο σε επίπεδο θεσμικής ενοποίησης, αλλά κυρίως στο κατά πόσο το νέο πλαίσιο θα μπορέσει να ανταποκριθεί στις πραγματικές συνθήκες λειτουργίας των δήμων. Οι νησιωτικοί δήμοι, όπως ο Δήμος Άνδρου, αντιμετωπίζουν καθημερινά σύνθετες και πολυδιάστατες προκλήσεις, οι οποίες δεν μπορούν να αντιμετωπιστούν με οριζόντιες ρυθμίσεις που σχεδιάζονται κυρίως για αστικά και ηπειρωτικά διοικητικά περιβάλλοντα. Ιδιαιτερότητες Δήμου Άνδρου Η Άνδρος αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα νησιωτικού δήμου με αυξημένη διοικητική και λειτουργική πολυπλοκότητα. Το νησί συγκροτείται από τρεις πρώην δήμους, οι οποίοι σήμερα λειτουργούν ως τρεις διακριτές δημοτικές ενότητες, με διαφορετικά γεωγραφικά, οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά. Παράλληλα, περιλαμβάνει 24 κοινότητες και ένα εξαιρετικά εκτεταμένο δίκτυο 4 πόλεων, 64 χωριών και 30 περίπου οικισμών που είναι διάσπαρτοι σε όλη την επικράτεια. Η καθημερινή διοίκηση δεν περιορίζεται σε ένα κεντρικό σημείο, αλλά απαιτεί συνεχή παρουσία και παρέμβαση σε δεκάδες μικρούς και απομακρυσμένους οικισμούς. Είναι ενδεικτικό ότι η μετάβαση από τη μία πλευρά του νησιού στην άλλη μπορεί να απαιτεί έως και δυόμιση ώρες οδήγησης για αποστάσεις 60–70 χιλιομέτρων, ενώ οι αποστάσεις μεταξύ των βασικών κέντρων των πρώην δήμων υπερβαίνουν συχνά τα 35 χιλιόμετρα. Παράλληλα, η ύπαρξη δεκάδων οικισμών συνεπάγεται τη λειτουργία πολλών και ανεξάρτητων δικτύων ύδρευσης, γεγονός που αυξάνει σημαντικά το κόστος συντήρησης και διαχείρισης. Αντίστοιχα, η αποκομιδή απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων υλικών και ογκωδών αντικειμένων απαιτεί μεγάλο αριθμό δρομολογίων για την εξυπηρέτηση μικρών πληθυσμών σε μεγάλη έκταση. Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης το εκτεταμένο δίκτυο ιστορικών μονοπατιών του νησιού, το οποίο ξεπερνά τα 500 χιλιόμετρα, εκ των οποίων τα 240 χλμ. είναι πιστοποιημένα. Τα μονοπάτια αυτά δεν αποτελούν μόνο πολιτιστική κληρονομιά, αλλά χρησιμοποιούνται καθημερινά από κατοίκους για πρόσβαση σε αγροτικές εκτάσεις, ενώ ταυτόχρονα στηρίζουν τον πεζοπορικό τουρισμό. Συνεπώς, ο Δήμος Άνδρου λειτουργεί ως ένας πολυκεντρικός οργανισμός με αυξημένες διοικητικές απαιτήσεις, γεγονός που καθιστά αναγκαία την προσαρμογή του θεσμικού πλαισίου στις πραγματικές αυτές συνθήκες. Συγκεκριμένα: 1. Εκλογές (Άρθρο 35 – Βιβλίο 1) Η διεξαγωγή των αυτοδιοικητικών εκλογών την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου δημιουργεί πρακτικά και ουσιαστικά προβλήματα συμμετοχής, αποτρέποντας τους εταιροδημότες να συμμετέχουν στην εκλογική διαδικασία. Σε περιόδους έντονων καιρικών φαινομένων, η ακτοπλοϊκή σύνδεση διακόπτεται ή καθίσταται επισφαλής, με αποτέλεσμα πολλοί δημότες να αδυνατούν να μετακινηθούν προς το νησί. Η μεταφορά των εκλογών την πρώτη Κυριακή του Οκτωβρίου, περίοδο με σταθερότερες συνθήκες, θα διασφαλίσει μεγαλύτερη συμμετοχή. Η ηλεκτρονική ψήφος θα πρέπει να εξεταστεί με αυστηρές εγγυήσεις και περιορισμένη εφαρμογή, λόγω σοβαρών ζητημάτων ασφάλειας. Εκφράζονται σοβαρές επιφυλάξεις ως προς: • τη διασφάλιση της μυστικότητας της ψήφου, • τη μοναδικότητα και αυθεντικότητα της εκλογικής διαδικασίας, • την αξιοπιστία και ακεραιότητα του αποτελέσματος, • την προστασία των πληροφοριακών συστημάτων από κυβερνοεπιθέσεις, • τη δυνατότητα ουσιαστικού και διαφανούς ελέγχου της διαδικασίας. Η εφαρμογή ηλεκτρονικής ψηφοφορίας θα μπορούσε να εξεταστεί αποκλειστικά για ειδικές κατηγορίες πολιτών, όπως άτομα με αναπηρία, ασθενείς ή εκλογείς με αντικειμενική αδυναμία. 2. Εκπροσώπηση – Εκλογή ανά ενότητα (Βιβλίο 1 & 2) Αντιμετώπιση του Δήμου ως ενιαίας εκλογικής περιφέρειας. Η πρόβλεψη περί αντιμετώπισης του συνόλου του Δήμου ως ενιαίας εκλογικής περιφέρειας δημιουργεί σοβαρούς προβληματισμούς, καθώς: • αποδυναμώνεται η χωρική και τοπική εκπροσώπηση, • περιορίζεται η δυνατότητα εκπροσώπησης μικρών και απομακρυσμένων κοινοτήτων, • ενισχύονται δυσανάλογα οι μεγαλύτεροι συνδυασμοί, • ευνοούνται υποψήφιοι προερχόμενοι από μεγάλα αστικά κέντρα, • αποδυναμώνεται η συμμετοχή των μικρών τοπικών κοινωνιών στη λήψη αποφάσεων. • δημιουργείται ο κίνδυνος να διοικείται μια δημοτική ενότητα, δηλ. ένας πρώην Δήμος, από αιρετούς άλλης δημοτικής ενότητας με μεγάλη χιλιομετρική απόσταση πέραν των 35 χλμ. Η εκλογή συμβούλων ανά δημοτική ενότητα θα διασφαλίσει ότι όλες οι περιοχές του νησιού θα έχουν ουσιαστική εκπροσώπηση. 3. Σύνθεση Δημοτικού Συμβουλίου (Άρθρο 33 – Βιβλίο 2) Η λειτουργία του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Άνδρου με μόνο 19 μέλη είναι ανεπαρκής για τη διαχείριση των αναγκών ενός ενιαίου δήμου με 4 πόλεις, 64 χωριά και 30 οικισμούς, ενός Δήμου που δημιουργήθηκε από τη συναίνωση των 3 πρώην μεγάλων Δήμων του νησιού. Προτείνεται η δυνατότητα αύξησης για νησιωτικούς δήμους και κατά συνέπεια του Δήμου Άνδρου με νόμιμο πληθυσμό 10,850 κατοίκους και μεγάλη γεωγραφική έκταση. Η αύξηση του αριθμού των συμβούλων θα ενισχύσει την εκπροσώπηση και θα βελτιώσει τη λειτουργία της διοίκησης, των επιτροπών και των συλλογικών οργάνων. 4. Αρμοδιότητες Δήμων (Βιβλίο 3) Η μεταφορά αρμοδιοτήτων στους δήμους πραγματοποιείται συχνά χωρίς τη διασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων, του απαιτούμενου ανθρώπινου δυναμικού και της κατάλληλης υλικοτεχνικής υποδομής, με αποτέλεσμα να διαμορφώνεται ένα καθεστώς διοικητικής ανεπάρκειας, όπου οι αρμοδιότητες υφίστανται τυπικά αλλά όχι ουσιαστικά, υπονομεύοντας την αποτελεσματικότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης και την εμπιστοσύνη των πολιτών. Προτείνεται καμία αρμοδιότητα να μην μεταβιβάζεται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης χωρίς την ταυτόχρονη εξασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων, του κατάλληλου προσωπικού και των απαιτούμενων μέσων για την αποτελεσματική άσκησή της. 5. Οικονομική διοίκηση – Χρηματοδότηση (Βιβλίο 4) Η κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων προς τους δήμους, ιδίως μέσω των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) και της ΣΑΤΑ, βασίζεται κατά κύριο λόγο σε πληθυσμιακά κριτήρια, χωρίς να λαμβάνονται επαρκώς υπόψη τα ιδιαίτερα γεωγραφικά και λειτουργικά χαρακτηριστικά των νησιωτικών δήμων. Στην πράξη, οι νησιωτικοί δήμοι καλούνται να υποστηρίξουν πολύ πιο σύνθετες και πολυδιάσπαρτες υποδομές σε σχέση με έναν τυπικό αστικό δήμο. Προτείνεται η εισαγωγή ειδικής «ρήτρας νησιωτικότητας» στο σύστημα κατανομής πόρων, η οποία θα λαμβάνει υπόψη αντικειμενικά λειτουργικά κριτήρια, όπως: • τη γεωγραφική και πληθυσμιακή διασπορά • τον αριθμό κοινοτήτων και οικισμών • την έκταση του Δήμου, το μήκος και τη μορφολογία του οδικού δικτύου • τις αυξημένες εποχικές μεταβολές του πληθυσμού. Στην Άνδρο ο πληθυσμός το εξάμηνο Απρίλιος – Σεπτέμβριος ουσιαστικά τετραπλασιάζεται. Παράλληλα, προτείνεται η θεσμοθέτηση στοχευμένων χρηματοδοτικών προβλέψεων για: • την ετήσια συντήρηση των αγροτικών δρόμων και του χωμάτινου οδικού δικτύου του νησιού, το οποίο χρησιμοποιείται για την γεωγρική και κτηνοτροφική δραστηριότητα, καθώς και για την επικοινωνία των χωριών μεταξύ τους. • την συντήρηση του εκτεταμένου πιστοποιημένου δικτύου μονοπατιών που αποτελεί βασικό πυλώνα ανάπτυξης του πεζοπορικού τουρισμού στην Άνδρο και συγκριτικό πλεονέκτημα του νησιου. Η υφιστάμενη χρηματοδοτική προσέγγιση, η οποία βασίζεται σχεδόν αποκλειστικά στον πληθυσμό, δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες των νησιωτικών δήμων και οδηγεί σε συστηματική υποχρηματοδότηση και περιορισμένη δυνατότητα παροχής ποιοτικών υπηρεσιών στους πολίτες. 6. Χωροταξία – ΑΠΕ & Περιβαλλοντικές Άδειες (Βιβλίο 3 & 2) Ο ρόλος των δήμων στις διαδικασίες χωροθέτησης έργων και στην αξιολόγηση Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), είναι κυρίως γνωμοδοτικός, χωρίς ουσιαστική επιρροή στην τελική λήψη αποφάσεων, ακόμη και για έργα με σημαντικές τοπικές επιπτώσεις. Προτείνεται η καθιέρωση ενισχυμένης και ουσιαστικής αρμοδιότητας των δήμων, με πρόβλεψη ότι η γνώμη του Δημοτικού Συμβουλίου, όταν είναι ειδικώς και επαρκώς αιτιολογημένη, να αποκτά αποφασιστικό ρόλο στη διαδικασία αδειοδότησης έργων με σημαντικές χωροταξικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Η ρύθμιση αυτή να εφαρμόζεται ιδίως σε δραστηριότητες μεγάλης όχλησης, όπως: • εγκαταστάσεις Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (αιολικά και φωτοβολταϊκά πάρκα) • τουριστικές εγκαταστάσεις μεγάλης κλίμακας • ιχθυοκαλλιέργειες • λατομικές δραστηριότητες • λοιπά έργα που τροποποιούν ουσιωδώς το φυσικό και οικιστικό περιβάλλον Παράλληλα, να προβλεφθούν σαφείς δικλείδες, ώστε η ενδεχόμενη απόκλιση της κεντρικής διοίκησης από τη γνώμη του δήμου να απαιτεί ειδική, πλήρως αιτιολογημένη απόφαση. Στην πράξη, η περιορισμένη συμμετοχή των δήμων στον χωροταξικό σχεδιασμό οδηγεί σε έργα που προχωρούν χωρίς επαρκή σύνδεση με τις τοπικές ανάγκες και ιδιαιτερότητες. Στην περίπτωση νησιωτικών Δήμων όπως η Άνδρος, όπου η ανάπτυξη είναι άμεσα συνδεδεμένη με το φυσικό τοπίο και την τουριστική ταυτότητα, η χωροθέτηση μεγάλων έργων χωρίς ουσιαστικό διάλογο δημιουργεί έντονες κοινωνικές αντιδράσεις. Ενδεικτικά, η εγκατάσταση ενεργειακών ή άλλων οχλουσών υποδομών σε περιοχές κοντά σε μικρούς οικισμούς ή σε περιοχές ιδιαίτερης φυσικής αξίας μπορεί να επηρεάσει άμεσα τόσο την καθημερινότητα των κατοίκων όσο και την τοπική οικονομία, η οποία βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στον ποιοτικό τουρισμό και στη διατήρηση του τοπίου. Η απουσία ουσιαστικής συμμετοχής των τοπικών αρχών οδηγεί συχνά σε συγκρούσεις και καθυστερήσεις, υπονομεύοντας τελικά την ίδια την επένδυση. Η ενίσχυση του ρόλου του Δημοτικού Συμβουλίου δεν αποσκοπεί σε άρνηση της ανάπτυξης, αλλά στη διαμόρφωση ενός λειτουργικού πλαισίου ισορροπίας μεταξύ αναπτυξιακών πρωτοβουλιών, προστασίας του περιβάλλοντος και κοινωνικής αποδοχής, διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα των παρεμβάσεων σε τοπικό επίπεδο. 7. Στελέχωση Δήμων (Βιβλίο 2) Οι νησιωτικοί ιδίως δήμοι αντιμετωπίζουν διαχρονικά σοβαρές ελλείψεις ανθρώπινου δυναμικού, τόσο σε διοικητικές όσο και σε τεχνικές και εξειδικευμένες θέσεις, γεγονός που επηρεάζει άμεσα την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών. Στην πράξη, οι υπηρεσίες των δήμων — όπως η καθαριότητα, οι τεχνικές υπηρεσίες και η διαχείριση υποδομών — λειτουργούν συχνά οριακά, ιδιαίτερα κατά τους θερινούς μήνες, όταν ο πραγματικός πληθυσμός του νησιού αυξάνεται σημαντικά λόγω τουρισμού. Είναι χαρακτηριστικό ότι σε περιόδους αιχμής, οι ανάγκες πολλαπλασιάζονται (αποκομιδή απορριμμάτων, συντήρηση δικτύων, εξυπηρέτηση δημοτών και επισκεπτών), χωρίς αντίστοιχη δυνατότητα άμεσης ενίσχυσης προσωπικού. Η υφιστάμενη διαδικασία προσλήψεων αποδεικνύεται χρονοβόρα και ανεπαρκώς ευέλικτη, ενώ η πολύ περιορισμένη διάρκεια των συμβάσεων (δίμηνα) δεν επιτρέπει την ουσιαστική κάλυψη των αναγκών, καθώς μέχρι την ολοκλήρωση της προσαρμογής του προσωπικού, οι συμβάσεις λήγουν. Ως αποτέλεσμα, δημιουργούνται καθυστερήσεις στην υλοποίηση έργων, δυσλειτουργίες στην παροχή βασικών υπηρεσιών και συνολικά περιορίζεται η δυνατότητα του Δήμου να ασκήσει αποτελεσματικά τις αρμοδιότητές του και να ανταποκριθεί στις αυξημένες απαιτήσεις της τοπικής κοινωνίας. Προτείνεται η θεσμοθέτηση ειδικού καθεστώτος στελέχωσης για νησιωτικούς δήμους, το οποίο θα περιλαμβάνει: • επιτάχυνση των διαδικασιών προσλήψεων και αναπλήρωσης κενών οργανικών θέσεων, με απλοποίηση των διοικητικών σταδίων • δυνατότητα πρόσληψης προσωπικού Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ), εκτός της συνήθους διαδικασίας ΑΣΕΠ για εξαιρετικές ανάγκες, με επέκταση της διάρκειας των συμβάσεων από 2 μήνες που ισχύει σήμερα, σε 4 έως 6 μήνες, ιδίως για την κάλυψη αυξημένων εποχικών αναγκών • πρόβλεψη ευέλικτων εργαλείων στελέχωσης που να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητες της νησιωτικότητας και της έντονης πληθυσμιακής διακύμανσης 8. Ανεπιτήρητα ζώα Η αρμοδιότητα διαχείρισης των ανεπιτήρητων παραγωγικών ζώων ανήκει στους δήμους, οι οποίοι όμως σε πολλές περιπτώσεις δεν διαθέτουν την απαιτούμενη τεχνική, επιστημονική και οργανωτική υποδομή για την αποτελεσματική άσκησή της. Στην πράξη, το ζήτημα των ανεπιτήρητων ζώων εμφανίζεται κυρίως σε εκτεταμένες αγροτικές και ημιορεινές περιοχές, όπως αυτές της Άνδρου, όπου η γεωμορφολογία του εδάφους, η μεγάλη έκταση και η πληθυσμιακή διασπορά καθιστούν ιδιαίτερα δύσκολο τον έλεγχο και τη διαχείριση του φαινομένου σε τοπικό επίπεδο. Οι δήμοι δεν διαθέτουν μόνιμο κτηνιατρικό προσωπικό ούτε τις απαραίτητες δομές (χώρους φύλαξης, εξοπλισμό περισυλλογής, συστήματα παρακολούθησης), με αποτέλεσμα η διαχείριση να είναι αποσπασματική και συχνά αναποτελεσματική. Προτείνεται η μεταφορά της αρμοδιότητας διαχείρισης των ανεπιτήρητων ζώων στις Περιφέρειες, οι οποίες διαθέτουν ευρύτερη χωρική αρμοδιότητα, καλύτερη επιχειρησιακή οργάνωση και επαρκέστερη υλικοτεχνική και επιστημονική υποστήριξη (ενδεικτικά κτηνιατρικές υπηρεσίες και εξειδικευμένο προσωπικό). 9. Προστασία Ονομασίας Προέλευσης & Τοπικών Προϊόντων – ΠΟΠ / ΠΓΕ (Βιβλίο 3 & 4) Οι δήμοι δεν έχουν σαφή ρόλο στην προώθηση, υποστήριξη ή πιστοποίηση τοπικών προϊόντων καθώς οι διαδικασίες ΠΟΠ/ΠΓΕ είναι κεντρικές και αποκομμένες από την τοπική αυτοδιοίκηση Α΄βαθμού. Παρότι η Άνδρος διαθέτει προϊόντα υψηλής ποιότητας, αυτά δεν έχουν οργανωμένη πιστοποίηση. Η ενεργός συμμετοχή του Δήμου μπορεί να στηρίξει τους παραγωγούς και να ενισχύσει την τοπική οικονομία. Προτείνεται η θεσμοθέτηση δυνατότητας των δήμων να: • εισηγούνται την αναγνώριση τοπικών προϊόντων ως ΠΟΠ/ΠΓΕ • υποστηρίζουν τη διαδικασία πιστοποίησης • δημιουργούν Τοπικά Σήματα Ποιότητας ή Προέλευσης • συμμετέχουν σε μηχανισμούς ελέγχου και προώθησης προϊόντων • συνεργάζονται με παραγωγούς και συνεταιρισμούς για την ανάδειξη τοπικής ταυτότητας 10. Νησιωτικότητα – Κίνητρα στελέχωσης υπηρεσιών υγείας και εκπαίδευσης Οι νησιωτικοί δήμοι αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες στη στελέχωση βασικών δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως στον τομέα της εκπαίδευσης και της υγείας, καθώς δεν υφίστανται επαρκή και αποτελεσματικά κίνητρα προσέλκυσης και παραμονής προσωπικού. Στην πράξη, η δυσκολία προσέλκυσης προσωπικού σε νησιωτικές περιοχές αποτελεί ένα από τα σημαντικότερα διαρθρωτικά προβλήματα. Σε πολλές περιπτώσεις, σχολικές μονάδες λειτουργούν με ελλείψεις σε βασικές ειδικότητες ή καλύπτονται με καθυστέρηση, ενώ αντίστοιχα σε δομές υγείας παρατηρούνται κενά σε κρίσιμες ιατρικές ειδικότητες. Η γεωγραφική απομόνωση, το αυξημένο κόστος διαβίωσης και η έλλειψη σταθερών κινήτρων λειτουργούν αποτρεπτικά για τη μακροχρόνια παραμονή προσωπικού. Αυτό έχει άμεσες συνέπειες στην ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, τόσο στην εκπαίδευση όσο και στην υγειονομική κάλυψη των κατοίκων. Η περίπτωση της Άνδρου αναδεικνύει χαρακτηριστικά το ζήτημα, καθώς η πολυκεντρική δομή του Δήμου μ ετο Κέντρο Υγείας, τα 3 Πολυδύναμα Περιφερειακά Ιατρεία και τις 18 σχολικές μονάδες εντείνουν την ανάγκη για σταθερή και επαρκή στελέχωση σε όλο το νησί. Η παροχή ουσιαστικών κινήτρων δεν αποτελεί μόνο ζήτημα διοικητικής πολιτικής, αλλά βασική προϋπόθεση για τη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής, της ισότιμης πρόσβασης σε δημόσιες υπηρεσίες και της βιωσιμότητας των νησιωτικών κοινοτήτων. Προτείνεται η θεσμοθέτηση ολοκληρωμένου πλαισίου κινήτρων από την κεντρική διοίκηση του κράτους για τη στελέχωση νησιωτικών περιοχών, το οποίο θα περιλαμβάνει: • οικονομική ενίσχυση διαβίωσης εκπαιδευτικών και υγειονομικών υπαλλήλων που υπηρετούν σε νησιωτικούς δήμους • ενισχυμένη επιστημονική και διοικητική μοριοδότηση για τη στελέχωση σε δυσπρόσιτες περιοχές • διεύρυνση και επικαιροποίηση του χαρακτηρισμού σχολικών μονάδων ως δυσπρόσιτων • στοχευμένα κίνητρα προσέλκυσης αναπληρωτών εκπαιδευτικών και ιατρών ειδικοτήτων, ιδιαίτερα σε κρίσιμους τομείς Εκ μέρους της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Άνδρου Ο Δήμαρχος Θεοδόσης Ι. Σουσούδης