Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΤΡΙΤΟ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (άρθρα 308-321)Σχόλιο του χρήστη Ε.Δ. | 4 Ιουνίου 2026, 02:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ε.Δ.' | 4 Ιουνίου 2026, 02:45

    Στο παράρτημα αρμοδιοτήτων, που συνοδεύει το σχέδιο νόμου και συγκεκριμένα στο σημείο 4.1.1.13 αυτού (όπως επισυνάπτεται), προβλέπεται η αρμοδιότητα των Δήμων ως αρμόδια αρχή για την εφαρμογή του Κεφαλαίου Ζ του ν. 4412/2016 για α) τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος εκτός των κέντρων διασκέδασης και β) τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος εντός τουριστικών καταλυμάτων και εντός εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4276/2014. Με τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ. 3 του νόμου 4276/2014 προβλέπεται: «3. Εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής Ως εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής νοούνται: αα. Συνεδριακά κέντρα. ββ. Γήπεδα γκολφ. γγ. Τουριστικοί λιμένες. δδ. Χιονοδρομικά κέντρα. Κατά το χρονικό διάστημα που δεν ασκούνται δραστηριότητες χιονοδρομίας, μπορεί να παρέχουν υπηρεσίες ψυχαγωγίας και άλλες δραστηριότητες στους επισκέπτες και να γίνεται χρήση των αναβατήρων τους. Με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού προσδιορίζονται τα είδη των δραστηριοτήτων του προηγούμενου εδαφίου, μη θιγομένων των κατά περίπτωση ισχυουσών διατάξεων ως προς την αδειοδότηση των ανωτέρω δραστηριοτήτων. εε. Θεματικά πάρκα. στστ. Εγκαταστάσεις ιαματικού τουρισμού (μονάδες ιαματικής θεραπείας, κέντρα ιαματικού τουρισμού θερμαλισμού, κέντρα θαλασσοθεραπείας). ζζ. Κέντρα Προπονητικού Αθλητικού Τουρισμού. ηη. Ορειβατικά καταφύγια. θθ. Αυτοκινητοδρόμια. ιι. Κέντρα αναζωογόνησης (spa), όταν λειτουργούν σε συνδυασμό με κύρια τουριστικά καταλύματα τουλάχιστον τριών αστέρων (3*) ή με εγκαταστάσεις ιαματικού τουρισμού ή με σύνθετα τουριστικά καταλύματα ή σε Περιοχές Ολοκληρωμένης Τουριστικής Ανάπτυξης. Με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού δύναται να προσδιορίζονται και άλλα είδη τουριστικών επιχειρήσεων ή εγκαταστάσεων ως εγκαταστάσεις ειδικής τουριστικής υποδομής. Με όμοια απόφαση ορίζονται οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής, οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη λειτουργία τους, οι κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης της οικείας νομοθεσίας και κάθε άλλο σχετικό θέμα, εξαιρουμένων των διαδικασιών γνωστοποίησης, των δικαιολογητικών και κυρώσεων περί γνωστοποίησης, αναφορικά με τις δραστηριότητες που ρυθμίζονται στον ν. 4442/2016 (Α` 230). Με απόφαση του Υπουργού Τουρισμού και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού ορίζονται οι όροι ίδρυσης, καθώς και οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές των εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής, που δεν υπόκεινται σε καθεστώς έγκρισης σύμφωνα με τη νομοθεσία.» Με την υπ’ αρ. 13387 ΥΑ (ΦΕΚ Β' 3737/15.07.2022) «Καθορισμός διαδικασίας, περιεχομένου, δικαιολογητικών, παραβόλου και κυρώσεων για τη γνωστοποίηση λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος εντός τουριστικών καταλυμάτων και εντός εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής» οι αρμοδιότητες ελέγχου εφαρμογής των διατάξεων του ν. 4462/2016 ανατίθενται στην οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης κει λειτουργίας του τουριστικού καταλύματος. (άρθρο 2) «Αρμόδια Αρχή για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι, η οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας του τουριστικού καταλύματος ενώ για περιπτώσεις κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων τεσσάρων (4) ή πέντε (5) αστέρων, δυναμικότητας άνω των εκατό (100) κλινών και εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής, η Ειδική Υπηρεσία Προώθησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων (Ε.Υ.Π.Α.Τ.Ε.) του άρθρου 12 του ν. 4002/2011 (Α’ 180). Η οικεία Περιφερειακή Υπηρεσία Τουρισμού του τόπου εγκατάστασης και λειτουργίας είναι αρμόδια για την πραγματοποίηση επιτόπιων ελέγχων καθώς και την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων και μέτρων της παρούσας». Η αρμοδιότητα, συνεπώς, στους Δήμους από την ως άνω πρόβλεψη, παρέχεται αυτοτελώς και χωρίς να αποτυπώνει την ήδη υφιστάμενη διάταξη. Επομένως δημιουργείται όχι μόνο σύγχυση αλλά δύναται επίσης να προκαλέσει και δυσλειτουργία σε όλες αυτές τις επιχειρήσεις, που τυγχάνουν σοβαροί μισθωτές αλλά και στην ίδια την ΕΤΑΔ που διαχειρίζεται τα ΧΚΠ και ΧΚΒ. Στις ως άνω εγκαταστάσεις, η χορήγηση άδειας παράτασης ωραρίου μουσικής επίσης, ανατίθεται αποκλειστικά και μόνο στην αρμόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Τουρισμού κατά το άρθρο 2 της ίδιας ΥΑ μετά από σύμφωνη γνώμη του Δήμου. Η εν λόγω ρύθμιση πρέπει να επεκταθεί για όλα τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, τα οποία λειτουργούν εντός τουριστικών δημοσίων κτημάτων, διαχείρισης ή κυριότητας της ΕΤΑΔ καθώς οποιαδήποτε αρμοδιότητα των Δήμων δημιουργεί προβλήματα στην λειτουργία τους και συνακόλουθα και στη διαδικασία αξιοποίησης των ΚΥΕ από την ΕΤΑΔ. -Στον ίδιο ως άνω πίνακα αρμοδιοτήτων αναγνωρίζεται αρμοδιότητα στους Δήμους «Η προστασία, η αξιοποίηση και η εκμετάλλευση των τοπικών φυσικών πόρων και περιοχών, των ιαματικών πηγών και των ήπιων ή ανανεώσιμων μορφών ενέργειας, καθώς και η κατασκευή, συντήρηση και Διαχείριση των σχετικών έργων και εγκαταστάσεων, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία» χωρίς καμία αναφορά στην νομοθεσία, που την διέπει. Θα πρέπει να διευκρινιστεί, καθώς υπάρχουν ιαματικές πηγές διαχείρισης Ε.Ο.Τ./ΕΤΑΔ. Δύναται ως αρμοδιότητα να δημιουργήσει ερμηνευτικά προβλήματα.