Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΒΙΒΛΙΟ ΤΡΙΤΟ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Α΄ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (άρθρα 308-321)Σχόλιο του χρήστη ΕΑΣΜΗ - ΜΑΚΝΕΑ ΚΡΙΣΤΙΝΑ | 4 Ιουνίου 2026, 08:32
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΑΣΜΗ - ΜΑΚΝΕΑ ΚΡΙΣΤΙΝΑ' | 4 Ιουνίου 2026, 08:32

    Παρατηρήσεις επί των άρθρων 311, 312, 314, 317, 318, 319, 320 και 321 Άρθρο 311. Γενικές αρχές άσκησης αρμοδιοτήτων. • Το άρθρο περιλαμβάνει θετικές αρχές, όπως η συμμετοχή των πολιτών, η πρόσβαση στην πληροφόρηση, η προσβασιμότητα, η περιβαλλοντική προστασία, η βιώσιμη ανάπτυξη και η προστασία του τοπίου. Ωστόσο, οι αρχές αυτές διατυπώνονται γενικά και δεν συνοδεύονται από συγκεκριμένες διαδικαστικές εγγυήσεις. • Να προστεθεί ρητή πρόβλεψη ότι για αποφάσεις που αφορούν τεχνικά έργα, κοινόχρηστους χώρους, περιβάλλον, ύδατα, απορρίμματα, προσβασιμότητα, πολιτική προστασία και χωρικό σχεδιασμό απαιτείται προηγούμενη τεχνική εισήγηση, δημόσια ανάρτηση των βασικών στοιχείων τεκμηρίωσης και ουσιαστική ενημέρωση των πολιτών. Άρθρο 312. Προγραμματισμός δράσεων Δήμων και Περιφερειών • Το Πενταετές Σχέδιο Δράσεων και το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσεων είναι κρίσιμα εργαλεία για έργα, υποδομές, περιβάλλον, μεταφορές, κλιματική ανθεκτικότητα και ποιότητα ζωής. Ωστόσο, η κατάρτισή τους προβλέπεται ως δυνατότητα και όχι ως σαφής υποχρέωση. Επίσης, η δημόσια διαβούλευση των δεκαπέντε ημερών μπορεί να είναι ανεπαρκής για σύνθετα τεχνικά και αναπτυξιακά ζητήματα. • Να καταστεί υποχρεωτική η κατάρτιση Πενταετούς Σχεδίου Δράσεων και Ετήσιου Προγράμματος Δράσεων για όλους τους Δήμους και τις Περιφέρειες. Να προβλεφθεί ότι τα σχέδια αυτά συνοδεύονται από τεχνική αποτύπωση αναγκών, διαθέσιμων πόρων, υποδομών, κινδύνων και προτεραιοτήτων. Για σύνθετα τεχνικά, περιβαλλοντικά ή χωρικά ζητήματα, η διαβούλευση να έχει μεγαλύτερη διάρκεια και να συνοδεύεται από έκθεση αξιολόγησης των παρατηρήσεων. Άρθρο 314. Θέσπιση, μεταβίβαση και τροποποίηση αρμοδιοτήτων • Το άρθρο προβλέπει ότι η μεταβίβαση αρμοδιοτήτων πρέπει να συνοδεύεται από πόρους, προσωπικό, υποδομή, εξοπλισμό και διοικητικά εργαλεία. Η πρόβλεψη είναι θετική, αλλά χρειάζεται αυστηρότερη διατύπωση, ώστε να μην μεταφέρονται τεχνικές ή περιβαλλοντικές αρμοδιότητες στους ΟΤΑ χωρίς πραγματική δυνατότητα άσκησής τους. • Να προστεθεί ρητή διάταξη ότι καμία νέα ή μεταβιβαζόμενη αρμοδιότητα τεχνικού, περιβαλλοντικού, πολεοδομικού ή χωροταξικού χαρακτήρα δεν ασκείται από Δήμο ή Περιφέρεια αν δεν έχουν προηγουμένως εξασφαλιστεί οι αναγκαίοι πόροι, το κατάλληλο προσωπικό, ο εξοπλισμός, η τεχνική υποστήριξη και η σαφής ευθύνη υπογραφής. Άρθρο 317. Αρμοδιότητες που απορρέουν από το τεκμήριο καθημερινότητας των δημοτών και των κατοίκων των δήμων • Το τεκμήριο καθημερινότητας μπορεί να βοηθήσει τους Δήμους να παρεμβαίνουν γρήγορα σε ζητήματα τοπικού ενδιαφέροντος. Όμως, όταν οι παρεμβάσεις αφορούν φυσικό, αρχιτεκτονικό ή πολιτιστικό περιβάλλον, δεν πρέπει να γίνονται χωρίς τεχνική και επιστημονική τεκμηρίωση. • Να προβλεφθεί ότι κάθε παρέμβαση στο πλαίσιο του τεκμηρίου καθημερινότητας που αφορά κοινόχρηστους χώρους, φυσικό περιβάλλον, αρχιτεκτονική ή πολιτιστική κληρονομιά, ρέματα, ακτές, πράσινο, δημόσιες υποδομές ή ασφάλεια πολιτών πρέπει να συνοδεύεται από τεχνική εισήγηση αρμόδιας υπηρεσίας ή μηχανικού κατάλληλης ειδικότητας. Άρθρο 318. Δημοτικές κανονιστικές πράξεις τοπικού ενδιαφέροντος • Το άρθρο αφορά πολλά τεχνικά και περιβαλλοντικά ζητήματα, όπως προστασία υδάτων, καθαριότητα, κοινόχρηστοι χώροι, στάθμευση, τομές στο οδικό δίκτυο, αποκατάσταση οδοστρωμάτων, πυροπροστασία, ύδρευση και αποχέτευση. Οι αποφάσεις αυτές επηρεάζουν άμεσα την ασφάλεια, την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών. • Να προβλεφθεί ότι κάθε κανονιστική πράξη τεχνικού ή περιβαλλοντικού περιεχομένου συνοδεύεται υποχρεωτικά από τεχνική έκθεση, εκτίμηση επιπτώσεων στην ασφάλεια και στην καθημερινότητα των πολιτών, καθώς και σαφή πρόβλεψη για τον έλεγχο εφαρμογής της. Επίσης, η διαβούλευση να είναι ουσιαστική και να λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις των κατοίκων, των επαγγελματικών φορέων και των αρμόδιων επιστημονικών φορέων. Άρθρο 319. Δημοτικές κανονιστικές πράξεις και σχέδια δράσης Δήμων • Το άρθρο περιλαμβάνει σημαντικά σχέδια, όπως Σχέδιο Ενεργειακής Απόδοσης Κτηρίων, Τοπικό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων, Δημοτικό Σχέδιο Μείωσης Εκπομπών, Γενικό Σχέδιο Υπηρεσιών Ύδατος, Σχέδιο Φόρτισης Ηλεκτρικών Οχημάτων, Σχέδιο Αστικής Προσβασιμότητας, ΣΒΑΚ, Σχέδιο Αστικής Ανθεκτικότητας, Τοπικά και Ειδικά Πολεοδομικά Σχέδια και σχέδια πολιτικής προστασίας. Τα αντικείμενα αυτά είναι κατεξοχήν τεχνικά και επηρεάζουν άμεσα το δημόσιο συμφέρον. • Να προβλεφθεί υποχρεωτική συμμετοχή των τεχνικών υπηρεσιών και μηχανικών κατάλληλης ειδικότητας στην εκπόνηση, αξιολόγηση και παρακολούθηση των σχεδίων αυτών όπως και τη συμμετοχή ομάδων πολιτών με σχετική επιστημονική κατάρτιση. Να θεσπιστεί ετήσια δημόσια αναφορά προόδου με δείκτες, χρονοδιάγραμμα, βαθμό υλοποίησης και προβλήματα εφαρμογής. Άρθρο 320. Περιφερειακές κανονιστικές πράξεις • Το άρθρο αφορά κρίσιμα περιφερειακά σχέδια, όπως το Περιφερειακό Σχέδιο Διαχείρισης Αποβλήτων, το Περιφερειακό Σχέδιο για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή, το Σχέδιο Ενεργειακής Απόδοσης Κτηρίων και τα σχέδια αντιμετώπισης φυσικών και τεχνολογικών κινδύνων. Οι αποφάσεις αυτές έχουν μεγάλη επίπτωση στο περιβάλλον, στη δημόσια υγεία, στις υποδομές και στην ασφάλεια των πολιτών. • Να προβλεφθεί υποχρεωτική τεχνική και δημόσια διαβούλευση πριν από την έγκριση ή αναθεώρηση των περιφερειακών σχεδίων. Η Περιφέρεια να τεκμηριώνει τις επιλογές της με επιστημονικά δεδομένα, χάρτες, δείκτες κινδύνου, εκτίμηση επιπτώσεων και γνώμη των Δήμων που επηρεάζονται. Άρθρο 321. Εξουσιοδοτικές διατάξεις • Στην παράγραφο 4, ιδιαίτερη προσοχή απαιτεί η δυνατότητα μεταβίβασης της αρμοδιότητας συντήρησης δημοτικού οδικού δικτύου από Δήμο σε Περιφέρεια και αντίστροφα. Με την ίδια ή όμοια απόφαση μεταβιβάζονται οι απαραίτητοι πόροι και μεταφέρεται προσωπικό. Το οδικό δίκτυο συνδέεται άμεσα με την ασφάλεια των πολιτών, την ευθύνη για ατυχήματα, την πολιτική προστασία, την αποκατάσταση φθορών και τη συντήρηση κρίσιμων υποδομών. • Να προβλεφθεί ότι κάθε μεταβίβαση αρμοδιότητας συντήρησης οδικού δικτύου γίνεται μόνο μετά από τεχνική απογραφή, καταγραφή της κατάστασης των οδών, εκτίμηση κόστους, μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, και εξοπλισμού, καθώς και σαφή ορισμό του φορέα που φέρει την ευθύνη συντήρησης, ασφάλειας και αποκατάστασης βλαβών. Το προσωπικό να μην δύναται να μεταφερθεί χωρίς την σύμφωνη γνώμη του.