Αρχική Λήψη μέτρων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 για τη θέσπιση πλαισίου ελέγχου άμεσων ξένων επενδύσεων στην Ένωση για λόγους ασφάλειας ή δημόσιας τάξηςΆρθρο 6 Κριτήρια εφαρμογήςΣχόλιο του χρήστη Zepos & Yannopoulos | 16 Απριλίου 2025, 14:15
  • Σχόλιο του χρήστη 'Zepos & Yannopoulos' | 16 Απριλίου 2025, 14:15

    Σχόλιο στην παράγραφο 1: Στο τέλος της παρ. 1 να προστεθεί η φράση «με σκοπό να διαπιστωθεί εάν η ξένη επένδυση είναι πιθανό να θίξει την ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη», ώστε να είναι εμφανές ότι ο σκοπός του νόμου συνέχεται άμεσα με μια, τουλάχιστον, εν δυνάμει αρνητική επίπτωση της επένδυσης στην ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Με την απλή αναφορά σε «λόγους ασφάλειας και δημόσιας τάξης» διευρύνεται επικίνδυνα το ήδη ασαφές πλαίσιο, που θα μπορούσε να οδηγήσει σε καταστρατηγήσεις. Σχόλια στην περίπτωση 1α: i.Παρατηρούμε ότι δημιουργείται σύγχυση για το εάν τελικά καταλαμβάνονται «ξένες επενδύσεις» ή «ξένοι επενδυτές» και πως αυτά αλληλοπλέκονται. Διαφαίνεται και πάλι η ανάγκη επαναπροσδιορισμού του όρου «ξένος επενδυτής» και η αποσύνδεση από το εάν προέρχεται από τρίτη χώρα κ.λπ. Αυτό μπορεί να προσδιοριστεί σε άλλο σημείο του ΣΝ ως ξεχωριστή προϋπόθεση, όπως γίνεται π.χ. στην υποπαρ. (β) της παρ. 1 του άρθρου 6. Καταλαβαίνουμε ότι εδώ προϋποθέσεις-στόχος είναι (1) η προέλευση από τρίτη χώρα & (2) δραστηριοποίηση εταιρείας – στόχου σε τομέα του Παραρτήματος. Όμως, η παρ. ξεκινά με την αναφορά σε «άμεσες ξένες επενδύσεις». Για την εξεύρεση αυτής της έννοιας, πάμε στον Κανονισμό 2019/452. Διαπιστώνουμε σε αυτό το σημείο, ότι ο εν λόγω ορισμός του Καν. χρησιμοποιεί εντός του την έννοια του «ξένου επενδυτή», οπότε οδηγούμαστε κυκλικά στην εφαρμογή του ορισμού «ξένος επενδυτής» του ΣΝ, όπου αυτός καταλαμβάνει και επενδυτές προερχόμενους από χώρες ΕΕ κ.λπ. (βλ. παρ. (α) και (β) ορισμού ΣΝ), δηλ. αυτά που θέλουν να «πιάσουν» οι επόμενες υποπαρ. (β) και (γ) του άρθρου 6. ii.Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί το «προέρχεται». Αφορά μόνο στον τόπο από τον οποίο προέρχεται π.χ. το έμβασμα; iii.Εναλλακτικά, θα μπορούσε να εισαχθεί ειδικότερος ορισμός της «άμεσης ξένης επένδυσης» που να καταλαμβάνει (α) σαφώς το αντικείμενο αυτής, δηλ: απόκτηση τίτλων, ή δικαιωμάτων ψήφου, ή δικαιωμάτων άσκησης καθοριστικής επιρροής στην εταιρεία-στόχο κ.ο.κ., την προέλευση της και την πραγματοποίησή της από τουλάχιστον έναν ξένο επενδυτή και (β) τον προσδιορισμό του ξένου επενδυτή. Σχόλια στην περίπτωση 1βα: i.Προτείνεται αναδιατύπωση της φράσης «κατά την έννοια των παρ. 2 έως και 5 του άρθρου 32 του ν. 4308/2014 (Α΄ 251)» με τη φράση «κατά την έννοια ότι συντρέχει μια τουλάχιστον εκ των περιπτώσεων (α) έως (ε) της παρ. 2 ή των παρ. 3 έως και 5 του άρθρου 32 του ν. 4308/2014 (Α΄ 251)» ως νομοτεχνική βελτίωση. ii.Γενικά, προτείνεται να μπει στο ΣΝ η έννοια του ελέγχου ευθέως, καθώς η εφαρμογή του άρθρου 32 του ν. 4308/2014 δεν έχει παρουσιαστεί χωρίς προβλήματα στην πράξη. iii.Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί το «προέρχεται». Π.χ. ένα φυσικό πρόσωπο «προέρχεται» από τρίτη χώρα εάν έχει διαμονή εκεί ή υπηκοότητα; Για τα ΝΠ, θα μπορούσε να τεθεί ως κριτήριο η καταστατική έδρα για σαφήνεια. Σχόλιο στην περίπτωση 1ββ: Παρατηρείται ότι εδώ έχει μπει η αναφορά σε «άμεσο ή έμμεσο» έλεγχο, σε αντίθεση με την υποπαρ. (βα), και αυτό αναμένεται να δημιουργήσει ερμηνευτικά προβλήματα. Ακόμη, προτείνεται η αποσαφήνιση ή ενίσχυση του όρου «σημαντικής χρηματοδότησης» με το λεκτικό «συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων, από την κυβέρνηση τρίτης χώρας ή εκτελεί εξερχόμενα έργα ή προγράμματα υπό κρατική καθοδήγηση» προς αποφυγή αόριστης περιπτωσιολογίας. Σχόλια στην περίπτωση 1γ: i. Προτείνεται η προσθήκη του λεκτικού «συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων, από την κυβέρνηση τρίτης χώρας ή εκτελεί εξερχόμενα έργα ή προγράμματα υπό κρατική καθοδήγηση» μετά τη φράση «μέσω της ιδιοκτησιακής δομής ή της παροχής σημαντικής χρηματοδότησης». ii. Στο χωρίο «Για τον υπολογισμό του ποσοστού συμμετοχής προσμετρώνται» να αποσαφηνιστεί εάν το ποσοστό συμμετοχής είναι ανά ξένο επενδυτή. iii. Είναι μη κατανοητά τα σημεία (ββ) και (βγ) και πως οι εξωεταιρικές συμφωνίες θα επηρεάζουν αυτές τις συμβάσεις που αναφέρουν οι ανωτέρω υποπαρ. Πώς οι περιπτώσεις (ββ) και (βγ) προσμετρώνται για τον υπολογισμό του ποσοστού συμμετοχής; Για τον υπολογισμό του ποσοστού συμμετοχής προτείνεται να προσμετρώνται αποκλειστικά οι μετοχές και τα εταιρικά μερίδια, ως προσδιορίζονται στις υποπεριπτώσεις (αα), (αβ), και (αγ), καθώς και εξωεταιρικές συμφωνίες που αφορούν την άσκηση δικαιωμάτων ψήφου και να προστεθεί μία επιπλέον παράγραφος σύμφωνα με την οποία θα λαμβάνεται υπόψιν οποιαδήποτε σύμβαση έχει συναφθεί μεταξύ του ξένου επενδυτή (ή εταιρείας του ομίλου του) με την Εταιρεία – στόχο ή/και τους υφιστάμενους μετόχους της Εταιρείας - στόχου, επί τη βάσει της οποίας καθίσταται σαφές ότι ο ξένος επενδυτής ασκεί καθοριστική επιρροή στην Εταιρεία – στόχο στην δραστηριότητά της (συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας σύναψης δημόσιας σύμβασης έργου ή παροχής υπηρεσιών, και άλλων συμβάσεων, όπως αγοράς, μίσθωσης, χρηματοδοτικής μίσθωσης, πώλησης και επαναγοράς ή συνεργασίας).