Αρχική Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 - Ορισμός αρχών...ΜΕΡΟΣ Ε’ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΠΟΥ ΔΙΕΠΕΙ ΤΟ ΥΠΑΙΘΡΙΟ ΕΜΠΟΡΙΟ (Άρθρα 167-197)Σχόλιο του χρήστη ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ | 6 Μαρτίου 2026, 14:16
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ' | 6 Μαρτίου 2026, 14:16

    ΣΥΣΤΑΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΟΡΓΑΝΟΥ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΛΑΪΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ - ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΙΣ ΛΑΙΚΕΣ ΑΓΟΡΕΣ ΣΤΙΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ : Δυστυχώς μέχρι σήμερα η Πολιτεία δεν έδωσε στις Περιφέρειες της χώρας αποφασιστικές αρμοδιότητες, έτσι ώστε όλα τα ζητήματα να λύνονται άμεσα και επιτόπου, μέσα από την άμεση παρέμβαση και εποπτεία της Περιφέρειας ως μοναδικού και κεντρικού οργάνου, φορέα λειτουργίας, εποπτείας και ελέγχου των Λαϊκών Αγορών αρμοδιότητάς της. Κανένας δεν μπορεί να δει και να επιλύσει τα προβλήματα της Περιφέρειας του καλύτερα από τον Περιφερειάρχη και τα Περιφερειακά όργανα, με την ουσιαστική σύμπραξη των ανθρώπων που καθημερινά ζουν και εργάζονται στις Λαϊκές Αγορές και εν προκειμένω με τα συνδικαλιστικά όργανα δηλαδή τις Ομοσπονδίες των Λαϊκών Αγορών, όπου θα πρέπει να υπάρχει μία ανά Περιφέρεια. Θα πρέπει λοιπόν να θεσπιστεί ανά Περιφέρεια ένα κεντρικό Όργανο διοίκησης των Λαϊκών Αγορών της Περιφέρεια, το οποίο θα έχει αποφασιστικές αρμοδιότητες πάνω σε όλα ανεξαιρέτως τα ζητήματα των Λαϊκών Αγορών αρμοδιότητάς της, με την έκδοση ατομικών και κανονιστικών πράξεων του Περιφερειάρχη με ή χωρίς κύρωση (ανάλογα) από το Περιφερειακό Συμβούλιο. Έτσι προτείνουμε : Σε κάθε Περιφέρεια της Χώρας να συσταθεί ειδική Διεύθυνση Λαϊκών Αγορών ως χωριστό νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ), με αποφασιστικές και εκτελεστικές αρμοδιότητες και εξουσίες, η οποία θα έχει ως αντικείμενο την οργάνωση, λειτουργία, εποπτεία, σχεδιασμό, μελέτη, έλεγχο και εν γένει λειτουργία των Λαϊκών Αγορών της κάθε Περιφέρειας, ή ως ΝΠΙΔ (είναι ζήτημα ειδικότερης μελέτης και επεξεργασίας), με σκοπό : α) την εύρυθμη γενική λειτουργία των λαικών αγορών της κάθε Περιφέρειας με ενιαίο γενικό κανονισμό αρχών για κάθε Λαϊκή Αγορά αλλά και διαφοροποιήσεις ανάλογα με την ιδιαιτερότητα της κάθε Λαϊκής, την εποπτεία, και τον έλεγχο της καθαριότητας, την απολύμανση και την απομάκρυνση των απορριμμάτων η οποία θα γένεται με ευθύνη και φροντίδα των Δήμων, έναντι ανταλλάγματος από το ημερήσιο δικαίωμα. β) την ίδρυση, μεταφορά, επέκταση και κατάργηση Λαϊκών Αγορών σε χώρους που διατίθενται από τους Δήμους. γ) τον καθορισμό των θέσεων και την τοποθέτηση των πωλητών Λαϊκών Αγορών σε αυτές, με όρους ισονομίας. δ) Την εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας περί Λαϊκών Αγορών και την έκδοση Κανονιστικών Πράξεων ενιαίων για όλες τις Λαϊκές Αγορές της οικείας Περιφέρειας αλλά και για κάθε Λαϊκή χωριστά όπου απαιτείται για την αντιμετώπιση μόνιμων ή έκτακτων προβλημάτων . ε) Τον έλεγχο και τον εκτοπισμό του παρεμπορίου από τον χώρο των Λαϊκών Αγορών. στ) την προστασία των αγροτικών προϊόντων και την εξυπηρέτηση των αναγκών του καταναλωτή. ζ) την εισήγηση στον Περιφερειάρχη και στο Περιφερειακό Συμβούλιο ανάλογα, για τη λήψη μέτρων για την αποτελεσματική οργάνωση και λειτουργία των Λαϊκών Αγορών, αλλά και τη λήψη μέτρων για οποιοδήποτε θέμα αφορά την εύρυθμη λειτουργία τους και των προωθητικών ή ερευνητικών ενεργειών για την προβολή, ανάπτυξη και προώθηση του θεσμού των Λαϊκών Αγορών. η) την εισήγηση για την προκήρυξη νέων αδειών, καθώς και του είδους και του αριθμού αυτών. θ) την τήρηση ηλεκτρονικού μητρώου λαϊκών αγορών για κάθε θέμα λαικής αγοράς της Περιφέρειας. ι) την λειτουργική τοποθέτηση των ειδών ανά κατηγορία. η) την δημιουργία υποδομών. Και τέλος όλες τις άλλες αρμοδιότητες που είχαν οι 9μελείς Επιτροπές του άρθρου 28 του Ν. 4497/2017 οι οποίες γίνονται πλέον αποφασιστικές. Δεν θα εισηγείται επί θεμάτων αλλά θα αποφασίζει μετά από σύμφωνη γνώμη της ανά Περιφέρεια Ομοσπονδίας η γνώμη της οποίας θα είναι γνωμοδοτική και μόνο. Αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Λαϊκών Αγορών θα είναι : α) η έκδοση των αδειών προσέλευσης των επαγγελματιών πωλητών και παραγωγών Λαϊκών Αγορών, με αυστηρή ενημέρωση και παρακολούθηση του γενικού ηλεκτρονικού μητρώου επαγγελματιών πωλητών και παραγωγών και των ατομικών φακέλων , για το οποίο θα υπάρχει πρόσβαση για κάθε όμορη Περιφέρεια. β) η φροντίδα για τις μεταβολές των αδειών και τις αλλαγές των λαϊκών που δραστηριοποιούνται. γ) οι εισηγήσεις και καταγγελίες για ελέγχους και κυρώσεις στο αρμόδιο τμήμα εμπορίου της Περιφέρειας, το οποίο διατηρεί την αυτοτέλειά του. δ) η απόφαση για τη λειτουργία, επέκταση ή κατάργηση Λαϊκής, ανάλογα με τις ανάγκες και μέσα από το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο. ε) η τοποθέτηση των εκθετών Λαϊκών Αγορών και η διαγράμμιση των χώρων λειτουργίας των Λαϊκών Αγορών. ζ) ο καθορισμός και η είσπραξη του ημερήσιου δικαιώματος και η απόδοση του ποσοστού 30% στους Δήμους για τον παραχωρούμενο χώρο της Λαικής Αγοράς, 5% στην Ομοσπονδία της Περιφέρειας, το 30% για τη διανομή κουπονιών σε ευπαθείς ομάδες πληθυσμού για αγορές στη Λαϊκή Αγορά. Το υπόλοιπο παραμένει ως έσοδο της Περιφέρειας, για τα έξοδα λειτουργίας του ΝΠΔΔ «Διεύθυνση Λαϊκων Αγορών» και για την προβολή και προώθηση του θεσμού των Λαϊκών Αγορών. Το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (ΝΠΔΔ) της Περιφέρειας με την επωνυμία «Διεύθυνση Λαϊκών Αγορών» (ή όπως αλλιώς), θα αποτελείται από : α) τον αρμόδιο Αντιπεριφερειάρχη ή τον Εντεταλμένο Σύμβουλο Λαϊκων Αγορών ως Πρόεδρο β) έναν εκπρόσωπο των Δήμων γ) έναν (1) εκπρόσωπο των επαγγελματιών πωλητών δ) έναν (1) εκπρόσωπο των παραγωγών της Περιφέρειας οι οποίοι θα ορίζονται με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Ομοσπονδίας της κάθε Περιφέρειας. ε) τον εκάστοτε Διευθυντή ή τον αναπληρωτή του, του Τμήματος Εμπορίου της κάθε Περιφέρειας. Το ΝΠΔΔ «Διεύθυνση Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας…», θα εξυπηρετείται από τους υπαλλήλους του Τμήματος Εμπορίου ή του Τμήματος Ανάπτυξης της Περιφέρειας. Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται : - Άμεσος και ουσιαστικός έλεγχος των Λαϊκών Αγορών - Εγγύτητα αλλά και ενιαία και άμεση αντιμετώπιση των προβλημάτων, αλλά και ταυτόχρονα άμεσο εντοπισμό των ιδιαιτεροτήτων και προβλημάτων της κάθε Λαϊκής χωριστά. - Ευέλικτο και υπεύθυνο σχήμα διοίκησης - Πλήρης έλεγχος όλων των δραστηριοποιούμενων στον χώρο των Λαϊκών Αγορών, αλλά και όσων παραγωγών προσέρχονται από άλλες Περιφέρειες. - Γίνεται πράξη ένα σύγχρονο μοντέλο αποκεντρωμένης διοίκησης με την άμεση αντιμετώπιση των προβλημάτων του κάθε τόπου . - Ουσιαστική συμμετοχή των μοχθούντων στις Λαϊκές Αγορές οι οποίοι μπορούν καλύτερα από τον καθένα να προβάλουν και να αντιμετωπίσουν τα προβλήματα των Λαϊκών Αγορών. - Αμεσότητα και εγγύτητα στα προβλήματα και στην επίλυσή τους με άμεση και σαφή γνώση των ιδιαιτεροτήτων . - Πλήρης έλεγχος κάθε είδους παρανομίας . - Πλήρης πάταξη του παρεμπορίου - Άμεσος έλεγχος παραγωγών εντόπιων και εκτός Περιφέρειας με την πρόσβαση του νομικού προσώπου στο Μητρώο κάθε Περιφέρειας - Ενιαία έρευνα, προβολή και προώθηση μέσω επικοινωνιακών προβολών ή και σεμιναρίων των Λαϊκών Αγορών κάθε Περιφέρειας χωριστά. - Χωροθέτηση, τοποθέτηση και διαγράμμιση από το υπάρχον καταρτισμένο επιστημονικό και τεχνικό προσωπικό που διαθέτει κάθε Περιφέρεια. - Ενιαία ανανέωση, έκδοση και προκήρυξη νέων αδειών και όχι από κάθε Δήμο χωριστά, με τα όσα προβλήματα προέκυψαν. - Απαλλαγή των Δήμων από ένα μεγάλο κομμάτι ευθύνης τους, το οποίο άλλωστε δεν διαχειρίστηκαν μέχρι σήμερα και με τον καλύτερο τρόπο, αφού βλέπουν τους δραστηριοποιούμενους στις Λαϊκές Αγορές ως μέσο είσπραξης και μόνο, χωρίς τη δημιουργία καμίας υποδομής. - Ενιαία και ισότιμη δημιουργία υποδομών για κάθε Λαϊκή, με έμφαση στις ιδιαιτερότητές τους. - Ενιαία παρακολούθηση διακίνησης, επάρκειας και τιμών προϊόντων. - Ενιαία πληροφόρηση των πολιτών - Επιστημονικό και Τεχνικό προσωπικό των Περιφερειών στη διάθεση του Νομικού Προσώπου για κάθε ζήτημα Λαϊκών Αγορών και η άμεση μέριμνα για την εκτέλεση κάθε είδους εργασιών στο χώρο των Λαϊκών Αγορών. - Ενιαία επεξεργασία, μηχανογράφηση και ταξινόμηση για κάθε Περιφέρεια. - Η ενιαία σχεδίαση απλουστευμένων εντύπων για κάθε συναλλαγή με τους σχετιζόμενους με τις Λαϊκές αγορές κάθε Περιφέρειας - Η ενιαία εκτέλεση προϋπολογισμού και ισολογισμού από την είσπραξη του ημερησίου δικαιώματος και η άμεση διάθεση κονδυλίων μέσα απ’ αυτό. - Ενιαία πληροφόρηση δραστηριοποιούμενων επαγγελματιών αλλά και πολιτών. - Πλήρης διαφάνεια του εισπραττομένου ημερησίου δικαιώματος. - Ενιαίος, αναλογικός και δίκαιος καταμερισμός κουπονιών σε άπορους συμπολίτες της Περιφέρειας. - Ευγενής άμιλλα, δημιουργική ανταγωνιστικότητα και ανταλλαγή εμπειριών και τεχνογνωσίας μεταξύ των Περιφερειών. - Και τούτο διότι : - Οι Δήμοι εφαρμόζουν τον νόμο με διαφορετικές ερμηνείες και προσεγγίσεις, οδηγώντας σε άνιση μεταχείριση πωλητών από περιοχή σε περιοχή, πέραν του ότι μέχρι σήμερα έβλεπαν τις Λαικές αγορές καθαρά εισπρακτικά, τα έσοδα από τις λαϊκές τα χρησιμοποιούν για αλλότριους σκοπούς. - Αντιθέτως : - • Οι Περιφέρειες διασφαλίζουν ενιαία εφαρμογή της νομοθεσίας, κοινές προδιαγραφές και ομοιογένεια σε προκηρύξεις, τοποθετήσεις, ελέγχους κ.ά., ενώ παράλληλα διαθέτει Διοικητική επάρκεια και εμπειρία. - • Οι Περιφέρειες διαθέτουν εξειδικευμένες υπηρεσίες, έμπειρα στελέχη και δομές που έχουν διαχειριστεί αποτελεσματικά τις λαϊκές αγορές για χρόνια. - • Αντιθέτως, πολλοί Δήμοι –ιδίως μικροί– δεν έχουν την τεχνογνωσία, το προσωπικό ή την οργάνωση να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις του νόμου. - Με τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων στις Περιφέρειες επιτυγχάνεται αποφυγή πελατειακών σχέσεων - • Η άμεση πολιτική σχέση σε τοπικό επίπεδο (Δήμοι) συχνά δημιουργεί συνθήκες εύνοιας ή συναλλαγής για θέσεις, μετακινήσεις, παρατάσεις κ.λπ. - • Η Περιφέρεια λειτουργεί πιο αποστασιοποιημένα, με θεσμική αμεροληψία και λιγότερη τοπική πολιτική πίεση. - Επιτυγχάνεται κεντρική διαχείριση εσόδων και υποδομών - • Τα ανταποδοτικά τέλη μπορούν να επανεπενδυθούν στοχευμένα για την αναβάθμιση των λαϊκων αγορών (τουαλέτες, καθαριότητα, υποδομές και τεχνική υποστήριξη). - • Αντιθέτως οι Δήμοι, μέχρι σήμερα, σε πολλές περιπτώσεις, διοχετεύουν αυτά τα έσοδα σε άσχετες δαπάνες, χωρίς όφελος για τις αγορές. - Η πραγματικότητα στις λαϊκές αγορές της Δυτικής Μακεδονίας δεν αντέχει άλλη αδράνεια. Δεν μπορούμε να συνεχίσουμε να λειτουργούμε υπό ένα γραφειοκρατικό, συγκεντρωτικό και απομακρυσμένο νομικό πλαίσιο, σχεδιασμένο με βάση τις ανάγκες της Αττικής και όχι της πολύπαθης περιφέρειάς μας. - Εδώ και χρόνια, οι άνθρωποι των λαϊκών αγορών —παραγωγοί, μικροέμποροι, οικογενειάρχες— παλεύουμε μέσα σε ασφυκτικές συνθήκες. Και όμως, καμία ουσιαστική απόφαση δεν λαμβάνεται τοπικά. Οι αρμοδιότητες είναι διασκορπισμένες, η ευθύνη θολή, η απόκριση αργή. Δεν γίνεται να μας αγνοούν όσοι δεν πατούν ποτέ στα χωριά μας και δεν γνωρίζουν τι σημαίνει να στήνεις πάγκο με 10 πόντους χιόνι και να μην έρχεται κανείς γιατί το χωριό άδειασε. Ζητούμε κάτι απλό αλλά ριζοσπαστικό: Τη θεσμική μεταφορά όλων των αρμοδιοτήτων για τις λαϊκές αγορές έστω και πιλοτικά στην Περιφέρεια. Ήδη η πρότασή μας βρίσκει σύμφωνο τον Περιφερειάρχη Δυτικής Μακεδονίας και η αποδοχή της πρότασης αυτής εκφράσθηκε απ΄αυτόν πολλές φορές σε συναντήσεις μας με τον Γενικό Γραμματέα Εμπορίου, αρκεί ο νόμος να του το επιτρέπει. Έτσι λοιπόν προτείνουμε να δοθεί αυτή η δυνατότητα στις Περιφέρειες μπαίνοντας διάταξη στο νόμο «Οι Περιφέρειες με απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου δύνανται να συστήνουν Διευθύνσεις Λαϊκών Αγορών…..» με όλες τις παραπάνω αρμοδιότητες που περιγράφουμε παραπάνω. Οι Περιφέρειες, είναι ο φυσικός φορέας για να σχεδιάσει, να ελέγξει και να στηρίξει τις λαϊκές αγορές μας με βάση τις πραγματικές ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες της κάθε περιοχής. Ειδικά για τη Δυτική Μακεδονία, η οποία σήμερα πλήττεται από τη Βίαιη Απολιγνιτοποίηση, με την απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας, την τεράστια συρρίκνωση του πληθυσμού, αν θέλουμε να μιλάμε για Δίκαιη Μετάβαση, για Αποκέντρωση, για Επαναπροσέγγιση του πολίτη με το Κράτος, αυτό το αίτημα δεν είναι ούτε περιττό ούτε προαιρετικό — είναι θεσμικά επιβεβλημένο και κοινωνικά αναγκαίο. Θεωρούμε ότι αξίζει να δοκιμαστεί έστω και πιλοτικά. ΜΕ ΤΙΜΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΛΑΙΚΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ