Αρχική Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 - Ορισμός αρχών...ΜΕΡΟΣ Γ’ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΝΔΕΙΞΕΩΝ ΓΙΑ ΧΕΙΡΟΤΕΧΝΙΚΑ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΣΕ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ – ΜΕΤΡΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΕ) 2023/2411 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΤΗΣ 18ΗΣ ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2023, ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΝΔΕΙΞΕΩΝ ΓΙΑ ΧΕΙΡΟΤΕΧΝΙΚΑ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΙΣΜΩΝ (ΕΕ) 2017/1001 ΚΑΙ (ΕΕ) 2019/1753 (Άρθρα 129-158)Σχόλιο του χρήστη ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΜΠΟΥΓΑΤΣΟΣ | 11 Μαρτίου 2026, 09:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΜΠΟΥΓΑΤΣΟΣ' | 11 Μαρτίου 2026, 09:52

    ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΘΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΝΟΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΧΕΙΡΟΤΕΧΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΜΕ ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΝΔΕΙΞΕΙΣ ΠΡΟΣ: Το Υπουργείο Ανάπτυξης / Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ: 11.03.2026 ΥΠΟΒΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΑΣ: HELLASCERT Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Ένωσή μας, ενεργώντας ως θεσμικός συνομιλητής και εκπροσωπώντας [Συμπληρώστε τον κλάδο/μέλη], υποβάλλει τις κάτωθι αναλυτικές και τεκμηριωμένες θέσεις σχετικά με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου. Οι προτεινόμενες διατάξεις, ως έχουν, εισάγουν ένα σύστημα ελέγχου και πιστοποίησης το οποίο εγείρει σοβαρότατες ενστάσεις ως προς τη συμβατότητά του με το Ενωσιακό και Εθνικό Δίκαιο. Ειδικότερα, διαπιστώνεται ότι οι ρυθμίσεις των άρθρων 133, 153, 154 και 158 πλήττουν καίρια: Τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της αποφυγής προνομιακής θέσης. Τον ελεύθερο και θεμιτό ανταγωνισμό στην αγορά υπηρεσιών πιστοποίησης. Το πλαίσιο περί κρατικών ενισχύσεων (Άρθρο 107 ΣΛΕΕ). Την ορθή λειτουργία του συστήματος διαπίστευσης (Κανονισμός 765/2008). Τις αρχές της αναλογικότητας και της θεσμικής διαφάνειας. ΙΙ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΑΝΑ ΑΡΘΡΟ Άρθρο 133 – Ορισμός αρμόδιων αρχών Προβλήματα & Τεχνική Τεκμηρίωση: Η ονομαστική και αποκλειστική αναφορά της εταιρείας «ΕΒΕΤΑΜ Α.Ε.» ως αρμόδιας αρχής ελέγχου και πιστοποίησης συνιστά ευθεία παρέμβαση στη λειτουργία της αγοράς. Δημιουργεί νομοθετικά κατοχυρωμένο μονοπώλιο, αποκλείοντας αδικαιολόγητα όλους τους λοιπούς διαπιστευμένους φορείς. Δεν εδράζεται σε καμία διαφανή ή διαγωνιστική διαδικασία επιλογής. Αντίκειται στον Κανονισμό 765/2008, ο οποίος ορίζει ότι οι φορείς κρίνονται βάσει αντικειμενικών τεχνικών κριτηρίων και όχι μέσω ονομαστικής ανάθεσης. Προτεινόμενη Αναθεώρηση Παραγράφου 2: ΔΙΑΓΡΑΦΕΤΑΙ: Η ονομαστική αναφορά στην εταιρεία Ε.Β.Ε.ΤΑ.Μ. Α.Ε. ΠΡΟΣΤΙΘΕΤΑΙ: «Ως αρμόδιες αρχές ελέγχου, πιστοποίησης και επαλήθευσης της συμμόρφωσης προϊόντων που εντάσσονται στο παρόν Μέρος, ορίζονται φορείς πιστοποίησης οι οποίοι: α) είναι διαπιστευμένοι από το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ) σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ ΕΝ ISO/IEC 17065, β) διαθέτουν αποδεδειγμένη τεχνική επάρκεια στο αντικείμενο, γ) εγγράφονται σε "Μητρώο Εγκεκριμένων Φορέων Πιστοποίησης Γεωγραφικών Ενδείξεων", το οποίο τηρείται από το Υπουργείο Ανάπτυξης κατόπιν ανοικτής πρόσκλησης.» Άρθρο 153 – Διαδικασία Ελέγχου Ζητήματα Μονοπωλιακής Λειτουργίας & Σύγκρουσης Ρόλων: Η απόδοση όλων των κρίσιμων ρόλων (έλεγχος, επαλήθευση, παρακολούθηση αγοράς) αποκλειστικά στον ίδιο φορέα οδηγεί σε πλήρη σύγκρουση συμφερόντων. Ένας οικονομικός φορέας που ασκεί εμπορική δραστηριότητα (πιστοποίηση) δεν δύναται να κατέχει ταυτόχρονα ρυθμιστικές και ελεγκτικές αρμοδιότητες επί των ανταγωνιστών του. Προτεινόμενη Αναθεώρηση: Παράγραφος 1: «Κάθε φορέας πιστοποίησης που έχει ενταχθεί στο Μητρώο του άρθρου 133 παρ. 2 δύναται να διενεργεί ελέγχους και επαληθεύσεις συμμόρφωσης, υπό την εποπτεία της αρμόδιας αρχής του Υπουργείου Ανάπτυξης.» Παράγραφος 3: «Οι εγκεκριμένοι φορείς πιστοποίησης δύνανται να χρησιμοποιούν υπεργολάβους σύμφωνα με το πρότυπο ISO/IEC 17065 και μόνο υπό την προϋπόθεση ότι το ΕΣΥΔ έχει αξιολογήσει την επάρκειά τους.» Άρθρο 154 – Κόστος Πιστοποίησης Κίνδυνοι Τιμολόγησης: Η πρόβλεψη μονοπωλιακού τιμοκαταλόγου στερεί από τις επιχειρήσεις (ιδίως τις ΜμΕ) τη δυνατότητα επιλογής οικονομικότερης λύσης μέσω του ανταγωνισμού, οδηγώντας σε διοικητικά προστατευμένες τιμές χωρίς έλεγχο αγοράς. Προτεινόμενη Αναθεώρηση Παραγράφου 2: «Κάθε διαπιστευμένος και εγκεκριμένος φορέας πιστοποίησης αναρτά στην ιστοσελίδα του τα τέλη πιστοποίησης. Η τιμολόγηση πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια κόστους και υπόκειται σε εποπτεία από το Υπουργείο Ανάπτυξης για την αποφυγή στρεβλώσεων.» Άρθρο 158 – Εξουσιοδοτικές διατάξεις Θεσμική Εκτροπή: Το άρθρο επιτρέπει σε έναν οικονομικό φορέα (ΕΒΕΤΑΜ) να ορίζει άλλους φορείς και να καθορίζει το πλαίσιο ελέγχου. Αυτό συνιστά απαράδεκτη εκχώρηση δημόσιας/ρυθμιστικής εξουσίας σε ιδιώτη. Προτεινόμενη Αναθεώρηση: ΔΙΑΓΡΑΦΕΤΑΙ: Η δυνατότητα της ΕΒΕΤΑΜ Α.Ε. να ορίζει επιπρόσθετους φορείς. ΠΡΟΣΤΙΘΕΤΑΙ: «Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης εγγράφονται στο Μητρώο οι φορείς που πληρούν τα κριτήρια διαπίστευσης. Το ΕΣΥΔ παραμένει ο αποκλειστικά αρμόδιος φορέας για την αξιολόγηση της τεχνικής επάρκειας.» ΙΙΙ. ΝΟΜΙΚΗ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ ΚΑΙ ΑΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΟ ΙΣΧΥΟΝ ΔΙΚΑΙΟ Η προωθούμενη νομοθετική πρωτοβουλία, ως προς τα επίμαχα άρθρα, έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με μια σειρά από κανόνες υπέρτερης τυπικής ισχύος, δημιουργώντας ένα περιβάλλον νομικής ανασφάλειας. Συγκεκριμένα: Παραβίαση του Ενωσιακού Δικαίου περί Κρατικών Ενισχύσεων: Η ονομαστική ανάθεση αρμοδιοτήτων στην ΕΒΕΤΑΜ Α.Ε. δύναται να στοιχειοθετήσει παράβαση του Άρθρου 107 της ΣΛΕΕ, καθώς παρέχει ένα επιλεκτικό οικονομικό πλεονέκτημα σε έναν συγκεκριμένο φορέα, παρακωλύοντας τον ελεύθερο ανταγωνισμό εντός της εσωτερικής αγοράς. Σύγκρουση με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαπίστευσης: Σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΚ) 765/2008, η διαπίστευση αποτελεί τη μοναδική οδό τεχνικής αξιολόγησης. Η απόδοση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων σε έναν οικονομικό φορέα που δραστηριοποιείται στην ίδια αγορά αναιρεί την αντικειμενικότητα του συστήματος. Προσβολή Συνταγματικά Κατοχυρωμένων Δικαιωμάτων: Οι διατάξεις πλήττουν τον πυρήνα των Άρθρων 4 και 5 του Συντάγματος, καθώς παραβιάζουν την αρχή της ισότητας των πολιτών/επιχειρήσεων και την οικονομική ελευθερία, εμποδίζοντας την ελεύθερη πρόσβαση διαπιστευμένων φορέων σε ένα πεδίο επαγγελματικής δραστηριότητας. Πλημμελής Τήρηση των Αρχών Καλής Νομοθέτησης: Η απουσία εμπεριστατωμένης μελέτης επιπτώσεων και η εισαγωγή φωτογραφικών διατάξεων έρχεται σε αντίθεση με τον Ν. 4622/2019 (Επιτελικό Κράτος), ο οποίος επιβάλλει διαφάνεια και αντικειμενικότητα κατά τη νομοπαρασκευαστική διαδικασία. Παραβίαση Διεθνών Προτύπων Ποιότητας: Η δημιουργούμενη σύγκρουση συμφερόντων αντιτίθεται στις ρητές απαιτήσεις του προτύπου ISO/IEC 17065, το οποίο επιβάλλει την πλήρη αμεροληψία των φορέων πιστοποίησης. Η ταύτιση ρυθμιστή και ελεγχόμενου στο ίδιο πρόσωπο καθιστά το σύστημα τεχνικά και δεοντολογικά διάτρητο. IV. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Η Ένωσή μας ζητά την άμεση αναθεώρηση των ανωτέρω διατάξεων, ώστε το νέο σύστημα να είναι ανοικτό, ανταγωνιστικό και συμβατό με το Ευρωπαϊκό κεκτημένο. Η διαπίστευση από το ΕΣΥΔ πρέπει να αποτελεί το μοναδικό και επαρκές κριτήριο για την είσοδο οποιουδήποτε φορέα στην αγορά πιστοποίησης των Γεωγραφικών Ενδείξεων. Με εκτίμηση, Για το Διοικητικό Συμβούλιο της Ενωσης