Υπουργείο Ανάπτυξης | Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων

Σχόλιο του χρήστη 'Κωνσταντίνος Κουκούντζος, Πρόεδρος ΠΕΤΑΚ (Πανελλήνια Ένωση Τεχνολογίας Ανελκυστήρων και Κυλιόμενων Κλιμάκων)' | 12 Μαρτίου 2026, 14:46

Μόνιμος Σύνδεσμος

Εκ μέρους της ΠΕΤΑΚ (Πανελλήνια Ένωση Τεχνολογίας Ανελκυστήρων και Κυλιόμενων Κλιμάκων) Επί του Άρθρου 234 (Έλεγχος απογραφής ανελκυστήρων – Προσθήκη παρ. 6 στο άρθρο 11Α του ν. 3982/2011) Η προτεινόμενη διάταξη, όπως διατυπώνεται, ενδέχεται να δημιουργήσει σημαντικές δυσχέρειες εφαρμογής και θα οδηγήσει σε έμμεση μετακύλιση της ευθύνης απογραφής του ανελκυστήρα από τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή προς τον συντηρητή ή εγκαταστάτη, γεγονός που δεν συνάδει με το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο. Σύμφωνα με το άρθρο 11Α παρ. 5 του Ν. 3982/2011, η υποχρέωση απογραφής του ανελκυστήρα στο Μητρώο βαρύνει τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή του κτιρίου. Η ίδια διάταξη προβλέπει ότι μετά τη λήξη της σχετικής προθεσμίας «η ύπαρξη αριθμού απογραφής αποτελεί βασική πληροφορία τεχνικής ταυτοποίησης του ανελκυστήρα και επιβεβαιώνεται από τον συντηρητή ή τον εγκαταστάτη στο πλαίσιο της τακτικής τους δραστηριότητας». Από τη διατύπωση αυτή προκύπτει ότι ο ρόλος του συντηρητή ή εγκαταστάτη είναι επικουρικός και αφορά την επιβεβαίωση της ύπαρξης του αριθμού απογραφής στο πλαίσιο της τεχνικής δραστηριότητας και όχι την ανάληψη της ευθύνης για την πραγματοποίηση της απογραφής. Η πρόβλεψη επιβολής διοικητικών κυρώσεων στον εκδότη του φορολογικού παραστατικού για υπηρεσίες συντήρησης ή εγκατάστασης σε περίπτωση που ο ανελκυστήρας δεν έχει απογραφεί κατά τον χρόνο παροχής των υπηρεσιών δημιουργεί, στην πράξη, μια έμμεση μετακύλιση της σχετικής ευθύνης στον συντηρητή ή εγκαταστάτη. Ωστόσο, ο τελευταίος δεν έχει τη νομική ή πραγματική δυνατότητα να υποχρεώσει τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή να προβεί στην καταχώρηση του ανελκυστήρα στο Μητρώο. Περαιτέρω, η απογραφή απαιτεί στοιχεία τα οποία δεν είναι πάντοτε διαθέσιμα στον συντηρητή, όπως ενδεικτικά το ΚΑΕΚ του ακινήτου ή το έτος εγκατάστασης του ανελκυστήρα. Η τυχόν καταχώρηση εσφαλμένων στοιχείων ενδέχεται να επιφέρει κυρώσεις, γεγονός που καθιστά προβληματική την ανάληψη της σχετικής ευθύνης από πρόσωπο διαφορετικό από τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή, ο οποίος είναι ο μόνος που διαθέτει πλήρη γνώση και πρόσβαση στα απαιτούμενα στοιχεία. Παράλληλα, η σύνδεση της έκδοσης φορολογικού παραστατικού με την ύπαρξη αριθμού απογραφής ενδέχεται να δημιουργήσει πρακτικά αδιέξοδα στην καθημερινή λειτουργία της αγοράς συντήρησης ανελκυστήρων. Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης δεν προχωρήσει στην απογραφή, ο συντηρητής καλείται να επιλέξει μεταξύ της έκδοσης παραστατικού με κίνδυνο επιβολής διοικητικών κυρώσεων ή της αναστολής των εργασιών συντήρησης. Η δεύτερη επιλογή, όμως, δεν είναι πρακτικά αποδεκτή, καθώς η τακτική συντήρηση αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη διασφάλιση της ασφαλούς λειτουργίας του ανελκυστήρα και της προστασίας των χρηστών. Επιπλέον, η συγκεκριμένη ρύθμιση ενδέχεται να οδηγήσει και σε αποτέλεσμα αντίθετο από το επιδιωκόμενο. Αντί να ενισχύσει τη διαδικασία απογραφής, υπάρχει κίνδυνος να δημιουργήσει στρεβλώσεις στην παροχή υπηρεσιών συντήρησης, καθώς οι επαγγελματίες του κλάδου θα βρεθούν αντιμέτωποι με κυρώσεις για παραλείψεις που δεν εξαρτώνται από τους ίδιους, γεγονός που μπορεί να προκαλέσει καθυστερήσεις ή δυσχέρειες στη συνέχιση των εργασιών συντήρησης μέχρι την ολοκλήρωση της απογραφής από τον ιδιοκτήτη. Για τους λόγους αυτούς προτείνεται η τροποποίηση της διάταξης ώστε να αποσαφηνίζεται ότι η υποχρέωση αναγραφής του αριθμού απογραφής στο φορολογικό παραστατικό ισχύει μόνον εφόσον έχει ήδη πραγματοποιηθεί η απογραφή του ανελκυστήρα. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ότι ο συντηρητής ή εγκαταστάτης υποχρεούται να αναγράφει τον υφιστάμενο αριθμό απογραφής και να μην δηλώνει προδήλως ανακριβή στοιχεία, χωρίς να μετακυλίεται σε αυτόν η ευθύνη για την πραγματοποίηση της απογραφής. Παράλληλα, προτείνεται η διαγραφή της πρόβλεψης επιβολής διοικητικών κυρώσεων στον εκδότη του φορολογικού παραστατικού σε περίπτωση μη απογραφής του ανελκυστήρα, καθώς η υποχρέωση απογραφής ανήκει, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο, στον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή του κτιρίου. Η επιβολή κυρώσεων σε πρόσωπο διαφορετικό από εκείνο που φέρει την πρωτογενή υποχρέωση δεν διασφαλίζει την αποτελεσματική εφαρμογή της ρύθμισης και ενδέχεται να δημιουργήσει ζητήματα αναλογικότητας και ορθής κατανομής ευθυνών. Η προτεινόμενη τροποποίηση διατηρεί τον σκοπό της ρύθμισης για ενίσχυση της ιχνηλασιμότητας και του ελέγχου μέσω του Μητρώου Ανελκυστήρων, ενώ παράλληλα διασφαλίζει τη συμβατότητα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο και την ορθή κατανομή των σχετικών υποχρεώσεων μεταξύ ιδιοκτητών και επαγγελματιών του κλάδου. Σε περίπτωση που για τον οποιονδήποτε λόγο οι ανωτέρω προτάσεις μας δεν γίνουν αποδεκτές, προτείνουμε κατ’ελάχιστον το κείμενο να συμπληρωθεί με την κάτωθι πρόταση: «6. Ο υπεύθυνος συντηρητής ή ο εγκαταστάτης ανελκυστήρα υποχρεούται, κατά την έκδοση του προβλεπόμενου φορολογικού παραστατικού για παροχή υπηρεσιών συντήρησης ή εγκατάστασης, να αναγράφει σε αυτό τον αριθμό απογραφής του ανελκυστήρα στο Μητρώο της παρ. 5. Η παράλειψη αναγραφής του αριθμού απογραφής ή η αναγραφή προδήλως ανακριβούς αριθμού συνιστά διοικητική παράβαση. Εφόσον από τον διενεργούμενο έλεγχο διαπιστωθεί ότι κατά τον χρόνο παροχής των υπηρεσιών ο ανελκυστήρας δεν είχε απογραφεί, επιβάλλονται στον εκδότη του προβλεπόμενου φορολογικού παραστατικού για παροχή υπηρεσιών συντήρησης ή εγκατάστασης οι ίδιες διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται για τον ιδιοκτήτη ή διαχειριστή στην παρ. 5, ανάλογα με τη χρήση του κτιρίου. Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης ή ο διαχειριστής έχει παραλείψει να προβεί εγκαίρως σε απογραφή του ανελκυστήρα, ο υπεύθυνος συντηρητής ή εγκαταστάτης του ανελκυστήρα δύναται να προβεί στην απογραφή για λογαριασμό του πρώτου χωρίς την έγγραφη συναίνεση ή εξουσιοδότηση αυτού.»