Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 1Σχόλιο του χρήστη Σταύρος Καμπέλης | 4 Μαρτίου 2010, 14:19
  • Σχόλιο του χρήστη 'Σταύρος Καμπέλης' | 4 Μαρτίου 2010, 14:19

    Αγαπητοί φίλοι, 1) Το μόνο που σαφώς προκύπτει από την ανάγνωση του σχεδίου νόμου είναι ένας εξωραισμός του νόμου της ΝΔ, που δεν αλλάζει ουσιωδώς τη συγκεντρωτική αντίληψη σχεδιασμού, αποφάσεων και υλοποίησης του προγράμματος.Θετική θα ήταν η ΕΣΥ, αν είχε ως αντικείμενο την έκφραση της εθνικής πολιτικής κάθε τομέα πρός τα ΠΕΠ, και όχι την κατανομή πόρων και έργων μεταξύ τομεακών .Η εικόνα που δίδεται στον αναγνώστη είναι ότι η αποκέντρωση που επιχειρείται αφορά την μεταφορά της διαχείρισης από τα σημερινά τομεακά πρός τα Υπουργεία που τυπικά μόνο δεν είχαν "δικά τους" επιχειρησιακά προγράμματα.Επισημοποιείται δηλαδή η συγκεκαλυμένη πολιτική της ΝΔ. Η κριτική αυτή θα είναι έν μέρει άδικη για την σημερινή πολιτική ηγεσία μόνο άν μέσω των ΕΣΥ μεταφερθούν σημαντικοί πρόσθετοι πόροι και δράσεις στις διαχειριστικές των ΠΕΠ, πέραν δηλαδή των πόρων της αρχικής κατανομής.Θα συμβεί αυτό?. Δεν προκύπτι ούτε από τα κείμενα , ούτε από τις μέχρι σήμερα πρακτικές. 2)Πως όμως μέσα από την διατήρηση και επισημοποιηση της συγκεντρωτικής δομής και των αθηνοκεντρικών κεκτημένων θα προκύψει νέο μοντέλο ανάπτυξης και νέα διοικητική δομή στή χώρα , σε μια περίοδο κρισης και πτώχευσης, όταν ουσιαστικά με το παρόν σχέδιο νόμου δικαιώνονται οι εμπμευστές των δομών που οδήγησαν στη σημερινή τραγική κατάσταση του ΕΣΠΑ και που είναι οι ίδιοι που και σήμερα παραπληροφορούν και δεν αφήνουν να διαφανεί η πραγματική τραγική κατάσταση του ΕΣΠΑ, που δεν είναι μόνο οι ελάχιστες απορροφήσεις αλλά οι παράλληλες και υπόγειες δεσμεύσεις που έγιναν επί ΝΔ με άτυπες "ΕΣΥ" κάτω από το τραπέζι. 3)Πιστεύω ότι ο μόνος τρόπος να λειτουργήσει θετικά το πρόγραμμα προς την κατεύθυνση της τόνωσης της οικονομίας, της πράσινης ανάπτυξης , να πιάσουν τόπο οι όποιοι πόροι υπάρχουν , αλλά και για να γίνει μόχλευση πόρων με δράσεις που δεν απαιτούν δημόσια δαπάνη, είναι να αναθεωρηθεί ριζικά το ΕΣΠΑ , όχι σε ότι αφορά την τυπική του μορφή και τους κωδικούς -που δύσκολα σήμερα αλλάζουν- αλλά επί της ουσίας. Πως μπορεί να γίνει αυτό, με την αυτονόητη προυπόθεση ότι υπάρχει σχέδιο σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο? Πρέπει να τηρηθούν οι παρακάτω βασικές αρχές. Α) Στα τομεακά να παραμμείνουν μόνο βασικές οριζόντιες (Εθνικού επιπέδου) δράσεις και τα πραγματικά Μεγάλα ¨Εργα. Οι υπόλοιποι πόροι εκχωρούνται μέσω ΕΣΥ στα Περιφερειακά Προγράμματα. Β) Τα έτσι διευρυμένα περιφερειακά προγράμματα προσαρμόζουν το περιεχόμενο των κωδικών που διαχειρίζονται στο νέο αναπτυξιακό πρότυπο και τις τοπικές συνθήκες, σε συνεργασία (και όχι κατ εντολή) με τα αρμόδια υπουργεία Γ) Τα περιφερειακά προγράμματα συνεργάζονται με τους νέους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ και συγχρηματοδοτούν αντίστοιχες δράσεις που περιλαμβάνονται σε ολοκληρωμένα Τοπικά Αναπτυξιακά Προγράμματα των «Καλλικρατειακών» Δήμων. Τα τελευταία χρηματοδοτούνται επίσης από εθνικούς, δημοτικούς και «κεντρικούς αυτοτελείς πόρους" Η παραπάνω πρόταση είναι εφικτή και απολύτως συμβατή με τους ισχύοντες κανόνες. Με φιλικούς χαιρετισμούς, Σταύρος Καμπέλης, πρώην γεν. γραμματέας