Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 1Σχόλιο του χρήστη Κώστας Δελήμπασης | 5 Μαρτίου 2010, 14:09
  • Σχόλιο του χρήστη 'Κώστας Δελήμπασης' | 5 Μαρτίου 2010, 14:09

    Έχετε υπολογίσει το κόστος διαχείρισης του ΕΣΠΑ, ή έστω του Γ' ΚΠΣ; Έχετε υπολογίσει το βάρος του χαρτιού που δημιουργεί το σύστημα διαχείρισης; Έχετε υπολογίσει το κόστος ενοικίασης χώρων για τη φύλαξη των αρχείων που σχετίζονται με το σύστημα διαχείρισης; Τα επάλληλα επίπεδα ελέγχου και διαχείρισης που υφίστανται για ένα δημόσιο συγχρηματοδοτούμενο έργο πολλές φορές πλησιάζουν (τουλάχιστο για τα μικρότερα έργα) το ίδιο το κόστος των έργων. Ένα δημόσιο συγχρηματοδοτούμενο έργο, ασχέτως του είδους και του μεγέθους του, μπορεί να ελεγχθεί από την επιβλέπουσα υπηρεσία του έργου, την διαχειριστική αρχή του οικείου Επιχειρησιακού Προγράμματος, την Αρχή Πληρωμής του ΥΠΟΙΟ, την ΕΔΕΛ, τον ΕΣΠΕΛ κλπ. Κάπου μέσα σε όλους αυτούς τους ελέγχους χάνεται ουσιαστικά και η έννοια της ευθύνης για τον έλεγχο. Είναι απόλυτα αναγκαίο να βρεθεί μια ισορροπία μεταξύ των υπαρκτών αναγκών ελέγχου και της υπερβολής σε βαθμό τραγικό. Σε ότι αφορά τις ιδιωτικές επενδύσεις μέσω ΕΣΠΑ και την απλοποίηση των διαδικασιών, ο όγκος και το είδος των απαιτούμενων δικαιολογητικών αποτελεί μείζον πρόβλημα και συχνά ανασταλτικό παράγοντα ακόμα και για την υποβολή φακέλου αίτησης επιδότησης. Χαρακτηριστικά αναφέρω πώς μια επιχείρηση η οποία απασχολούσε 30 εργαζόμενους και ήθελε να υποβάλλει φάκελο στη Α' δράση του ΕΣΠΑ έπρεπε να προσκομίσει περίπου 500 σελίδες δικαιολογητικά (επί δύο αντίγραφα). Και δυστυχώς δεν υπάρχει καμία εφαρμογή απλής κριτικής σκέψης στην απαίτηση κάποιων δικαιολογητικών από τους φορείς αξιολόγησης (Τράπεζες-ιδιώτες υπεργολάβοι τους). Δεν είναι δυνατό η απουσία του απολυτηρίου Γυμνασίου γυναίκας 70 ετών, εταίρου ομόρρυθμου εταιρείας, να θεωρείται από τον αξιολογητή αιτία απόρριψης φακέλου αίτησης χρηματοδότησης λόγω μή πληρότητας δικαιολογητικών. Ουσιαστικά το βάρος για την εκπόνηση ενός φακέλου αίτησης επιδότησης πέφτει στη συλλογή κάθε πιθανού και απίθανου εγγράφου και όχι στον ίδιο το σχεδιασμό της επένδυσης. Απαιτείται να επανεξετασθούν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και να αφαιρεθούν όσα είτε δεν προσφέρουν καμία ουσιαστική πληροφορία, είτε επικαλύπονται από άλλα και επιπλέον ότι στοιχεία είναι δυνατό να αντληθούν άμεσα από ηλεκτρονικά συστήματα (π.χ. taxis, σύστημα ΙΚΑ) να ελέγχονται από εκεί. Επίσης σε ότι αφορά τις ιδιωτικές επενδύσεις, οι οριζόντιες προκηρύξεις σε επίπεδο χώρας με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις και κυρίως για τα ίδια είδη δραστηριοτήτων, ουσιαστικά συνιστούν ομολογία αδυναμίας του κράτους να προτείνει ένα αναπτυξιακό μοντέλο και να αναγνωρίσει ειδικές ανάγκες. Η Δυτική Μακεδονία δεν έχει ανάγκη από τις ίδιες επενδύσεις και επιχειρήσεις με την Κρήτη. Οι προκηρύξεις των ιδιωτικών επενδύσεων του ΕΣΠΑ θα πρέπει να ανήκουν στην αρμοδιότητα της οικείας διαχειριστικής αρχής η οποία θα έχει, σε συνεργασία με τις λοιπές υπηρεσίες της Περιφέρειας, τη δυνατότητα να διαφοροποιήσει τις επιλέξιμες δραστηριότητες αναλόγως των ειδικών συνθηκών και αναγκών της περιοχής. Αντίστοιχα τα δεδομένα αυτά πρέπει να εφαρμοστούν και στη διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων στα πλαίσια του νέου Αναπτυξιακού νόμου, όταν με το καλό υπάρξει και ενεργοποιηθεί. Τεράστιο είναι και το ζήτημα που τέθηκε και από άλλους συνομιλητές και αφορά τον προγραμματισμό των χρηματορροών των επιδοτήσεων. Οι προθεσμίες οφείλουν να είναι δεσμευτικές και από τη μεριά του κράτους και των οργάνων του. Μια επιχείρηση πρέπει να έχει τη δυνατότητα να προγραμματίζει, ιδίως σε θέματα που αφορούν τη ρευστότητά της. Αλλιώς οι μόνες ωφελημένες είναι και πάλι οι τράπεζες μέσω των δανείων εκχώρησης των επιδοτήσεων.