Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 10Σχόλιο του χρήστη Θανάσης Καραθανάσης | 7 Μαρτίου 2010, 13:31
  • Σχόλιο του χρήστη 'Θανάσης Καραθανάσης' | 7 Μαρτίου 2010, 13:31

    Η εισαγωγή της διαχειριστικής επάρκειας ενός φορέα για την υλοποίηση έργου ενταγμένου στο ΕΣΠΑ είναι μέτρο στοχευμένο καθαρά για τους μεγάλους φορείς (κεντρικές υπηρεσίες υπουργείων, πρωτεύουσες νομών, νομαρχίες, περιφέρειες, κλπ.) όχι όμως και για τους μικρούς περιφερειακούς δήμους. Παρόλο που είναι γενικώς αποδεκτό ότι οι μικροί περιφερειακοί δήμοι δεν έκαναν και τη καλύτερη διαχείριση των πιστώσεων στα προηγούμενα ΚΠΣ, ας μην ξεχνάμε όμως ότι, τουλάχιστον στον τομέα των τεχνικών έργων, η εκπόνηση των μελετών, η επίβλεψη και παρακολούθηση της υλοποίησης αυτών των έργων δεν ήταν μόνο αρμοδιότητα του δήμου αλλά κυρίως των τεχνικών υπηρεσιών της Περιφέρειας που ανήκει, οι οποίες και έχουν πιστοποιηθεί τώρα με προσωρινή διαχειριστική επάρκεια. Προσωπικά πιστεύω ότι ήδη η κείμενη νομοθεσία για την παραγωγή έργων και μελετών (όπως έχει εμπλουτιστεί με την κοινοτική νομοθεσία) είναι πληρέστατη και ιδιαίτερα ξεκάθαρη για τις διαδικασίες και τις υποχρεώσεις του κάθε φορέα ως προς την πιο διαφανή, πιο ποιοτική και πιο οικονομική παραγωγή δημοσίων έργων, απλά προτιμούμε να τη χρησιμοποιούμε επιλεκτικά. Εκτιμώ ότι η διαδικασία πιστοποίησης στο ΕΣΠΑ είτε προσωρινά από τις διαχειριστικές αρχές είτε κατά ΕΛΟΤ ήταν περιττή, από τη στιγμή όμως που βάλαμε τη διαδικασία της επάρκειας μέσα στο "παιχνίδι", καλό θα ήταν να μην κάνουμε βήματα πίσω και να υποχρεωθούν όλοι οι φορείς που διαχειρίζονται δημόσιο χρήμα (είτε είναι εθνικό είτε κοινοτικό) να πιστοποιηθούν κατά ΕΛΟΤ όχι μόνο για τις πιστώσεις του ΕΣΠΑ αλλά και για πιστώσεις δημοσίων επενδύσεων ή και ίδιων πόρων από εδώ και πέρα. Στην περίπτωση όμως που κάποιος φορέας προχωρήσει σε προγραμματική σύμβαση με πιστοποιημένο φορέα, το πρόβλημα που δημιουργείται έχει σχέση με τη κάλυψη των διαχειριστικών δαπανών του πιστοποιημένου φορέα. Πώς θα είναι ο σωστός τρόπος να υπολογίζουμε το κόστος της δαπάνης αυτής αν συνεργαστούμε με αναπτυξιακή εταιρεία του δημοσίου(με τη διαδικασία του ν. 3316/05?? με ποσοστό επί του προϋπολογισμού του έργου??) Αν ο πιστοποιημένος φορέας είναι νπδδ (νομαρχία ή περιφέρεια) θα δικαιούται να ζητήσει έξοδα διαχείρισης? Επιπρόσθετα γιατί να μην υπάρχει η δυνατότητα να καλυφθεί το κόστος αυτό με απολογιστικό τρόπο μέσα από το έργο ή τη τεχνική βοήθεια του άξονα ή του μέτρου αφού για ένα μεγάλο έργο κάποιων εκατομυρίων (λ.χ. έργο αποχέτευσης και βιολογικού που στο ΕΣΠΑ η επιλεξιμότητα πάει σε οικισμούς Β ή Γ κατηγορίας της 91/271, δηλαδή πολύ πιθανό σε δήμους μη πιστοποιημένους) θα είναι δύσκολο για το φορέα από ίδιους πόρους να πληρώνει δεκάδες ή εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ και μάλιστα μέσω προγραμματικής σύμβασης (δηλαδή με απ' ευθείας ανάθεση). Το σημείο αυτό καλό θα ήταν να ξεκαθαρίσει περαιτέρω και να εξειδικευτεί η διαδικασία.