Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 1Σχόλιο του χρήστη ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΡΚΑΔΙΑΣ | 8 Μαρτίου 2010, 13:52
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΡΚΑΔΙΑΣ' | 8 Μαρτίου 2010, 13:52

    Το Επιμελητήριο Αρκαδίας και η Εταιρεία Ανάπτυξης Πελοποννήσου Αγαπήνωρ, στο πλαίσιο του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Ε.Σ.Π.Α) 2007-2013 και για την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των δυνατοτήτων που απορρέουν από αυτό, σας υποβάλλουν τις προτάσεις τους για την καλύτερη αξιοποίηση των πόρων των επιχειρησιακών προγραμμάτων όσον αφορά στην υλοποίηση έργων – δράσεων από τη Γενική Γραμματεία Εμπορίου. Οι προτάσεις αυτές είναι οι ακόλουθες: α) Ταχύτερη αποπληρωμή των έργων: προτείνουμε να δίνεται το 50% της επιδότησης μετά από διοικητικό έλεγχο και το υπόλοιπο μετά από το φυσικό έλεγχο. Επιπλέον, θα ήταν καλό τόσο για τους δικαιούχους όσο και για τις τοπικές οικονομίες οι αποπληρωμές να γίνονται το αργότερο σε ένα μήνα μετά από το φυσικό έλεγχο. Είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε ότι υπάρχουν αρκετές περιπτώσεις καθυστερημένης αποπληρωμής των έργων, οι δικαιούχοι να απευθύνονται σε τραπεζικά ιδρύματα για δανεισμό για να ολοκληρώσουν τις επενδύσεις τους με αποτέλεσμα στο τέλος να κινδυνεύουν να χάσουν τις περιουσίες τους. β) Αύξηση του προϋπολογισμού των προγραμμάτων ανά κλάδο (πχ στο ΠΕΠ η μεταποίηση από 300.000 ευρώ σε 400.000 ευρώ). Προτείνουμε την αύξηση των προϋπολογισμών ειδικά στην μεταποίηση για να αποφευχθεί η υποβολή προτάσεων στον Αναπτυξιακό Νόμο όπου παρατηρούνται οι μεγαλύτερες καθυστερήσεις τόσο στις εγκρίσεις όσο και στις αποπληρωμές. γ) Ενίσχυση των περιφερειακών προγραμμάτων όπως τα ΠΕΠ που είναι προγράμματα πιο ευέλικτα και πιο γρήγορα σε υλοποίηση από τον Αναπτυξιακό Νόμο. Επιπλέον, δεδομένης της κρίσης που επικρατεί στον επιχειρηματικό κόσμο, θα ήταν συνετό να μειωθούν τα ελάχιστα όρια κύκλου εργασιών που απαιτούνται για να έχουν την δυνατότητα υποβολής φακέλου σε κάθε πρόγραμμα. δ) Προσθήκη κλάδων που μέχρι στιγμής εξαιρούνται, όπως είναι ο κλάδος της εκπαίδευσης. Τα τελευταία χρόνια επιδοτείται κομμάτι του συγκεκριμένου κλάδου (φροντιστήρια ξένων γλωσσών) ενώ δεν επιδοτείται ένα κομμάτι του κλάδου που αφορά τα φροντιστήρια μέσης εκπαίδευσης. ε) Επιδότηση απασχόλησης: Πέρα από την επιπλέον βαθμολόγηση για την αύξηση της απασχόλησης που υπάρχει ήδη στα προγράμματα, θα μπορούσε να υπάρχει φοροαπαλλαγή στις επιχειρήσεις σύμφωνα με τον αριθμό των εργαζομένων που απασχολούν σαν επιπλέον κίνητρο για τους επιχειρηματίες. στ) Επιτάχυνση διαδικασιών αδειοδότησης της ΡΑΕ για την παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (ΑΠΕ), καθώς και επιτάχυνση διαδικασιών έγκρισης και χρηματοδότησης των εν λόγω δράσεων από το Υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Επιπλέον, θα θέλαμε να αναφερθούμε και να προτείνουμε κάποιες τροποποιήσεις στο θέμα των Ενδιάμεσων Φορέων Διαχείρισης. Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης είναι ένα εξαιρετικά επιτυχημένο μοντέλο διαχείρισης, που στα πλαίσια του Β΄ ΚΠΣ έφεραν σε πέρας δύο μεγάλα προγράμματα, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Βιομηχανίας (ΕΠΒ) του Υπουργείου Ανάπτυξης και των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) του Υπουργείου Οικονομίας και στα πλαίσια του Γ΄ ΚΠΣ το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητας (ΕΠΑΝ) του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στα πλαίσια του ΕΠΑΝ διαχειρίστηκαν με εξαιρετική επιτυχία 18.000 συγχρηματοδοτούμενα προϋπολογισμού 2,74 δις €. Δεν διαχειρίστηκαν τα ΠΕΠ του Γ΄ ΚΠΣ διότι υπερίσχυσε η πολιτική απόφαση αυτά να δοθούν στις Τράπεζες. Για την πολιτική αυτή απόφαση η αγορά έχει να καταθέσει πολλές όχι θετικές εμπειρίες. Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης, (7 γεωγραφικοί – ένας θεματικός της ενέργειας, το ΚΑΠΕ) που δημιουργήθηκαν από 80 οργανώσεις της αγοράς (Επιμελητήρια, Συνδέσμους Βιομηχανιών, Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, Αναπτυξιακές εταιρίες, κλπ) είναι εταιρίες ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που καλύπτουν γεωγραφικά ολόκληρη την χώρα, με υπόδειξη του Υπουργείου Ανάπτυξης, δημιούργησαν τον ΕΦΕΠΑΕ, έχουν απόλυτη εξειδίκευση στην διαχείριση ιδιωτικών επενδύσεων και κυρίως, διακρίνονται από αποτελεσματικότητα, αξιοπιστία και διαφάνεια στο έργο τους. Συνεπώς, το διαχειριστικό αυτό «εργαλείο» επιβάλλεται να εμπλακεί άμεσα, ειδικά σήμερα, που η κινητοποίηση αναπτυξιακών πόρων είναι το άμεσο ζητούμενο. Μ αυτά ως δεδομένα προτείνονται οι εξής αλλαγές στο άρθρο 4. 1. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 στο εδάφιο που έχει προστεθεί και αναφέρει «Με όμοια απόφαση δύναται να ανακαλείται ολικά ή μερικά ή να τροποποιείται η απόφαση ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης» .Να συνεχίσει «Εξαιρούνται όσοι έχουν υπογράψει σύμβαση ανάθεσης με την οικεία Διαχειριστική Αρχή και έχουν προβεί στην αναγκαία στελέχωση και έχουν λάβει προκαταβολή λειτουργικών εξόδων» Η περίπτωση (β) της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής : «(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού». Δηλαδή, η οποιαδήποτε ιδιωτική επιχείρηση είτε είναι παραγωγική, είτε εμπορική, είτε ανήκει στην παροχή υπηρεσιών μπορεί να οριστεί ως Φορέας Διαχείρισης. Προφανώς πρόκειται περί αστοχίας στην διατύπωση και δεν έχει άλλη περίεργη σκοπιμότητα. Προτείνεται η εξής διατύπωση: 2.«(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού». ΓΙΑ ΤΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΑΡΚΑΔΙΑΣ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΜΠΟΥΝΤΡΟΥΚΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ